譚銀花 王穎

一、前言

習(xí)總書記在黨的十九大指出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，審計工作也需時刻以習(xí)總書記精神為指導(dǎo)，積極探索實(shí)踐，更好地服務(wù)于組織深化改革，推動組織高質(zhì)量發(fā)展；自覺以“為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為學(xué)校建設(shè)發(fā)展服務(wù)”為宗旨，圍繞學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)踐行學(xué)校審計工作部署，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信，不斷強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險、增加價值、促進(jìn)發(fā)展，推動新時代審計工作的創(chuàng)新進(jìn)步。

對于工程審計來說，審計模式大致總結(jié)為以下兩個階段，即量價審計模式和跟蹤審計模式。量價審計模式，是對工程項(xiàng)目的單價及工程量進(jìn)行核查、計算，主要的核心工作是價格確認(rèn)，審計人員追求對項(xiàng)目的審減額。跟蹤審計模式，即對工程項(xiàng)目從前期開始至后期完工的全過程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行審計全覆蓋，即從工程項(xiàng)目前期項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計、招投標(biāo)階段、施工階段到完工階段，對設(shè)計圖紙優(yōu)化、招投標(biāo)文件、合同、工程變更、簽證及結(jié)算等事項(xiàng)進(jìn)行全過程跟蹤審計，跟蹤審計成為了推動工程項(xiàng)目開展的主導(dǎo)。

二、新時代高校工程審計面臨問題

現(xiàn)階段，隨著國家對高校的投資建設(shè)成本逐年增加，高校工程項(xiàng)目越來越多樣化、多元化，面臨的挑戰(zhàn)也愈加艱巨。批量的零星維修項(xiàng)目、緊急突發(fā)的搶修項(xiàng)目、總承包模式的新建基建項(xiàng)目、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室及展覽廳演播廳等設(shè)備與建筑裝修集合的綜合復(fù)合型項(xiàng)目的出現(xiàn)，審計目標(biāo)的局限造成了工程審計模式的單一，審計工作的被動，很難實(shí)現(xiàn)審計獨(dú)立的監(jiān)督評價及服務(wù)咨詢的職能。

1.工程審計角色模糊，缺乏獨(dú)立性

筆者經(jīng)過近年來對全國高校的現(xiàn)場及網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，并結(jié)合廣西區(qū)內(nèi)二十多所高校的工程審計情況發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段部分普通高校工程審計以跟蹤審計模式為主，主要對建設(shè)管理部門送審的招標(biāo)文件、合同、招標(biāo)控制價、工程款、簽證及結(jié)算等進(jìn)行審核，有些送審項(xiàng)目環(huán)節(jié)，建設(shè)管理部門未經(jīng)過初審，就直接送審審計，僅作為資料的“二傳手”，且將審計工作作為工程開展的一個必經(jīng)程序，使審計作為防范風(fēng)險的“第一或第二道防線”。這些現(xiàn)象常常使審計角色不明確，職責(zé)界定不清晰，很多既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動員”，失去了審計監(jiān)督的獨(dú)立性。

2.小額項(xiàng)目采購模式單一，投入產(chǎn)出不匹配

據(jù)統(tǒng)計，高校每年的工程項(xiàng)目中，小額零星、維修項(xiàng)目約占全年工程項(xiàng)目總數(shù)的70-80%，廣西區(qū)內(nèi)的大部分高校對小額項(xiàng)目，多數(shù)以固定單價合同為主，采購模式單一，使建設(shè)管理部門的人員和審計人員花費(fèi)大量時間和精力在小額項(xiàng)目上，投入產(chǎn)出不匹配，有時甚至影響了工程開展進(jìn)度，忽視了對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大風(fēng)險方面的審計力度，造成了更大的損失。

3.審計目標(biāo)局限，成效不明顯

高校的工程審計模式也導(dǎo)致了審計目標(biāo)的局限，采用量價審計模式的，則只是追求招標(biāo)控制價、結(jié)算的審減額，以審減額作為審計目標(biāo)及業(yè)績的體現(xiàn)，工程管理中出現(xiàn)的問題仍不斷循環(huán)發(fā)生。采用跟蹤審計模式的，在審核預(yù)算、結(jié)算、工程款等之余，還對招標(biāo)文件、合同等方面提出審核建議，雖然將事后審計改進(jìn)為事中、事前提前介入，但常把審計人員作為各個環(huán)節(jié)的主導(dǎo)，導(dǎo)致很多事項(xiàng)必須要等審計人員審簽后才能開展下一階段工作，混淆了審計人員的監(jiān)督、評價職能，審計成效不明顯，缺乏頂層設(shè)計。

