劉回春

為落實(shí)黨中央關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的決策部署，按照中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、國家監(jiān)察委員會(huì)印發(fā)的《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

9月11日，市場監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，部署開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)。

重點(diǎn)整治四方面突出問題

按照《實(shí)施方案》，由市場監(jiān)管總局、公安部牽頭，會(huì)同教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，負(fù)責(zé)開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)。

9月9日，市場監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)的通知》，明確了總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及分工、實(shí)施步驟和工作要求，以及組織協(xié)調(diào)機(jī)制、專項(xiàng)整治方案、督導(dǎo)檢查方案、新聞宣傳方案等具體安排。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市場監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等14個(gè)部門組成的聯(lián)合行動(dòng)工作組。

這次聯(lián)合行動(dòng)緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的操心事、煩心事、揪心事，重點(diǎn)整治4方面突出問題。

一是嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”。二是實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治，嚴(yán)肅查處保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售問題。三是解決學(xué)校及幼兒園食品安全主體責(zé)任不落實(shí)和食品安全問題。四是整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，重點(diǎn)解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥、獸藥添加禁用成分問題。

市場監(jiān)管總局黨組書記、局長肖亞慶對(duì)整治工作提出要求：一要把專項(xiàng)整治作為重大的政治責(zé)任，對(duì)標(biāo)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對(duì)照中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)決的斗爭精神，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。二要真刀真槍解決問題，確保在11月底之前取得可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知的顯著成效。要對(duì)照“為民服務(wù)解難題”的目標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。三要左右協(xié)調(diào)前后銜接上下聯(lián)動(dòng)，形成專項(xiàng)整治工作合力。各牽頭部門承擔(dān)謀劃部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促指導(dǎo)等責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)。四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。各地要抓緊行動(dòng)起來，不能等靠。對(duì)專項(xiàng)整治中可能出現(xiàn)的各種問題，要提前預(yù)判、有效防范。五要接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾評(píng)判、群眾受益的良好輿論氛圍，向黨中央和人民群眾交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

公安部副部長林銳、市場監(jiān)管總局副局長孫梅君、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師馬愛國、教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰分別就牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)整治任務(wù)作出具體部署。

解決溫飽曾是食品安全的

首要目標(biāo)

建國初期，國家一窮二白、百廢待興，吃飽飯是當(dāng)時(shí)首要問題。從新中國成立之初到20世紀(jì)的80年代，一直將糧食安全，解決溫飽問題作為食品安全的首要目標(biāo)。

伴隨著中國溫飽問題的解決，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)消費(fèi)層次和水平也在逐年提高，人民逐步開始關(guān)注食品的質(zhì)量、安全、營養(yǎng)等問題。1979年，中國第一部涉及食品安全的條例《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》出臺(tái)，初步提出在保障食物供給，解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，“保障食品的質(zhì)量安全”。

1990年，中國提出了能夠?qū)⑸鷳B(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三者統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，開始推行“綠色食品工程”，“綠色食品（green food）”的誕生標(biāo)志著中國食品安全的起步。

2001年，中國農(nóng)業(yè)部推行“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”開始了中國食品安全的全面發(fā)展，2006年的“食品安全法”出臺(tái)使中國食品安全進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

2009年，《食品安全法》的誕生與國務(wù)院食品安全委員會(huì)的成立，標(biāo)志著中國的食品安全進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。食品安全重大事件有所減少、食品安全社會(huì)關(guān)注程度得到高度重視、食品安全法律、法規(guī)更加健全，食品安全監(jiān)管體制更加完善。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所韓楊、北京市農(nóng)村工作委員會(huì)李成貴兩位專家，把中國食品安全發(fā)展歷程總結(jié)了4個(gè)發(fā)展階段。食品安全萌芽期（1979-1989年）;食品安全起步期（1990-2000年）;食品安全發(fā)展期（2001-2008年）;食品安全完善期（2009年至今）。

曾經(jīng)的重大事件使食品安全

被廣受關(guān)注

專家指出，近年來一系列重大食品安全事件的頻頻爆發(fā)使得中國的食品安全成為政府和社會(huì)關(guān)注的問題。

首先，重大食品中毒事件大幅度增加，中毒和死亡人數(shù)居高不下，食品安全責(zé)任難以界定，從而造成問題不能盡快解決;其次，食源性疾病引發(fā)的疫情（如2003年“非典”、2004年的“禽流感”）造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，嚴(yán)重威脅人們的身體健康和生命安全;再次，重大食品安全事件（諸如2008年的“三聚氰胺”事件）引發(fā)國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國家食品安全更深層次的思考，如何應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件、如何明確食品安全責(zé)任及如何綜合協(xié)調(diào)以便更好監(jiān)管食品安全等問題，成為當(dāng)下政界和學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)問題。

食品從“田間到餐桌”整個(gè)食品鏈環(huán)節(jié)發(fā)生食品安全問題的普遍性及食品安全事件的廣泛性被人們普遍關(guān)注。

食品安全問題嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益和信心，制約著食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，甚至影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

為保障食品安全，國家相繼采取了不同措施，制定了相應(yīng)的法律、法規(guī)和出臺(tái)相應(yīng)的政策，并成立了相應(yīng)綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

2009年，政府頒布了《食品安全法》等一系列保障食品安全的法律、法規(guī);中央還下達(dá)一系列文件，嚴(yán)格監(jiān)管食品從生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)的安全問題;一些地方用行政干預(yù)來確保食品安全;國務(wù)院成立了食品安全委員會(huì)，貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于食品安全工作方針政策，調(diào)查研究重大食品安全問題、擬訂國家食品安全規(guī)劃、推動(dòng)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善食品安全的綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。

我國食品安全進(jìn)入最嚴(yán)監(jiān)管期

經(jīng)過多年努力，中國食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)，全社會(huì)的食品安全意識(shí)明顯提高。

民以食為天，食以安為先。在不同發(fā)展階段，食品安全面臨著不同的問題。

根據(jù)市場監(jiān)管部門的抽檢報(bào)告可以看出，農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品根源性的安全隱患，直接影響著其他環(huán)節(jié)的食品安全，確保食品生產(chǎn)源頭的食品安全監(jiān)管依然十分重要。

5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院食品安全工作決策部署，國務(wù)院食品安全辦會(huì)同國務(wù)院食品安全委員會(huì)各成員單位和相關(guān)部門，研究起草了《2019年食品安全重點(diǎn)工作安排》。

至此，我國食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)開始，食品領(lǐng)域進(jìn)入“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”、“最嚴(yán)厲的處罰”、“最嚴(yán)格的監(jiān)管”、“最嚴(yán)肅的問責(zé)”期。