王婷婷

自古以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便是絲綢之路上的主要合作項(xiàng)目。借助古絲綢之路，中國(guó)從西方引入胡麻、石榴、苜蓿、葡萄等農(nóng)作物，促進(jìn)了沿線國(guó)家之間農(nóng)產(chǎn)品的傳播，亞歐非的農(nóng)業(yè)文明在古絲綢之路上互通交流、發(fā)揚(yáng)光大。進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊是“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，大部分國(guó)家迫切希望解決饑餓和貧困等民生問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易則成為各國(guó)的共同期盼。在此背景下，重慶作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的銜接點(diǎn)，以及海上絲綢之路的產(chǎn)業(yè)腹地，在“一帶一路”倡議中扮演著重要角色。

一、 重慶與“一帶一路”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的統(tǒng)稱?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”包括了中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊等六大經(jīng)濟(jì)走廊?！耙粠б宦贰眳^(qū)域指“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，主要包括六個(gè)地區(qū)中的64個(gè)國(guó)家。下面就重慶與這些區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀展開(kāi)分析。

（一）總體狀況

在“一帶一路”框架下，重慶與“一帶一路”沿線區(qū)域的進(jìn)出口貿(mào)易總額迅速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010-2016年，重慶對(duì)“一帶一路”區(qū)域的貿(mào)易進(jìn)、出口總額整體呈上升趨勢(shì)。2010年，該數(shù)額為1242634萬(wàn)美元，2014年翻了約8倍，達(dá)到了近幾年的貿(mào)易最高點(diǎn)9545024萬(wàn)美元。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)、出口都顯示出強(qiáng)勁動(dòng)力：2011年，重慶對(duì)“一帶一路”區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)、出口額分別為45556和22065萬(wàn)美元，2013年增長(zhǎng)到105014和396980萬(wàn)美元，分別翻了2.3和1.7倍。2013年之后，農(nóng)產(chǎn)品出口額有所下降，但比較2013年前的數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量和規(guī)模仍舊在擴(kuò)大，這表明“一帶一路”倡議在重慶農(nóng)產(chǎn)品出口中的重要性日益凸顯；2014年，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額大幅下降，但在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放格局不斷擴(kuò)大和各項(xiàng)鼓勵(lì)進(jìn)口政策出臺(tái)的影響下，重慶與“一帶一路”沿線的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況又得以回暖。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)

資料顯示，重慶與“一帶一路”區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在極強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性。重慶主要從“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口糧食、大豆、天然橡膠和棉花等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，這幾類產(chǎn)品共占重慶從“一帶一路”區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易總額的95.74%。另外重慶在加工食品等勞動(dòng)和資本密集型農(nóng)產(chǎn)品上極具優(yōu)勢(shì)，其中紡織紗線、織物及制品，亞麻及苧麻機(jī)織物，植物性藥材位列前四，共占重慶對(duì)“一帶一路”區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額的88.71%。

（三）區(qū)域結(jié)構(gòu)

重慶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的主要“一帶一路”區(qū)域?yàn)闁|南亞一帶，進(jìn)口貿(mào)易額前三的國(guó)家分別是馬來(lái)西亞、越南和泰國(guó)。2017年，重慶從這三個(gè)國(guó)家的進(jìn)口總額分別為241604萬(wàn)美元、168728萬(wàn)美元和114127萬(wàn)美元。其后分別是菲律賓、新加坡、沙特阿拉伯等，從這些國(guó)家的進(jìn)口總額均保持在5000萬(wàn)美元以上。在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方面，東南亞國(guó)家一直是重慶十分重要的貿(mào)易伙伴，其中重慶農(nóng)產(chǎn)品輸出排名前三的分別是新加坡、印度和馬來(lái)西亞。2016年，重慶分別出口了114339萬(wàn)美元、109683萬(wàn)美元和70263萬(wàn)美元農(nóng)產(chǎn)品到這些國(guó)家。除這三個(gè)國(guó)家以外，還有越南、印度尼西亞、菲律賓等，重慶對(duì)這些國(guó)家的出口貿(mào)易總額均保持在10000萬(wàn)美元以上。

二、重慶與“一帶一路”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的問(wèn)題

（一）“一帶一路”區(qū)域法律規(guī)范、國(guó)情民情比較復(fù)雜

“一帶一路”區(qū)域均訂立了相關(guān)的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，在語(yǔ)言隔閡、文化差異等一系列不利情況下，農(nóng)產(chǎn)品被海關(guān)扣押、出入境受阻等事件時(shí)有發(fā)生。由于實(shí)時(shí)通報(bào)體制的缺失，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)門(mén)檻較高、評(píng)定程序復(fù)雜、監(jiān)管方面的暗箱操作等，對(duì)“一帶一路”沿線與重慶的合作產(chǎn)生極大阻礙。例如，中東地區(qū)大部分是穆斯林國(guó)家，其食品安全認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同于他國(guó)，這大大提高了重慶企業(yè)的生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)成本，不利于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的開(kāi)展。