4.總承包模式施行后工程審計監(jiān)控的空白

隨著近幾年我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了更好地提高效率與施工質(zhì)量，政府提倡采用總承包模式，即設(shè)計施工一體化，這種新形式采購模式的出現(xiàn)，對于高校的工程審計人員也是一個很大的挑戰(zhàn)，對先招標(biāo)聯(lián)合體設(shè)計與施工單位，再由中標(biāo)單位出具施工圖紙，報送審圖后，再編制、審計實(shí)際合同價，以及工程施工各環(huán)節(jié)如何監(jiān)督、何時介入，審計深度如何，結(jié)算造價如何審計，這些都是審計人員需要思考的問題。

5.審計工作角色被動，缺乏主動性

目前，高校的工程審計工作量不斷增加，審計范圍覆蓋工程項(xiàng)目的全過程，雖然有關(guān)規(guī)定提出要實(shí)行審計全覆蓋，但大部分高校工程審計人員緊缺，對于日趨增多的審計任務(wù)，審計人員疲于應(yīng)付，角色被動，缺乏對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的主動審計，缺乏主動防控風(fēng)險的意識，無法主動擴(kuò)寬審計領(lǐng)域，更不能有效地體現(xiàn)咨詢建議的服務(wù)職能。

三、創(chuàng)新審計方法，實(shí)現(xiàn)高校工程審計價值增值

對于高校不斷興起的多元化、多形式的工程項(xiàng)目，以及面臨的新問題與挑戰(zhàn)，都迫切要求審計人員創(chuàng)新思路，探索新的工程審計方法。以下是筆者以廣西某高校工程審計實(shí)際為例，介紹新時代下該高校工程審計創(chuàng)新發(fā)展的探索與實(shí)踐。

（一）推行內(nèi)控審計，“安內(nèi)攘外”，充實(shí)工程審計制度

內(nèi)控審計模式，“攘外必先安內(nèi)”，即先“安內(nèi)”，先從內(nèi)部控制制度出發(fā)，創(chuàng)新思路，優(yōu)化工程審計制度，再“攘外”，反向約束、指引、促進(jìn)建設(shè)管理部門建立、健全內(nèi)部控制制度，來加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，加強(qiáng)建設(shè)工程各階段履行規(guī)定程序、執(zhí)行相關(guān)政策等財務(wù)管理情況。

工程從立項(xiàng)到竣工，一般有很多參與方，在開展全過程審計時，更要以服務(wù)工程項(xiàng)目、提高組織價值為己任。審計的介入是為了規(guī)范各建設(shè)相關(guān)方的管理，提高投資效益，提升投資決策的科學(xué)化程度，從源頭上遏制腐敗行為。因此，審計工作應(yīng)首先以服務(wù)學(xué)校為大局，建立健全內(nèi)控制度和實(shí)施細(xì)則，完善審計的監(jiān)督、評價和咨詢服務(wù)職能，做到不越位、不錯位、不缺位、不推責(zé)，抓關(guān)鍵，突重點(diǎn)，更好地履行審計職責(zé)，提升審計效果，從而促進(jìn)學(xué)校健全工程管理制度，使管理流程更加程序化、規(guī)范化、制度化。建立審計制度及規(guī)章辦法、流程，即通過提高審計起點(diǎn)，采用常規(guī)審計、隨機(jī)抽審與專項(xiàng)審計相結(jié)合的方式，加大對高風(fēng)險、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)審核力度，同時建立工程項(xiàng)目全過程資料檔案及審計工作底稿。

（二）推行管理審計，扎根審計內(nèi)外，擴(kuò)展咨詢服務(wù)職能

管理審計模式，即通過審計工作來提出學(xué)校的工程管理建議或意見，促進(jìn)工程項(xiàng)目健康有序、高質(zhì)高效發(fā)展。審計人員不僅是對工程實(shí)際開展過程中提出審計建議，而是要追溯、延伸至工程全過程，找到各階段出現(xiàn)問題的根源及本質(zhì)，從源頭開始，對癥下藥，向建設(shè)管理部門提出管理建議。該高校通過采用隨機(jī)抽審與專項(xiàng)審計相結(jié)合的審計方式，優(yōu)化工作，不斷創(chuàng)新，提出管理建議，促進(jìn)加強(qiáng)工程項(xiàng)目規(guī)范管理；追溯根源，對建設(shè)管理部門的采購方式建言獻(xiàn)策。

