王菁華 狄讓麗 武中山

摘?要：本文以后工業(yè)時代為背景，采用層次分析為主要方法，探索構(gòu)建了適合經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)評價指標體系，指標體系的構(gòu)建首先從礦產(chǎn)資源稟賦、礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟價值和礦產(chǎn)資源開發(fā)對利益相關(guān)者的影響三個層面找出影響后工業(yè)時代礦業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵評價因子，經(jīng)過篩選、提煉、分層后構(gòu)建成為由目標層指標1項、系統(tǒng)層指標3項、準則層指標10項、指標層指標28項組成的指標體系，并以江蘇棲霞山鉛鋅礦為例，對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)典型礦山進行了評價，評價結(jié)果與實際情況基本吻合，驗證了指標體系的科學(xué)性和實用性。

關(guān)鍵詞：后工業(yè)時代;礦業(yè)開發(fā);礦產(chǎn)資源;指標體系;層次分析

中圖分類號：F272?文獻標識碼：A?文章編號：1008-4428（2019）11-0044-05

一、 引言

隨著我國經(jīng)濟進入工業(yè)化后期，粗放式的增長方式難以為繼，生態(tài)文明、社會和諧等剛性約束日趨收緊，高效服務(wù)經(jīng)濟、高新技術(shù)優(yōu)先、推崇創(chuàng)新知識等特點將逐步顯現(xiàn)。當前，不管是政府、企業(yè)還是學(xué)術(shù)界對于礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)的認識都有一些爭議：一方面，長期以來形成的“開發(fā)即有理”的舊思維依然存在，導(dǎo)致地方政府片面追求經(jīng)濟發(fā)展而盲目擴張落后產(chǎn)能;另一方面，一些地方在執(zhí)行中央環(huán)保政策時層層加碼，罔顧國家對特定礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略需求以及地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，搞環(huán)?！耙坏肚小?。這些都顯示出決策者在如何科學(xué)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的問題上存在認知模糊，同時也對礦產(chǎn)資源評價開發(fā)提出了新要求。

二、 指標體系研究的理論基礎(chǔ)

（一）后工業(yè)時代的內(nèi)涵

按照工業(yè)化發(fā)展速度，人類社會可分為前工業(yè)化、工業(yè)化和后工業(yè)化三個時期。后工業(yè)化時代是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、為主體的時代。近年來，國內(nèi)外學(xué)者對后工業(yè)時代進行了系統(tǒng)研究，認為后工業(yè)化時代是指一個工業(yè)化經(jīng)濟體或工業(yè)化國家所經(jīng)歷的一個工業(yè)化發(fā)展時期，表現(xiàn)特征為：一是制造業(yè)所占經(jīng)濟總量比重持續(xù)下降，并明顯低于服務(wù)業(yè)比重;二是服務(wù)業(yè)所占比重持續(xù)上升，并占主導(dǎo)地位;三是信息技術(shù)迅速發(fā)展，并進入信息時代;四是經(jīng)濟增長是創(chuàng)新驅(qū)動，更多地依靠信息、知識和創(chuàng)造力，這一點是最重要的。

改革開放四十多年來，我國第一產(chǎn)業(yè)占GDP 比重不斷下降，從1978 年的28%下降至2018年的7%;第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重不斷上升，從1978 年的25%上升至2018年的52%;第二產(chǎn)業(yè)占比從1978的48% 降至2018年的41%。當前，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷由粗獷轉(zhuǎn)向精細，從密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)、信息、科技型現(xiàn)代工業(yè)，科技創(chuàng)新在工業(yè)生產(chǎn)中的驅(qū)動作用日益突出。中國已經(jīng)在過去十幾年達到工業(yè)發(fā)展的高峰期，實現(xiàn)了“基本工業(yè)化”目標，正在進入后工業(yè)化時代。

