郭金斌

（景洪市經(jīng)濟(jì)作物工作站，云南景洪666100）

天然橡膠是云南省景洪市最重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。近年來(lái)由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，天然橡膠價(jià)格自2011年攀升到3.6萬(wàn)元/t后價(jià)格一路下滑，2017年已跌至0.9萬(wàn)元/t，橡膠價(jià)格的持續(xù)低迷給景洪市民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了很大的影響。本文通過(guò)對(duì)景洪市民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)思考。

1 景洪市民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

景洪市地處北緯21°27′～22°36′，東經(jīng)100°25′～100°31′，在祖國(guó)的西南邊陲，屬北熱帶和南亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，日照充足，長(zhǎng)夏無(wú)冬，干濕季分明，雨量充沛，年平均氣溫在18～22℃，年降雨量1 200～1 700 mm，年平均日照1 800～2 300 h，土壤類型主要以磚紅壤、赤紅壤為主［1］。得天獨(dú)厚的自然資源條件使景洪市成為我國(guó)最佳的天然橡膠種植區(qū)之一。

景洪市民營(yíng)橡膠是自1964年在農(nóng)墾的帶動(dòng)下開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的，在全市各族人民的共同努力下，經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)最大的天然橡膠生產(chǎn)基地之一。2017年，景洪市民營(yíng)橡膠種植面積 9.51 萬(wàn) hm2，開(kāi)割面積 5.75 萬(wàn) hm2［1］。全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處均有橡膠種植，共有4.96萬(wàn)戶、11.9萬(wàn)人參與和從事橡膠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1.2 存在的問(wèn)題

1.2.1 棄管棄割現(xiàn)象涌現(xiàn)

自2012年后，天然橡膠價(jià)格持續(xù)下跌，已由最高點(diǎn)的3.6萬(wàn)元/t持續(xù)下跌至目前的0.9萬(wàn)元/t，跌幅達(dá)75%。橡膠價(jià)格下跌導(dǎo)致膠農(nóng)割膠收入大幅度減少，膠農(nóng)種植橡膠的信心受到打擊。種膠效益低，增收困難，昔日的“搖錢(qián)樹(shù)”今已成雞肋，農(nóng)民植膠、割膠的意愿下降明顯［2］。近年來(lái)，景洪市部分民營(yíng)膠園陸續(xù)出現(xiàn)了棄管、棄割，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)砍掉橡膠樹(shù)改種其他經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)象。相對(duì)而言，由于用工成本上漲，個(gè)體老板和植膠大戶的膠園因請(qǐng)不到工人，棄管、棄割情況比較突出，而農(nóng)民自己種植的膠園基本還在割膠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，景洪市民營(yíng)植膠面積已由2014年的10.13萬(wàn)hm2降至2017年的9.51萬(wàn)hm2，減少了0.61萬(wàn)hm2。減少的面積中，大部分改種了收益較好的柚子、芒果、澳洲堅(jiān)果等果樹(shù)。

1.2.2 橡膠生產(chǎn)勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺

由于膠價(jià)持續(xù)低迷，打工收入相比割膠更高，工作也沒(méi)有割膠那么累，農(nóng)民更愿意去打工，這也導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)有膠無(wú)人割的局面。由于請(qǐng)不到工人割膠和管理，大部分個(gè)體老板和植膠大戶的膠園常年失管，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)調(diào)查，景洪市割膠請(qǐng)工的收入分成已經(jīng)由2012年的 6∶4提高到現(xiàn)在的 3∶7，有的甚至達(dá)到2∶8。勞動(dòng)力短缺嚴(yán)重，橡膠生產(chǎn)管理的人工成本居高不下，已成為制約景洪市民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