1.創(chuàng)新方式，隨機(jī)抽審，擴(kuò)展咨詢服務(wù)職能

作為審計全覆蓋手段之一，有效采用隨機(jī)抽審方式，提高建設(shè)管理部門的職能擔(dān)當(dāng)。審計人員對部分工程項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽審，聯(lián)合財經(jīng)審計人員共同對相關(guān)賬務(wù)、資料進(jìn)行查詢、問詢、記錄，制定工作底稿，查風(fēng)險漏洞，撰寫報告，并與被審計單位召開審計反饋溝通會，將審計發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋、溝通，提出工程項(xiàng)目管理意見與建議。

該高校近期以現(xiàn)場審計方式對學(xué)校某個期間由建設(shè)管理部門審核、送審計備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行了抽查審計。抽審范圍包括招標(biāo)控制價、工程進(jìn)度款支付、工程現(xiàn)場簽證和工程量收方等事項(xiàng)。主要涉及工程項(xiàng)目資料、項(xiàng)目變更審批程序及資料完善及完備性，有關(guān)工作流程及內(nèi)部控制制度是否建立健全等情況。經(jīng)過抽查取證，出具了5份抽審報告，提出了8條審計意見和建議，并向被審計單位反饋審計結(jié)果和審計意見建議，大部分存在的問題已得到落實(shí)整改，對學(xué)校工程項(xiàng)目的規(guī)范管理有很大的促進(jìn)作用。

2.追溯根源，建言獻(xiàn)策，提出管理建議

在審計抓手之外，找出影響工程質(zhì)量、速度、效益的原因，在工程發(fā)生前，提出更好的對策服務(wù)前期工作。對此，該高校結(jié)合實(shí)際、分析總結(jié)，對小額基建、修繕工程項(xiàng)目采購模式比較單一，不能完全適用于不同特點(diǎn)的工程項(xiàng)目，很難實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、速度、效益”等各項(xiàng)目標(biāo)的情況，對小額工程項(xiàng)目的采購方式進(jìn)行探索，并提出以下四種采購模式：

（1）巧借外力，優(yōu)化前期工作的總價包干采購模式

為了減少工程變更，除了要求設(shè)計、造價單位提高工作質(zhì)量以外，還應(yīng)該加強(qiáng)復(fù)核工作。鑒于施工方具有復(fù)核圖紙、造價的技術(shù)條件，且甲乙雙方都不愿意出現(xiàn)設(shè)計圖紙錯亂、造價發(fā)生錯漏項(xiàng)的情況，因此，可以在建設(shè)管理部門初步復(fù)核的基礎(chǔ)上，巧借施工方力量，讓其適當(dāng)參與設(shè)計、造價復(fù)核工作，來提高工程前期質(zhì)量,同時明確施工方僅僅是配合復(fù)核工作，最終的設(shè)計方案和造價仍然由學(xué)校決定。最終優(yōu)化后的圖紙及造價，以總價包干的形式進(jìn)行采購。

（2）制定“標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算模版”，建立“零星項(xiàng)目施工單位庫”的固定單價采購模式

對于學(xué)校常規(guī)的維修項(xiàng)目作為主要內(nèi)容，描述具體做法并明確主要材料和品牌，通過統(tǒng)計歸納、套用定額、實(shí)際測算等方式建立“標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算模版”，按季度核定、更新固定單價。實(shí)施時，模版內(nèi)的項(xiàng)目不需要再核算單價，竣工后按實(shí)際工程量×固定單價進(jìn)行結(jié)算，變更累計總額達(dá)到一定金額的由建設(shè)管理部門核定，一定金額以上的經(jīng)建設(shè)管理部門核定后還需提交審計。另外根據(jù)政府定點(diǎn)采購規(guī)定，可建立30萬以下的零星項(xiàng)目施工單位庫，通過輪流或者抽簽方式對施工單位進(jìn)行選擇。這種方式將對建設(shè)管理部門及各個學(xué)院自行開展的裝修項(xiàng)目的預(yù)算編制起到了很好的指導(dǎo)作用，很大程度上提高了零星維修項(xiàng)目的開展效率。