（二）后工業(yè)時代對礦產(chǎn)資源開發(fā)的新要求

后工業(yè)時代礦產(chǎn)資源和礦業(yè)活動可持續(xù)發(fā)展的勢態(tài)應(yīng)是既滿足當代人的需要也不危害后代人的發(fā)展，并強調(diào)人們需求礦產(chǎn)資源權(quán)力的公平性，以及人類經(jīng)濟和社會發(fā)展與礦產(chǎn)資源承載能力的補償性和全球礦業(yè)活動的共同性。這是因為礦產(chǎn)資源是不可再生的耗竭性資源，又屬于地球自然生態(tài)系統(tǒng)。后工業(yè)時代的礦業(yè)發(fā)展模式不應(yīng)是粗放型和掠奪性的資源開采，而應(yīng)是經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益并重。因此，后工業(yè)時代對礦產(chǎn)資源開發(fā)的要求主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1. 資源選擇要求更高

根據(jù)當前經(jīng)濟增速，我國未來礦產(chǎn)資源需求仍將保持增長，社會需求依然保持高位，但礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，重點開發(fā)符合國家戰(zhàn)略需求和緊缺的資源，同時樹立優(yōu)勢礦種效用更優(yōu)的理念，有計劃地開發(fā)我國的優(yōu)勢礦種，力求達到采儲平衡。

2. 礦業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新

傳統(tǒng)礦業(yè)開發(fā)活動被認為是艱苦和高危行業(yè)，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，一方面，智能化、自動化的礦業(yè)裝備不斷涌現(xiàn)，礦業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)具備了顛覆性變革的基礎(chǔ);另一方面，隨著人力成本日益抬升、資源開發(fā)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾也倒逼礦山企業(yè)投入更多資源進行技術(shù)改造和創(chuàng)新?？梢哉f，在技術(shù)革新的背景下，礦業(yè)經(jīng)濟中資本對勞動的替代作用日漸增強。

3. 礦業(yè)政策更需完善

隨著我國進入后工業(yè)時代，政府對礦業(yè)開發(fā)活動的觀念開始轉(zhuǎn)變，礦業(yè)開發(fā)的剛性約束條件不斷增強，生態(tài)效益、社會效益等對經(jīng)濟效益的替代作用日益顯現(xiàn)。政府在礦業(yè)開發(fā)活動中將發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用，通過精準靈活的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)采取適度的投資規(guī)模和與市場需求匹配的產(chǎn)能。此外，在確保礦業(yè)政策一致性的前提下，根據(jù)不同地區(qū)資源稟賦的差異，礦業(yè)政策需要保持一定彈性，謹防政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)“層層加碼”和環(huán)保“一刀切”。

4. 環(huán)境保護日益嚴苛

后工業(yè)時代要求礦業(yè)經(jīng)濟綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，而發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟取決于環(huán)保成本和優(yōu)勝劣汰兩個效益的權(quán)衡。實施嚴格環(huán)境保護政策，設(shè)置行業(yè)綠色壁壘，會抑制已有企業(yè)規(guī)模的無序擴張，淘汰低效、落后產(chǎn)能。同時，政府對綠色礦業(yè)產(chǎn)能提供財政和產(chǎn)業(yè)政策的補貼，吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向其轉(zhuǎn)移，驅(qū)動企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型。

5. 安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變理念

當前，我國礦山安全管理主要依靠建立安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度來實現(xiàn)，礦山企業(yè)員工處于被動的監(jiān)督管理狀態(tài)。后工業(yè)時代礦山安全監(jiān)管的核心理念必將是以人的自主安全為基本要義的監(jiān)督體系。通過建立安全管理市場化的激勵機制，內(nèi)化安全生產(chǎn)成本。同時，在確保不發(fā)生安全事故的前提下，不斷改善礦山的生產(chǎn)工作條件，保障工人的職業(yè)健康。

6. 經(jīng)濟效益惠及地方

由于礦業(yè)開發(fā)的利益相關(guān)者主體開始出現(xiàn)多元化，礦山企業(yè)為保證其可持續(xù)地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，有必要將創(chuàng)造的利潤以適當?shù)男问胶彤數(shù)厣鐓^(qū)分享。從行業(yè)管理視角來看，后工業(yè)時代我國礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟效益將由片面追求生產(chǎn)管理開始向分配管理轉(zhuǎn)變。

