□謝炳城

案例：

李某于2011年9月1日入職某公司，雙方簽訂了書面勞動(dòng)合同，入職當(dāng)天，公司為其參加了職工社會(huì)保險(xiǎn)。2017年5月26日，李某達(dá)到法定退休年齡，公司依法與其終止了勞動(dòng)合同。經(jīng)雙方協(xié)商一致，在終止勞動(dòng)合同的同時(shí)，雙方簽訂了勞務(wù)合同，李某的工作崗位和原工資待遇不變。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，雙方勞動(dòng)合同終止后，公司沒有繼續(xù)為李某參加社會(huì)保險(xiǎn)。

2018年8月，公司因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，需搬遷至外地，李某不愿意隨遷，公司與其終止了勞務(wù)合同。隨后，李某訴至法院，主張公司賠償失業(yè)保險(xiǎn)損失、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等權(quán)利。法院最終駁回了李某的訴訟請(qǐng)求。

解讀：

法院判決并無不當(dāng)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第四十五條規(guī)定：“失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的?！崩钅畴m符合繳費(fèi)滿一年和非本人意愿中斷就業(yè)兩個(gè)條件，但其已達(dá)到法定退休年齡，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，其應(yīng)退出工作崗位，已喪失“失業(yè)”這一要件，因此不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)、有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者，由于非本人原因而失去工作，無法獲得維持生活所需的工資收入，在一定期間內(nèi)由國(guó)家和社會(huì)為其提供基本生活保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度。國(guó)家建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，其目的是為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活需要，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，是對(duì)失業(yè)人員失去工資收入期間的一種臨時(shí)補(bǔ)償。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，當(dāng)失業(yè)人員同時(shí)滿足以下三個(gè)條件時(shí)，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

1.繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年?！袄U納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年”是失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的基本條件之一，剛參加工作不滿一年或雖滿一年但繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不滿一年的，失業(yè)后不具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格。這里所說的“一年”，是指累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年，而非“連續(xù)”繳滿一年?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第四十六條規(guī)定：“失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿一年……”

2.非因本人意愿中斷就業(yè)。勞動(dòng)者中斷就業(yè)，分為本人意愿和非本人意愿兩種情形。這里所說的“非本人意愿”離職，只強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者客觀上不自愿，至于是誰的過錯(cuò)，則在所不問。國(guó)家為了保護(hù)失業(yè)人員的利益，促進(jìn)其再就業(yè)，將自愿中斷就業(yè)而導(dǎo)致失業(yè)的人員排除在了享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的范圍之外。何為“非因本人意愿”？《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人社部令第13號(hào)）第十三條規(guī)定：“……非因本人意愿中斷就業(yè)包括下列情形：（一）依照勞動(dòng)合同法第四十四條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的；（二）由用人單位依照勞動(dòng)合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；（三）用人單位依照勞動(dòng)合同法第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的；（四）由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的；（五）勞動(dòng)者本人依照勞動(dòng)合同法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。”

3.已辦理失業(yè)登記并有求職要求。勞動(dòng)者失業(yè)后，應(yīng)當(dāng)?shù)饺松绮块T“進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求”，方可申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。一方面，這是領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的必經(jīng)程序，勞動(dòng)者不進(jìn)行登記，人社部門不知其已失業(yè)，也就無從發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。另一方面，這是對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行審查，確認(rèn)其是否符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件。除失業(yè)登記外，失業(yè)人員還應(yīng)有求職要求，其目的是促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，同時(shí)也便于政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向失業(yè)人員提供就業(yè)崗位，使其再次走上工作崗位。