（3）設(shè)計、施工一體化的總價包干采購模式

對30萬元（滿足廣西政府采購規(guī)定）以下的綜合性復(fù)合型展示裝修工程采用設(shè)計施工一體化方式進(jìn)行采購，可通過校園網(wǎng)公開詢價，特殊項(xiàng)目也可以邀請3家以上單位進(jìn)行詢價，設(shè)計、施工整體采購，并且實(shí)行總價包干。評選采用綜合評分法，以通過審查的投標(biāo)人的平均報價為基準(zhǔn)價，報價最接近基準(zhǔn)價的三名投標(biāo)人進(jìn)入詳評；最后評標(biāo)小組以不記名投票方式產(chǎn)生中標(biāo)人，在實(shí)施過程當(dāng)中，局部設(shè)計方案的優(yōu)化調(diào)整可由使用單位與中標(biāo)人自行協(xié)商解決，但優(yōu)化調(diào)整的幅度不宜超過設(shè)計總量的10%，竣工驗(yàn)收后按總價包干進(jìn)行結(jié)算。

（4）采用“清單加不可預(yù)見費(fèi)”的總價包干采購模式

對于緊急搶修項(xiàng)目，通過校園網(wǎng)公開詢價，以“清單加不可預(yù)見費(fèi)”的總價包干采購模式?！扒鍐蝺?nèi)容”包含的工程內(nèi)容和工程量應(yīng)盡可能全面、準(zhǔn)確，費(fèi)用由建設(shè)管理部門估算，預(yù)計費(fèi)用超過30萬元的也可委托造價單位估算?？紤]到非常規(guī)和不可預(yù)見等因素，可以按不超過估算總額5%的比例計取“不可預(yù)見費(fèi)”，作為清單外的風(fēng)險補(bǔ)償費(fèi)。另外，拆除工程、建筑垃圾清運(yùn)等具有相同特點(diǎn)的項(xiàng)目也可以參照執(zhí)行。

3.以審促管，建立相關(guān)單位的考核評價機(jī)制

工程項(xiàng)目相關(guān)的招標(biāo)代理單位、設(shè)計單位、造價事務(wù)所、監(jiān)理單位、施工單位等各參與方的資質(zhì)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效力及態(tài)度等都很大程度上決定了工程項(xiàng)目開展的進(jìn)度及質(zhì)量的好壞。因此，高?？舍槍Ω鱾€參與方建立相關(guān)的考核、評價機(jī)制，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)管理規(guī)定，優(yōu)選出高質(zhì)量的單位庫，不符合的將列入黑名單或有相應(yīng)的獎懲方式，從而建立高校資源庫，實(shí)現(xiàn)高校的審計資源共享。

該高校通過學(xué)校大量工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價編制及結(jié)算審計工作中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)，針對委托造價單位常出現(xiàn)的服務(wù)和質(zhì)量問題，制訂了《委托社會中介機(jī)構(gòu)審計管理規(guī)定》，制定考核評價機(jī)制，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化考核，優(yōu)選出資質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、信譽(yù)好的造價單位庫，促進(jìn)對相關(guān)單位的管理，提高服務(wù)水平。

（三）推行風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?，從“被動審計”到“主動出擊?/h3>

風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ?，即運(yùn)用風(fēng)險審計理念，科學(xué)選擇“重點(diǎn)區(qū)域”，關(guān)注并評估各類與工程項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)險，并對評估結(jié)果進(jìn)行審計，做出審計評價，編寫審計報告，把審計工作的事后反饋向前追溯到事前和事中階段，能夠?qū)崿F(xiàn)高效的監(jiān)控效果，為單位提供更多的增值服務(wù)。

1.ABC風(fēng)險評估，開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)審計

對學(xué)校所有新建、在建、完工但未完成結(jié)算的工程項(xiàng)目進(jìn)行整體全過程、全方面、全流程的梳理、分析，形成情況報告，對各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險評估，利用ABC風(fēng)險等級分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行風(fēng)險評估，結(jié)合財經(jīng)審計方式，對學(xué)校工程項(xiàng)目的重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域、重點(diǎn)資金項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等選擇性開展專項(xiàng)審計；注重審計監(jiān)督、評價，及時總結(jié)項(xiàng)目的共性問題或工程管理中的缺陷及漏洞，通過大數(shù)據(jù)分析，向工程管理部門出具書面審計建議及意見書。