（三）構(gòu)建后工業(yè)時代我國礦產(chǎn)資源開發(fā)評價指標體系的服務(wù)對象

根據(jù)后工業(yè)時代的內(nèi)涵和對礦業(yè)開發(fā)的新要求，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)評價指標體系具備有限的服務(wù)對象及范圍。指標構(gòu)建的視角、指標應(yīng)用主體和應(yīng)用客體均是特定的對象。

首先，礦產(chǎn)資源開發(fā)評價指標體系是站在行業(yè)管理者的視角構(gòu)建的，其目的是為了促進礦業(yè)開發(fā)行業(yè)的健康發(fā)展。在指標體系的應(yīng)用中，行業(yè)管理者發(fā)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的短板，通過修訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)、完善地方政府考核制度、制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠措施和調(diào)整監(jiān)管力度等方式，引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，為實現(xiàn)綠色礦業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

其次，構(gòu)建指標體系評價的對象是從事礦業(yè)開發(fā)的企業(yè)而非尚未開發(fā)的礦床，評價的目標是使得礦山企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。由于礦產(chǎn)資源具有不可再生的屬性，為保障礦產(chǎn)資源持續(xù)供給，一方面，鼓勵礦業(yè)企業(yè)持續(xù)資源勘探，增加資源儲量，保持合理的礦產(chǎn)資源采儲比;另一方面，要求礦企加大科技投入，提升資源全生命周期利用率，從而提高我國礦產(chǎn)資源的利用效率。

最后，該指標體系應(yīng)用的礦業(yè)開發(fā)主體所在的地區(qū)必須以礦業(yè)經(jīng)濟為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即礦業(yè)開發(fā)在該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)替代性極小。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是以比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢為基礎(chǔ)，在區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢，而在區(qū)域外又具有相對競爭優(yōu)勢，并最終體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)競爭力，有效推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

三、 后工業(yè)時代礦產(chǎn)開發(fā)評價指標體系構(gòu)建

一個合理的后工業(yè)時代礦產(chǎn)資源評價開發(fā)指標體系應(yīng)該由若干相互聯(lián)系、相互補充、具有層次性和結(jié)構(gòu)性的指標組成一個有機整體。本項目主要采用分析法來構(gòu)建后工業(yè)時代礦產(chǎn)資源評價開發(fā)指標體系。構(gòu)建過程總體上分為理論研究、指標體系構(gòu)建階段和實例應(yīng)用三個階段進行（如圖1）。

圖1?指標體系構(gòu)建流程

（一）指標的篩選與分層

通過收集分析后工業(yè)時代礦產(chǎn)資源開發(fā)的影響因素，結(jié)合近年來專家學(xué)者的研究成果，通過海選—初步篩選—專家咨詢—精選確定的流程。首先，對指標層指標從最初海選產(chǎn)生的四大類336小項的規(guī)?？s減為138項，再通過野外工作和國內(nèi)典型鉛鋅礦山的實地調(diào)研成果，結(jié)合專家咨詢意見，初選了40個指標，在此基礎(chǔ)上，采用文獻分析法、類似企業(yè)調(diào)研等進一步篩選完善指標，不斷對初構(gòu)的指標體系結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，最終選取確定了28個具有代表性的指標。

采用層次分析法，按其對評價目標的關(guān)聯(lián)程度不同分為四個層次，分別為目標層、系統(tǒng)層、準則層和指標層。其中目標層的指標只有唯一一項，即后工業(yè)時代礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，系統(tǒng)層指標3項，準則層指標10項，指標層指標28項（如表1）。

（二）確定指標權(quán)重的方法

1. 問卷調(diào)查

運用層次分析法確定各指標的權(quán)重，構(gòu)造判斷矩陣。為減少在實際應(yīng)用中帶入過多的主觀因素導(dǎo)致結(jié)論失真，采用專家打分的方法，對各指標進行兩兩比較，確定相互之間的重要關(guān)系。同時為避免專家因?qū)W科背景近似而對指標評價產(chǎn)生集體性偏移，實際操作中分別向具有地質(zhì)礦產(chǎn)、水工環(huán)、物化探、經(jīng)濟、管理科學(xué)等學(xué)科背景的各領(lǐng)域?qū)＜野l(fā)出45份問卷，收回40份。

