孫 靜

（新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市委黨校 新疆庫爾勒 841000）

庫爾勒市地處歐亞大陸與新疆腹部地帶，塔里木盆地東北邊緣，北倚靠霍拉山、天山支脈魯克山，是西域文化以及古絲綢重要發(fā)源地之一。庫爾勒市在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中政策、資源、區(qū)位、市場優(yōu)勢良好，但是在發(fā)展中也存有較多亟需改進的問題，所以要擬定針對性發(fā)展措施。

1 新疆休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展簡述

近年，廣大群眾基本生活消費需求向綠化生態(tài)、自然健康方向發(fā)展，在新疆地區(qū)逐步建設(shè)了較多極具特色、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)完整、促進消費的休閑旅游區(qū)域，區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展速度較快[1]。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項目內(nèi)容較多，主要涉及到保健、養(yǎng)生、教育、文化、娛樂為一體，多數(shù)企業(yè)參股、社會工商資本投資，基層農(nóng)民合作社大量資金，向家庭農(nóng)場與種植養(yǎng)殖專業(yè)化共同參與等模式積極轉(zhuǎn)變。在休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，各類消費熱點不斷增多，如常見的品美食、農(nóng)田休閑采摘活動、踏農(nóng)園賞花等，引導(dǎo)更多城市人群前往消費。帶動了羽毛畫、根雕、骨雕、手工刺繡、羊毛毯子、蘆葦制品、玫瑰冰糖等多個種類創(chuàng)新創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，為各類休閑食品與旅游紀念品發(fā)展開拓了更廣闊的市場發(fā)展環(huán)境。另外，在新疆休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展中促使廣大農(nóng)民收入水平不斷提升。基于過去已有的種植采摘、養(yǎng)殖活動、湖捕等基本農(nóng)事，通過創(chuàng)新性設(shè)計與開發(fā)，逐步轉(zhuǎn)變成為供于廣大群眾進行休閑消費體驗的項目。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展附加值，實現(xiàn)了廣大基層農(nóng)民收入的增加。地方休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對進一步完善廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施具有重要作用，還帶動了區(qū)域物流行業(yè)、交通運輸業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、餐飲娛樂行業(yè)的發(fā)展。

2 庫爾勒市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

目前，為了全面實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略，多個部門聯(lián)合印發(fā)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。在重點任務(wù)劃分中具體推出產(chǎn)品、基礎(chǔ)、傳統(tǒng)、扶貧等方面內(nèi)容，在政策方面擬定管理、服務(wù)、宣傳等多項保障性措施。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源種類豐富，可應(yīng)用耕地面積較多，也是全國重要的畜產(chǎn)品、瓜果、甜菜糖生產(chǎn)基地。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源能為新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。從2016年開始，新疆維吾爾自治區(qū)便開始設(shè)定長期穩(wěn)定發(fā)展目標規(guī)劃，全面推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對各類資源合理開發(fā)應(yīng)用，注入更多創(chuàng)新發(fā)展動力。強化城鄉(xiāng)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，各類基礎(chǔ)設(shè)施在發(fā)展中能為新疆地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)層面的支持與發(fā)展保障[2]。庫爾勒撤縣建市以來，隨著生產(chǎn)總值不斷增長，城鎮(zhèn)居民可支配收入也在逐年攀升，經(jīng)濟環(huán)境整體發(fā)展改善，為休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展提供了有效發(fā)展動力。文化是旅游行業(yè)全面發(fā)展的內(nèi)在推動力，休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展中要重點突出文化的基礎(chǔ)地位。全面體驗休閑農(nóng)業(yè)，其本質(zhì)也屬于相應(yīng)的文化活動，能有效滿足廣大消費人群精神需求。庫爾勒屬于多民族文化發(fā)展的交融區(qū)域，歷史文化元素突出。周邊歷史遺跡分布較多，各個民族文化特征突出。內(nèi)部環(huán)境發(fā)展中農(nóng)業(yè)資源豐富，加上氣候條件、地理環(huán)境、自然資源豐富，庫爾勒地區(qū)發(fā)展大范圍香梨種植，庫爾勒香梨皮薄肉細、酥脆爽口、香氣濃郁，被譽為“果中王子”、“梨中珍品”，也是國家質(zhì)檢總局地理標志產(chǎn)品，對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有重要意義，所以庫爾勒又被稱為“梨城”。在此區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以兼顧香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出區(qū)域香梨產(chǎn)業(yè)種植特色，積極營造獨具特色的香梨產(chǎn)業(yè)風(fēng)光。全面生產(chǎn)香梨果酒、清酒、香梨白蘭地、香梨發(fā)酵飲料等。突出區(qū)域香梨產(chǎn)業(yè)文化，生產(chǎn)更多品牌化產(chǎn)品，帶動區(qū)域品嘗型、娛樂型、農(nóng)產(chǎn)品會展型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