2.風(fēng)險管理，加強(qiáng)總承包模式的審計監(jiān)督

現(xiàn)階段，隨著政府對總承包模式的推廣與支持，高校的很多工程項(xiàng)目實(shí)行了總承包的總價包干模式，工程總承包項(xiàng)目涉及相關(guān)單位較多，影響因素也較多，應(yīng)加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理。包括對招標(biāo)文件中招標(biāo)控制價編制依據(jù)及方法、價款調(diào)整及方法、結(jié)算方式、付款方式、裝修材料品牌的約定及變更簽證的規(guī)定等方面進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注；在施工圖預(yù)算審計時，審查是否按招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行編制，材料價格是否與招標(biāo)文件約定品牌相符等；施工過程中如何對工程項(xiàng)目變更進(jìn)行界定，如何劃分總價包干內(nèi)容，如何減少工程項(xiàng)目的變更。作為工程審計人員，要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目變更，做好獨(dú)立的變更現(xiàn)場取證，及時審查變更事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，變更是否按學(xué)校的變更審批程序開展，以及變更的內(nèi)容與總包合同的約定包含的關(guān)系和對項(xiàng)目造價的影響及材料采購進(jìn)場的監(jiān)控等。同時，審計人員應(yīng)建議建設(shè)管理部門及時建立此類項(xiàng)目的管理辦法及流程規(guī)范。

該校審計處針對學(xué)校EPC總承包項(xiàng)目，及時總結(jié)撰寫了《關(guān)于學(xué)校工程總承包項(xiàng)目審計實(shí)施細(xì)則（審計監(jiān)督要點(diǎn)）》，提出了《關(guān)于對學(xué)校工程總承包項(xiàng)目實(shí)施的審計建議》，對EPC工程項(xiàng)目實(shí)施階段可能存在的風(fēng)險以及如何規(guī)范管理及時向管理部門提出了建議。

3.風(fēng)險監(jiān)控，建立高校工程項(xiàng)目全過程信息數(shù)據(jù)動態(tài)庫

現(xiàn)階段部分高校每年都有大量的建設(shè)工程項(xiàng)目，但每年建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況如何，管理效果如何，工程實(shí)施是否規(guī)范，內(nèi)部程序是否建立，內(nèi)控制度是否健全等，這都需要通過審計做好風(fēng)險監(jiān)控。審計人員對2017年以來學(xué)校在建以及新建的159個工程項(xiàng)目，包含限額定點(diǎn)采購及公開招標(biāo)項(xiàng)目，每個工程項(xiàng)目全過程相應(yīng)的5大階段，近70余個信息點(diǎn)，進(jìn)行了關(guān)鍵信息要素的收集整理，分類建立《基建、修繕工程項(xiàng)目全過程情況一覽表》，建立學(xué)?；ㄐ蘅樄こ添?xiàng)目全過程信息數(shù)據(jù)庫。信息采集從立項(xiàng)開始，內(nèi)容涵蓋各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的時間，簡要過程描述，主要存在問題，通過采集宏觀數(shù)據(jù)及信息，查找我校工程存在的普遍性或突出性的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，對完善學(xué)校工程項(xiàng)目管理提出管理建議，形成針對性強(qiáng)的調(diào)查報告。

4.風(fēng)險跟蹤，建立工程項(xiàng)目風(fēng)險點(diǎn)動態(tài)跟蹤清單

學(xué)校部分建設(shè)項(xiàng)目常常施工工期要求緊急，很容易忽視各個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險，審計人員對新建項(xiàng)目各階段發(fā)現(xiàn)的問題形成共享聯(lián)動，建立工程項(xiàng)目風(fēng)險點(diǎn)跟蹤清單，把預(yù)算審計、合同審計中重點(diǎn)關(guān)注的問題向下一階段的現(xiàn)場審計傳導(dǎo)。工程項(xiàng)目施工時，審計處以獨(dú)立的身份對重點(diǎn)關(guān)注問題進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤了解，收集、記錄有關(guān)信息，對跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險和重點(diǎn)施工內(nèi)容，及時向建設(shè)管理部門去函或以報告形式進(jìn)行提示、建議，并及時歸集工程項(xiàng)目過程資料，為下一階段的結(jié)算審計儲備有力依據(jù)。