2. 構(gòu)造判斷矩陣

依據(jù)各層次的指標對實現(xiàn)目標層的貢獻，對各層次內(nèi)的指標分別進行兩兩對比，構(gòu)造判斷矩陣。采用9分位標度法進行賦值，其中dij的值表示同一層次各要素相對于上一層指標重要性的標度值。相鄰判斷的中間值2、4、6、8作為過渡標度量，一般情況不予采用。

3. 一致性檢驗

無效數(shù)據(jù)的產(chǎn)生主要是由于在判斷指標重要性的過程因缺少參照物而做出的違反常識的判斷，即出現(xiàn)打分數(shù)值的次序不一致。篩查無效數(shù)據(jù)的方法是對收集的數(shù)據(jù)進行一致性檢驗，將無法通過一致性檢驗的問卷數(shù)據(jù)剔除。一致性檢驗的步驟如下：

首先將問卷收集的數(shù)據(jù)一一錄入MATLAB 17.0軟件，計算判斷矩陣的最大特征值λmax。為了度量n階判斷矩陣是否具有滿意的一致性，需引入判斷矩陣的平均隨機一致性指標RI 值。本指標只涉及3～4階，故查表2可得3階RI標準值為0.52，4階RI標準值為0.89。

當平均隨機一致性指標RI值階數(shù)大于2時，判斷矩陣的一致性比率CR=CI/RI<0.10 時，即認為判斷矩陣具有滿意的一致性，否則需要調(diào)整判斷矩陣，以使之具有滿意的一致性。一致性指標的計算公式為：

CI=λmax-nn-1

4. 指標評價等級

由于指標層中的各指標既有定性評價，又有定量評價，因此需要制定統(tǒng)一的賦值依據(jù)，將定性評價轉(zhuǎn)換為定量評價，并消除不同量綱之間的差異。將指標賦值區(qū)間分為優(yōu)、良、中、劣四檔，分別對應(yīng)適宜開發(fā)（80，100]、論證開發(fā)（60，80]、暫不開發(fā)（30，60]、禁止開發(fā)[0，30]四個區(qū)間（如表2）。

（三）指標體系的確立

分別對指標體系的系統(tǒng)層、準則層和指標層的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)做一致性檢驗（當n<3時，無須檢驗，n為特定層次中指標的個數(shù)），并計算各層次指標相對于相鄰上一層次的權(quán)重。

通過層次分析法將各指標按照對實現(xiàn)目標的重要程度分為四個層次，再通過構(gòu)造數(shù)學(xué)模型將指標的權(quán)重按照層次的不同由上向下逐層分解，最終得到后工業(yè)時代礦產(chǎn)資源開發(fā)評價指標體系。但在實際應(yīng)用中，可以通過收集整理獲得具體數(shù)值的只有指標層的指標。為方便指標體系的應(yīng)用，需進一步計算指標層指標相對于目標層的權(quán)重en，其計算方法是：

其中，Wi為第i個系統(tǒng)層指標相對于目標層的權(quán)重，Ej為第j個準則層指標相對于系統(tǒng)層指標的權(quán)重，ek為第k個指標層權(quán)重相對于準則層指標的權(quán)重。計算后所得的指標體系如表4所示。

在實例應(yīng)用中，只需獲得指標層中各指標對應(yīng)的數(shù)值di，通過匯總求和計算，得出后工業(yè)時代礦產(chǎn)資源評價開發(fā)體系的T值。 再根據(jù)指標評價等級所確定的數(shù)值劃分區(qū)間（見表3），得出礦山評價的綜合評定：

