肖唐亮

（福建鴻志興股份有限公司（新三板上市），福建 南平 353000）

一、引言

研發(fā)費用加計扣除政策主要是指在企業(yè)研發(fā)時所產(chǎn)生的費用按照稅法規(guī)定的比例進行加成后，作為應繳納稅額的一部分以此為企業(yè)減免一定的繳稅額，是國家的稅收優(yōu)惠政策。國家推行這項政策的主要目的是鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建，加強企業(yè)的科技創(chuàng)新研發(fā)力度，推動國家科技進步發(fā)展。而高新技術(shù)企業(yè)相對于一般的企業(yè)來說，其研發(fā)投入更甚，而國家推行的研發(fā)費用加計扣除政策中主要涉及的優(yōu)惠內(nèi)容與高新企業(yè)的條件比較符合，因此相較于其他企業(yè)來說，高新技術(shù)企業(yè)在該政策中具備一些優(yōu)勢。研發(fā)費用加計扣除政策不僅可以為高新技術(shù)企業(yè)在繳稅支出中給予優(yōu)惠，同時政策對企業(yè)一些的標準和要求等硬性指標也可以對企業(yè)自身項目管理和財務管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化產(chǎn)生有益的影響，有助于企業(yè)對專利的申報和其他政府補助項目的審批。因此，在高新技術(shù)企業(yè)中推行研發(fā)費用加計扣除政策，能夠幫助企業(yè)完善自身管理制度，提升項目和財務的管理水平，減少企業(yè)稅務支出，降低其運營成本，對企業(yè)的長遠發(fā)展大有裨益。

二、高新技術(shù)企業(yè)在執(zhí)行研發(fā)費用加計扣除政策時出現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)管理層對研發(fā)費用加計扣除政策的認識不充分

目前許多企業(yè)管理者對研發(fā)費用加計扣除政策并不重視，沒有對該政策的意義和作用有非常明確的認識，目光仍然停留在之前國家對于企業(yè)品牌等方面所推出的稅收優(yōu)惠政策之上，沒有重視企業(yè)的科技創(chuàng)新和研發(fā)項目。作為企業(yè)的領導和管理者，決定著企業(yè)的發(fā)展方向，而管理者們對該項政策的不重視，會直接阻礙這項政策在企業(yè)中的執(zhí)行情況，企業(yè)科技研發(fā)部門的相關管理人員也會對這項政策所要求的相關審批條件和精神都不明確，無法確保政策的落實。

（二）高新技術(shù)企業(yè)在財務管理和核算方面的缺陷

在進行研發(fā)費用加計扣除政策的申報時，國家對于申報該政策的項目所界定的研發(fā)費用有一定的要求：第一，對于企業(yè)所申報的科技研發(fā)項目類型有要求，只有8項國家規(guī)定的項目才可按照該政策進行稅收優(yōu)惠；第二，對于所進行的研發(fā)項目的各類費用要進行整體的核算。而在部分高新技術(shù)企業(yè)中，財務管理工作由財務部門統(tǒng)一進行管理，并沒有根據(jù)不同的項目而進行劃分，使得原本可以按照要求進行稅收減免的項目和普通項目混雜在一起，造成在進行加計扣除時財務數(shù)目的混亂。同時，很多企業(yè)在進行項目研發(fā)時，通常將項目產(chǎn)生的費用進行單獨的核算，并沒有將各類費用整體進行核算，使企業(yè)的科技研發(fā)項目和產(chǎn)生的費用失去了聯(lián)系，研發(fā)費用和生產(chǎn)成本之間的關系難以界定，在進行研發(fā)費用加計扣除時產(chǎn)生混亂。