（四）推行內(nèi)向性審計，完善審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

1.強(qiáng)化溝通匯聚力量，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制

在面對大規(guī)模的儀器設(shè)備采購，審計人員對符合學(xué)校規(guī)定的自行采購范圍的設(shè)備項(xiàng)目審計方式進(jìn)行優(yōu)化，即將每項(xiàng)報賬前的必“簽審”變更為“抽審”，在提高效率的同時，強(qiáng)化采購單位（人）自律行為及審計結(jié)果的運(yùn)用，同時也將審計延伸至采購環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及采購后的設(shè)備使用效果，促使各單位建立健全內(nèi)部控制制度、注重資金使用效率。

在工程項(xiàng)目報送財政廳投資結(jié)算評審工作中，為明確管理部門、審計及財務(wù)三個單位的職責(zé)，制訂了《關(guān)于報送財政投資評審工作的協(xié)調(diào)機(jī)制》，明確各部門職責(zé)，積極推動結(jié)算審核進(jìn)度。

對既涉及設(shè)備（智能化系統(tǒng)）安裝又涉及小部分建筑裝飾裝修內(nèi)容的綜合性復(fù)合型項(xiàng)目，審計人員及時總結(jié)在預(yù)算編制及審計中出現(xiàn)的問題，編制了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校綜合性復(fù)合型項(xiàng)目的工作協(xié)調(diào)機(jī)制》，來明確相關(guān)部門職責(zé)，提高后期項(xiàng)目開展的質(zhì)量和效率。

對于部分已竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目存在不及時辦理農(nóng)民工工資勞保金、墻改費(fèi)、養(yǎng)老保險費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用退還，導(dǎo)致該部分資金不能及時返回學(xué)校，不僅影響資金的使用，同時學(xué)校資金可能存在風(fēng)險。審計人員發(fā)現(xiàn)后，通過文件系統(tǒng)主動向相關(guān)管理部門發(fā)出了要求及時辦理相關(guān)費(fèi)用退還工作的函，有效防范工程管理中出現(xiàn)的風(fēng)險，加強(qiáng)監(jiān)督。

2.審計結(jié)果公開，讓審計矛盾有效化解

審計結(jié)果的公開，對于夯實(shí)審計地位，發(fā)揮審計作用具有十分重大的意義。同時，建立審計工作年度報告制度，編制年度審計工作報告，通報審計揭示問題及整改情況。

該校通過學(xué)校文件系統(tǒng)定期對每階段的工程審計動態(tài)及結(jié)果進(jìn)行公示，既對審計人員及管理部門工作效率進(jìn)行約束，發(fā)揮監(jiān)督作用，讓更多管理部門和師生員工清楚了解工程審計進(jìn)度及審計結(jié)果情況，加強(qiáng)對審計工作的認(rèn)知及理解。

3.改進(jìn)工程審計結(jié)果形式，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用

2018年，該校嘗試將工程預(yù)（結(jié)）算審計結(jié)果由原來的工程預(yù)（結(jié)）算審定單的形式改進(jìn)為審計報告、審計意見（建議）書等以綜合評價為主的報告形式。改進(jìn)后的報告能更全面反映存在的風(fēng)險及落實(shí)整改的情況，審計結(jié)果由審定具體金額轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合評價，使審計職能定位更加清晰準(zhǔn)確，并作為審計結(jié)果運(yùn)用的重要依據(jù)。

四、結(jié)語

高校工程審計可積極思考，建立高校審計委員會和設(shè)置總審計師，增強(qiáng)審計監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性，自覺服務(wù)于高校的深化改革，自覺融入黨和國家監(jiān)督體系之中，自覺將工程審計放到新時代的大背景下思考和謀劃。同時也需繼續(xù)開拓思路，創(chuàng)新審計模式，不斷探索實(shí)踐，加強(qiáng)內(nèi)部控制、風(fēng)險管理，發(fā)揮審計監(jiān)督評價及服務(wù)建議的職能，來更好地促進(jìn)高校完善管理、提高價值。

基金項(xiàng)目：廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)軟科學(xué)研究項(xiàng)目《廣西科技項(xiàng)目全程精準(zhǔn)管理與監(jiān)督機(jī)制研究》（合同編號：桂科AB16450020）；廣西壯族自治區(qū)審計廳一般課題《新時代內(nèi)部審計的創(chuàng)新發(fā)展研究》（文件編號：桂審內(nèi)〔2018〕53號）。