近年，隨著全疆城鄉(xiāng)群眾生活水平質(zhì)量不斷提升，多項休假制度不斷完善，諸多戶外旅游方式開始轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀⒊Ｒ?guī)性消費模式，諸多群眾開始節(jié)假日出游，家庭旅游常規(guī)化發(fā)展為休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展提供了重要動力。加上近年新疆地區(qū)基礎(chǔ)項目建設(shè)速度不斷加快，全面推進了公共服務(wù)均等化以及成效要素平等化發(fā)展，多個民生工程項目全面建設(shè)，城市發(fā)展建設(shè)中多項基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè)完善。同時在今后發(fā)展中要全面開發(fā)更多創(chuàng)新化的休閑農(nóng)業(yè)項目，這樣在滿足廣大消費者基本消費需求基礎(chǔ)上，能刺激引導(dǎo)消費者自身的消費行為，實現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)發(fā)展項目差異性開展[3]。

3 發(fā)展問題及建議

庫爾勒市在多項政策扶持中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游行業(yè)發(fā)展中具有諸多特色，但是目前庫爾勒市在農(nóng)業(yè)發(fā)展中尚處于初期發(fā)展階段，發(fā)展中點狀式發(fā)展模式突出，在整體發(fā)展中缺乏完整規(guī)劃。部分鄉(xiāng)村在發(fā)展建設(shè)中缺乏較多休閑項目，難以全面融入到新疆鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局中。部分休閑項目在發(fā)展中還不成熟，在政府發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃中，要基于區(qū)域基本發(fā)展布局對各個項目進行協(xié)調(diào)發(fā)展。政府部門要采取相應(yīng)措施做好總體規(guī)劃，但是由于經(jīng)濟發(fā)展水平受限，資本要素不平均會誘發(fā)諸多問題。針對存在問題，結(jié)合實際，應(yīng)從頂層設(shè)計、創(chuàng)新模式、完善服務(wù)等方面做好鄉(xiāng)村振興背景下庫爾勒市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的大文章。

3.1 注重休閑農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

目前，相關(guān)管理部門在庫爾勒市休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展中要注重強化宏觀指導(dǎo)。在庫爾勒市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中要明確創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展思維，突出消費結(jié)構(gòu)改革，通過供給側(cè)改革注入發(fā)展動力，補充多種農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)多產(chǎn)業(yè)匯合發(fā)展。全面推動廣大基層群眾發(fā)展致富，適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村、群眾消費要求。沿著生態(tài)化、集約化、特色化、多元化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，優(yōu)化發(fā)展布局，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展品牌。對原有的政策發(fā)展環(huán)境進行全面優(yōu)化，強化公共服務(wù)能力，探究基層群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。提升休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑，建立更多戰(zhàn)略性發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要綜合應(yīng)用庫爾勒市自然環(huán)境、特色農(nóng)產(chǎn)品、文化資源等多項優(yōu)勢，突出發(fā)展主題，建立更多發(fā)展特征鮮明的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。還要深入挖掘庫爾勒當(dāng)?shù)靥赜械拿袼孜幕?、服飾文化、自然生態(tài)文化基本內(nèi)涵。創(chuàng)新研發(fā)更多具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，注重參與和體驗，發(fā)揮出文化發(fā)展特色，對多項資源進行整合。建立農(nóng)耕真實體驗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、文化娛樂活動、教育展示活動、水族觀賞活動、休閑垂釣活動、產(chǎn)品加工銷售活動等，建立集約化、規(guī)范化、標準化、多元化的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展群。還要注重突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展基本層次性，依照市場發(fā)展需求建立更多品牌化產(chǎn)品。