其中，n=1，…，28;en為解釋變量對應(yīng)目標層的權(quán)重。

四、 指標體系的實例應(yīng)用

為檢驗構(gòu)建的指標體系的科學(xué)性與可行性，選取江蘇棲霞山鉛鋅礦作為案例進行研究。一方面，該礦山地處經(jīng)濟比較發(fā)達的東南沿海地區(qū)，屬于典型的后工業(yè)社會;另一方面，該礦山周邊人口稠密，環(huán)境優(yōu)美，資源開發(fā)與生態(tài)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展之間存在一定矛盾，因此具有典型的研究價值。

（一）棲霞山鉛鋅礦概況

棲霞山鉛鋅礦（虎爪段）保有鉛、鋅金屬量為165.24 萬噸，屬重大經(jīng)濟價值型礦山。該礦鉛礦床平均品位4.94%、鋅礦床平均品位7.73%，伴生礦的綜合價值不少于2億元。礦區(qū)采用完全地下開采，礦山服務(wù)年限不低于13年。礦區(qū)開采回采率達到87.1%，選礦回收率鉛89.42%、鋅88.49%，采礦貧化率可降低到3%以下，綜合利用率為64.32%，已達到國內(nèi)同類礦山的先進水平。礦區(qū)地表水質(zhì)屬Ⅳ類、淺層地下水為Ⅲ類～Ⅳ類、深層地下水屬于Ⅲ類水質(zhì)。土壤環(huán)境質(zhì)量類別為優(yōu)先保護類。植被覆蓋率為94.6%，地表自然狀態(tài)下無泥石流、滑坡、塌陷等不良地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)生，主采礦體穩(wěn)定性較好。

棲霞山鉛鋅礦是國內(nèi)首座無地表破壞、無尾礦庫、無廢石場、無廢水排放的“四無礦山”。2015年11月，通過中國礦業(yè)聯(lián)合會組織的綠色礦山評估驗收，被國土資源部正式命名為“國家級綠色礦山”。礦區(qū)選礦廢水綜合利用率100%，生產(chǎn)中的掘進矸石和尾砂零排放，采礦綜合能耗為27.29kWh/t。

棲霞山鉛鋅礦開采區(qū)是《南京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2016～2020年）所劃定的4個重點礦區(qū)之一，礦區(qū)供電供水等條件良好。2017年6月通過了“金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)”復(fù)評。礦山開采企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)約10億元，從業(yè)人員1200余人，職工平均薪資水平4500元/月，年納稅4276萬元。礦山企業(yè)積極履行社會責(zé)任，注重和諧礦區(qū)建設(shè)與低碳發(fā)展，先后獲得“江蘇省文明單位”和“南京市文明單位”稱號。

（二）棲霞山鉛鋅礦開發(fā)指標評價

將礦山基本信息提煉成為指標體系中有價值的解釋變量，經(jīng)過賦值處理后，將原來的定性變量轉(zhuǎn)化為具體數(shù)值，消除不同變量之間的量綱差異，為進一步計算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。本次研究獲取的數(shù)據(jù)主要來源于企業(yè)提供的報告材料、政府網(wǎng)站公開的文件與統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及通過野外地質(zhì)調(diào)查獲取的環(huán)境地質(zhì)數(shù)據(jù)等，賦值通過專家打分法進行，根據(jù)定性分析的信息提煉出定量數(shù)值，對照賦值區(qū)間標準（見表3）后代入，得到棲霞山鉛鋅礦賦值結(jié)果如表5所示：

將賦值結(jié)果代入計算公式，計算出棲霞山鉛鋅礦評價指標綜合值（如表6所示）：

（三）棲霞山鉛鋅礦資源開發(fā)評價分析

首先，指標評價值（T值）分為優(yōu)、良、中、劣四檔，分別對應(yīng)（80，100]、（60，80]、（30，60]、（0，30]四個區(qū)間。棲霞山鉛鋅礦綜合評價分值為86.29分，總體評價為“優(yōu)”，對應(yīng)評價結(jié)論為“適宜開發(fā)”。在后工業(yè)時代背景下，通過從資源經(jīng)濟、環(huán)境保護、社會效益多重視角審視和評判，對棲霞山鉛鋅礦的開發(fā)利用能夠帶來較好的綜合效益。