（二）傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

近年來(lái)，與“一帶一路”區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額呈增漲勢(shì)頭，重慶貿(mào)易逆差卻在逐年加劇。重慶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期都以低價(jià)低質(zhì)的策略來(lái)獲取市場(chǎng)，在物流成本、人力成本、貨物成本等不斷上升的市場(chǎng)環(huán)境下，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的出口量持續(xù)減少，這也是重慶農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)及核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。

（三）質(zhì)量安全、疫情控制難度極大

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、疾病控制水平不一是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)普遍存在的問(wèn)題，反映到農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易上，表現(xiàn)出來(lái)的是疫情監(jiān)管難度大、通報(bào)機(jī)制不完善，這對(duì)重慶與沿線國(guó)家和地區(qū)的合作產(chǎn)生直接影響。在一些戰(zhàn)亂地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，企業(yè)逃避產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)不合格等現(xiàn)象常有發(fā)生。

（四）出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡、附加值低下

重慶與“一帶一路”區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與進(jìn)口相比更廣更大，但大部分都是初加工甚至未加工的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品附加值低，在長(zhǎng)途運(yùn)輸中極易自然損耗，這影響了國(guó)家和重慶的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，還降低了重慶農(nóng)業(yè)的聲譽(yù)及形象，違背了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。另農(nóng)藥播撒及殘留值較高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品遭受?chē)?guó)際貿(mào)易壁壘，并且給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染。當(dāng)前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正逐漸向綠色化、品牌化、創(chuàng)新化方向發(fā)展，重慶農(nóng)產(chǎn)品的主要“一帶一路”輸出國(guó)，對(duì)農(nóng)藥、化肥殘留的監(jiān)管也極其嚴(yán)格。

三、促進(jìn)重慶與“一帶一路”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的建議

（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提升其附加值

引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和利用“一帶一路”沿線先進(jìn)生產(chǎn)要素，有助于提升重慶現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)手段，帶動(dòng)產(chǎn)品深加工和相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制，能夠促進(jìn)產(chǎn)品深加工，提升產(chǎn)品附加價(jià)值，適當(dāng)降低低成本農(nóng)產(chǎn)品出口占比，實(shí)現(xiàn)深加工產(chǎn)品和品牌的推廣。另深加工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值屬性較高，因此需要相配套的營(yíng)銷(xiāo)方案。如采取與民族風(fēng)俗契合的營(yíng)銷(xiāo)策略，獲得消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的忠誠(chéng)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值提升。

（二）加速跨國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展

資金周轉(zhuǎn)不靈活、人力成本較高、管理極度復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)限制，小型企業(yè)在開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品交易時(shí)，可借助如“速賣(mài)通”等跨國(guó)B2B平臺(tái)。這有助于降低跨國(guó)商業(yè)宣傳成本，保障“一帶一路”進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的基本權(quán)益，并有效提升出口企業(yè)的利潤(rùn)。但部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者計(jì)算機(jī)信息技術(shù)知識(shí)有限，需要對(duì)其加強(qiáng)培訓(xùn)，并形成系統(tǒng)性和規(guī)模性的正規(guī)電子商務(wù)培訓(xùn)體系，將具有地域特色的重慶農(nóng)產(chǎn)品推廣至“一帶一路”區(qū)域甚至全球各地。

（三）發(fā)揮“一帶一路”的互聯(lián)互通與貿(mào)易便捷化措施的作用

在“一帶一路”框架下，重慶可通過(guò)建立全方位、多層次、復(fù)合型互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系，使“一帶一路”沿線各國(guó)向多元化、平衡化、自主化、可持續(xù)化方向發(fā)展。完善的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、良好的通訊網(wǎng)絡(luò)，為重慶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)通過(guò)區(qū)域性農(nóng)貿(mào)合作，推動(dòng)物流、貿(mào)易和投資便利化發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本降低。這與全球化發(fā)展趨勢(shì)相契合，也是區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵之處，并將與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的各領(lǐng)域結(jié)合，提升各方協(xié)調(diào)配合能力。

（四）在共同建設(shè)“一帶一路”中創(chuàng)新合作模式

為拓展重慶與“一帶一路”區(qū)域在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，需要一系列實(shí)體項(xiàng)目作為支撐。其一，通過(guò)與“一帶一路”國(guó)家共同探索、建設(shè)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)的模式，推動(dòng)雙多邊農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目發(fā)展，將園區(qū)打造成重慶農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)軍“一帶一路”沿線的第一環(huán)；其二，充分利用重慶的區(qū)位、政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立，重點(diǎn)關(guān)注“一帶一路”與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的功能互補(bǔ)、改造升級(jí)、規(guī)模擴(kuò)張對(duì)接，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和交流合作；其三，兩江新區(qū)作為中國(guó)內(nèi)陸的第一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)、開(kāi)放新區(qū)，它能夠緊緊圍繞“兩點(diǎn)”定位和“兩地”目標(biāo)，充分利用三區(qū)疊加政策優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展。在此處建立重慶與“一帶一路”沿線的農(nóng)業(yè)合作數(shù)據(jù)基地，并能生成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，方便貿(mào)易各方開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作，以及各種農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集及分析。