3.2 創(chuàng)新原有的經(jīng)營發(fā)展模式

要注重發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，全面深化農(nóng)業(yè)體制發(fā)展改革，全面創(chuàng)新各類形式的經(jīng)濟合作以及中介組織形式，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化管理、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化專業(yè)服務(wù)，建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展合作社，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶發(fā)展入股，促使觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)各項配套設(shè)施建設(shè)完善，保障廣大農(nóng)民基本利益。對原有社會化招商引資發(fā)展模式進行創(chuàng)新，促使各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)營、策劃、包裝、生產(chǎn)、開發(fā)應(yīng)用中，建立多個主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。注重完善休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化內(nèi)部管理機制，補充分配制度基本內(nèi)容，調(diào)節(jié)組織結(jié)構(gòu)，建立完善的運行發(fā)展機制。在發(fā)展中突出市場導(dǎo)向作用，建立各類全新的發(fā)展品種，提升各類產(chǎn)品加工質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、生態(tài)休閑觀光一體化發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)提供有效動力。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中要不斷延伸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料，對農(nóng)產(chǎn)品保障合理設(shè)計，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展，在各個發(fā)展環(huán)節(jié)中要注重強化消費者消費體驗。針對部分休閑農(nóng)業(yè)還保留在觀光采摘，初級農(nóng)產(chǎn)品銷售等層面，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有限，各類產(chǎn)品附加值較低，綜合效益有限的現(xiàn)狀，要注重對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)進行全面創(chuàng)新研發(fā)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝深加工方向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，補充完善已有的休閑設(shè)施，豐富消費者體驗，提高休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。

3.3 完善管理服務(wù)，加大政策支持

目前，要擬定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展標準，提高休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳力度，實現(xiàn)規(guī)范化管理以及標準化服務(wù)。要鼓勵庫爾勒市能制定滿足市域行業(yè)發(fā)展服務(wù)標準，推動當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。建立更多休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，實現(xiàn)各個示范點動態(tài)化管理，提升綜合服務(wù)質(zhì)量。強化行業(yè)組織發(fā)展服務(wù)，做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)控運行，建立并規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)會，建立自我服務(wù)、自我監(jiān)管的社會化服務(wù)體系。對農(nóng)業(yè)管理人才進行專業(yè)化培訓(xùn)，培育更多管理人才、專業(yè)性發(fā)展人才。對從業(yè)人員強化培訓(xùn)，對餐飲住宿服務(wù)進行完善，對食品安全、行業(yè)規(guī)范、民俗文化等方面進行針對性培訓(xùn)，提升勞動力實際發(fā)展素質(zhì)與綜合發(fā)展技能。管理部門依照農(nóng)村發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀，推動區(qū)域景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)，突出農(nóng)村地區(qū)地方文化特色與民俗文化發(fā)展特征，全面轉(zhuǎn)變農(nóng)村旅游發(fā)展基本路徑，突出財政資金發(fā)展導(dǎo)向作用，引導(dǎo)多項資本合作模式與休閑農(nóng)業(yè)相互搭配，對休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中資金不足問題進行調(diào)控。注重財政金融扶持，對各類資源優(yōu)勢明顯、信用度較好的休閑農(nóng)業(yè)項目適度放寬抵押條件。對資金貸款手續(xù)進行適度簡化，全面延長貸款時間，對貸款利率進行調(diào)控。還可以創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式、私募債券等方式補充擴大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持。

4 結(jié)語

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中休閑農(nóng)業(yè)是重點發(fā)展領(lǐng)域，能有效適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，市場需求較大，發(fā)展?jié)摿α己茫芗薪鉀Q三農(nóng)發(fā)展問題。目前，庫爾勒市要注重學(xué)習(xí)，積極引入更多區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，促使本地休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，不斷擴大農(nóng)民收入，將鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。