其次，棲霞山鉛鋅礦在資源的可用性層面得分不高，其主要因素是鉛鋅礦在我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)戰(zhàn)略中不屬于戰(zhàn)略性礦種。不過，我國是全球鋅消費最大的市場，鋅金屬廣泛運用于建筑施工和汽車生產(chǎn)等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在當前我國實施財政擴張和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要時期，鉛鋅礦的重要經(jīng)濟價值不容忽視。

再次，在資源的能用性層面，政策容許度得分較低，因為南京市所處的江蘇地區(qū)并不是我國鉛鋅資源的主要產(chǎn)地，而南京市經(jīng)濟較為發(fā)達，采礦業(yè)并不是南京優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。這表明當前可能阻礙礦山持續(xù)開發(fā)運營的主要因素是國家和地方政策。

最后，在資源的外部性層面總體得分較高：一是棲霞山鉛鋅礦在采選工藝上處于行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先水平，在資源綜合利用、尾礦填充、廢水利用、清潔生產(chǎn)方面成果斐然，從生產(chǎn)源頭解決了礦業(yè)開發(fā)與風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的矛盾問題;二是棲霞山鉛鋅礦積極履行社會責(zé)任，注重和諧礦區(qū)建設(shè)與低碳發(fā)展，最大限度地改善當?shù)鼐用裆瞽h(huán)境和生活質(zhì)量，實現(xiàn)企地和諧共處。

五、 結(jié)論與展望

首先，后工業(yè)時代，國礦業(yè)開發(fā)的利益主體日趨多元化，礦業(yè)開發(fā)活動不再是從產(chǎn)品到市場的簡單聯(lián)結(jié)，而是從政府、企業(yè)、個人到社會、環(huán)境的綜合利益交織。根據(jù)對后工業(yè)時代礦產(chǎn)資源開發(fā)的新要求，構(gòu)建了目標層指標1項、系統(tǒng)層指標3項、準則層指標10項、指標層指標28項組成的指標體系，并計算各級指標的權(quán)重。從指標權(quán)重上看可以發(fā)現(xiàn)：

第一，系統(tǒng)層指標的外部性指標權(quán)重較大，表明如何協(xié)調(diào)好礦業(yè)開發(fā)活動與利益相關(guān)者的矛盾是礦業(yè)開發(fā)活動的先決條件。

第二，準則層指標的生態(tài)環(huán)境承載、地質(zhì)環(huán)境承載和政策容許是最重要的三項指標，這表明，后工業(yè)時代構(gòu)建環(huán)境友好的綠色礦業(yè)經(jīng)濟是礦業(yè)開發(fā)的本質(zhì)要求。同時，地方礦業(yè)政策特別的彈性對礦業(yè)開發(fā)健康可持續(xù)發(fā)展也具有重要意義。

第三，指標層指標中，除去環(huán)境、政策的因素外，礦種是否符合國家戰(zhàn)略需求對礦業(yè)開發(fā)活動影響較大。根據(jù)《自然資源部全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016～2020年）》中明確提出了24種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，關(guān)系到國家能源安全，也是礦業(yè)開發(fā)優(yōu)先考慮的對象。

其次，利用所建立的指標體系對江蘇棲霞山鉛鋅礦山進行了評價，驗證了指標體系的實用性和科學(xué)性。其結(jié)果與礦山開發(fā)的實際情況吻合，表明了指標體系對后工業(yè)時代礦產(chǎn)資源評價開發(fā)具有較好的實用性和可推廣性。

最后，本次構(gòu)建的指標體系的應(yīng)用范圍還存在一定的局限性，一方面，受條件所限，未能實現(xiàn)指標體系對評價對象在時間序列上的動態(tài)評價;另一方面，對尚未進行經(jīng)濟可行性分析的礦床還不能進行有效評價。這也是今后對該課題進一步研究的方向。

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作者簡介：

王菁華，管理學(xué)碩士，江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局八一〇隊經(jīng)濟師;

狄讓麗，經(jīng)濟學(xué)碩士，江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局八〇七隊;

武中山，管理學(xué)學(xué)士，江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局八一三隊助理經(jīng)濟師。