（三）高新技術(shù)企業(yè)在申報研發(fā)費加計扣除政策時遭遇困難

按照政策規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)要想得到研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠，必須要準備以下材料并交由稅務機關申請備案：研發(fā)費用的發(fā)生情況、項目計劃書、研發(fā)項目組人員的名單和具體情況、企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠備案書、項目開發(fā)預算以及董事會關于研發(fā)項目立項決議文件等。如果想讓材料不遺漏的全部得到，那么聯(lián)絡企業(yè)的下屬公司便是非常必要的，同時也需要企業(yè)內(nèi)部部門的多方合作。人力耗費巨大。如果稅務機關向企業(yè)在關于審批備案材料方面提出異議，高新企業(yè)在這時的首要任務便是給相關材料輔以一定的技術(shù)鑒定，隨后再交由相關部門審核，然后再交由稅務機關確認。因此目前很多企業(yè)因為其申報手續(xù)的繁瑣以及消耗資源較大，其對該項政策申報不夠積極。

三、針對高新企業(yè)在研發(fā)費用加計扣除政策所面臨問題的一些對策

（一）加大對研發(fā)費用加計扣除政策的推廣

要想讓高新企業(yè)的領導者和管理層能夠?qū)ρ邪l(fā)費用加計扣除政策有深入的認識和理解，政府稅務和科技部門應該緊密聯(lián)系，進一步合作，在對政務機關的網(wǎng)站進行使用、感受權(quán)威媒體的力量等方面，大力提升對研發(fā)費用加計扣政策的宣傳力度，讓涉及到的政策可以充分運用到社會各界。同時兩部門應該深入到政策實施的第一線進行情況調(diào)研，優(yōu)化政策的實施方案，加強對企業(yè)管理人員政策方面的培訓與教育，讓大多數(shù)的高新技術(shù)企業(yè)能夠深入了解政策對于企業(yè)的重要意義，積極投入科技研發(fā)項目，確保這項政策的順利實施和效果。

（二）提高高新技術(shù)企業(yè)的財務管理水平

高新企業(yè)在執(zhí)行研發(fā)費用加計扣除工作時需要一個科學完備的企業(yè)財務管理體系。首先企業(yè)應該建立健全對于企業(yè)正在進行和將要進行的項目進行專業(yè)的鑒定和審核的鑒定機構(gòu)，對不同類型的項目進行明確的劃分。其次需要對研發(fā)項目活動進行全程的記錄，為之后的研發(fā)費用加計扣除工作做數(shù)據(jù)的支撐，同時有條件的企業(yè)還應該建立專門針對于研發(fā)活動的財務管理部門，這樣才能夠獨立有效地對研發(fā)費用進行計算，便于進行研發(fā)費用加計扣除工作。

（三）應該緊密高新技術(shù)企業(yè)中財務部門和科技部門的聯(lián)系

目前研發(fā)費用加計扣除的申報手續(xù)十分煩瑣，需要企業(yè)內(nèi)部多個部門通力合作完成，因此企業(yè)管理者應該重視該項政策的落實情況，加強企業(yè)內(nèi)部各部門的溝通和配合，而在這之中，企業(yè)內(nèi)部的財務部門和科技部門之間的聯(lián)系尤為重要。首先，這兩個部門都顯示出較強的專業(yè)性，導致這兩個部門下的工作人員不熟悉對方的業(yè)務流程，因此在進行研發(fā)費用加計扣除工作時會產(chǎn)生很多漏洞。面對這樣的情況，科技部門的首要任務便是積極配合財務部門，將審計工作貫徹落實，以下會舉例說明：在提供科技研發(fā)活動的憑證時，可以傳遞一些關于進行該活動時的類似信息，以便財務部門能夠明確該項目所產(chǎn)生的費用的性質(zhì)及類別。在進行研發(fā)活動費用信息的統(tǒng)計時，財務部門也應該幫助科技部門進行相關信息的處理和手機。

四、結(jié)語

研發(fā)費用加計扣除政策對高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展有著不可忽視的重要作用，高新企業(yè)應該結(jié)合企業(yè)自身情況，重視該政策的推動和實施，使高新企業(yè)盡可能地享受該政策的優(yōu)惠措施，加強企業(yè)創(chuàng)新科技實力，推動社會科技進步發(fā)展。