■姜勇

習(xí)近平總書記指出，市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體，只有讓全體市民共同參與，從房前屋后實(shí)事做起，從身邊的小事做起，才能真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享?！胺壳拔莺髮?shí)事”“身邊的小事”基本都在小區(qū)，鼓勵(lì)業(yè)主參與治理，需要從制度層面加以引導(dǎo)和鼓勵(lì)?！督K省物業(yè)管理?xiàng)l例》對“業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主自行對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)”進(jìn)行了規(guī)范，側(cè)重行業(yè)管理，我認(rèn)為，如果在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步動(dòng)三項(xiàng)機(jī)制的建立，必然有利于加快打造共建共治共享的小區(qū)治理格局。

鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。主要是通過正向激勵(lì)，引導(dǎo)廣大業(yè)主積極參與小區(qū)治理。重點(diǎn)包括三類對象：一是黨員干部。參與小區(qū)治理是弘揚(yáng)社會(huì)公德、發(fā)揮先鋒模范作用的務(wù)實(shí)舉措，建議把相關(guān)情況納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核、考察內(nèi)容，形成鮮明導(dǎo)向。二是專業(yè)技術(shù)人員。小區(qū)治理需要懂建筑、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)的人參與，建議在相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域職稱評定、評先選優(yōu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)選人用人等方面以此作為加分項(xiàng)目。三是退休老同志。老同志時(shí)間相對寬裕、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，可以通過積分參加老年大學(xué)、適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等形式吸引其參與。

容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。小區(qū)自治基本不是專職，可能也不專業(yè)，所以辦任何事都要“教科書”式的操作比較困難?？紤]到自治活動(dòng)的特殊性，建議通過地方立法推動(dòng)行政執(zhí)法力量下沉，更加注重司法審判社會(huì)效益，支持業(yè)主在守牢不謀取私利這一底線的情況下，積極開展自治活動(dòng)。

能上能下機(jī)制。主要是居民訴求能反映上來，公共服務(wù)能落得下去。目前各級都比較重視基層基礎(chǔ)，但是不少服務(wù)資源、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)機(jī)制到了社區(qū)就此打住，然后往往通過檢查臺(tái)賬、考核打分看成效。建議調(diào)整思路，對于密切關(guān)系小區(qū)治理的城管、建設(shè)、社保、環(huán)保、公安、消防、體育等部門，每年測評隨機(jī)抽取一定比例的小區(qū)對部門進(jìn)行評議，倒逼相關(guān)部門真正沉到一線聽民聲、辦實(shí)事、解難題。小區(qū)治理是公共服務(wù)的延伸和補(bǔ)充，建議由政府通過購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式予以扶持，充分利用小區(qū)內(nèi)社區(qū)配套用房，把文化娛樂、社保、衛(wèi)生等服務(wù)延伸到小區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)“資源向下、人心向上”。