1.2.3 膠園常年失管，病蟲(chóng)危害重

在膠價(jià)持續(xù)低迷的情形下，膠農(nóng)對(duì)橡膠管理的投入逐年減少，以至膠園基本不施肥，病蟲(chóng)害也不防治，防雨帽、防雨簾基本不安裝，每年只是開(kāi)割前除草和平整帶面。由于膠園常年缺管，橡膠樹(shù)缺乏營(yíng)養(yǎng)，抗病蟲(chóng)危害能力降低，致使橡膠樹(shù)病蟲(chóng)害發(fā)生逐年增加，割膠時(shí)間減少，產(chǎn)量逐年下降。特別是2017年，橡膠樹(shù)白粉病大面積爆發(fā)，導(dǎo)致橡膠樹(shù)大量落葉，不能正常開(kāi)割。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全市民營(yíng)橡膠白粉病受害面積達(dá)7.96萬(wàn)hm2，其中中幼林2.70萬(wàn)hm2、開(kāi)割林 5.26萬(wàn)hm2，有8 740 hm2開(kāi)割林由于前期橡膠白粉病和中后期長(zhǎng)時(shí)間雨季影響不能正常開(kāi)割，占全市民營(yíng)橡膠應(yīng)割面積的15.19%。

1.2.4 苗木供應(yīng)體系殘缺，優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)不足

當(dāng)前景洪市橡膠良種苗木供應(yīng)體系不健全，優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)不能滿足民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。2015年以前，景洪市結(jié)合實(shí)施國(guó)家天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目評(píng)定了一批規(guī)?；牧挤N苗木繁育基地，橡膠種苗供應(yīng)基本能滿足景洪市民營(yíng)橡膠更新改造的需求。但隨著膠價(jià)不斷下跌，農(nóng)民對(duì)種植橡膠失去信心，加之國(guó)家取消了天然橡膠良種苗木補(bǔ)貼，其中的大部分育苗基地由于橡膠苗賣(mài)不了而經(jīng)營(yíng)不下去，隨之關(guān)停。近年來(lái)景洪市老膠園更新改造速度加快，需要大量的種苗供給，而當(dāng)?shù)啬壳拜^大的僅有云南省熱帶作物科學(xué)研究所橡膠育苗基地每年能出圃10余萬(wàn)株良種苗，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。而且，橡膠苗價(jià)格也由2014年的5元/株漲到現(xiàn)在的10元/株。

1.2.5 專業(yè)化組織程度低，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用

不明顯

景洪市民營(yíng)橡膠都是農(nóng)戶在承包的山林自主開(kāi)發(fā)種植，自產(chǎn)自銷(xiāo)。家庭經(jīng)營(yíng)模式使的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力分散，橡膠原料供應(yīng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，遍布各村各寨的收膠站點(diǎn)賺取了大部分利潤(rùn)，致使膠農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入嚴(yán)重縮水。在橡膠價(jià)格較好的幾年時(shí)間里，景洪市成立了一批橡膠種植專業(yè)合作社，遍布全市各大植膠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的一個(gè)村寨成立了2～3個(gè)合作社，合作社同質(zhì)化情況較為嚴(yán)重，使得合作社功能發(fā)揮受到限制。雖然成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，但合作社管理運(yùn)作都是零敲碎打，僅限于形式而不能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，在提高農(nóng)民勞動(dòng)技能方面成效不明顯，基本沒(méi)有把膠農(nóng)真正組織起來(lái)，沒(méi)有起到提升橡膠生產(chǎn)管理水平、促進(jìn)膠農(nóng)增收致富的作用［3］。特別是近幾年橡膠價(jià)格持續(xù)下跌，農(nóng)民積極性受到打擊，橡膠專業(yè)合作社已完全癱瘓，膠農(nóng)又回到自產(chǎn)自銷(xiāo)家庭經(jīng)營(yíng)模式。

1.2.6 科技服務(wù)不足，種養(yǎng)割技術(shù)較差

一直以來(lái)，景洪市民營(yíng)橡膠存在著科技支撐力度不夠、社會(huì)化服務(wù)水平低、科技服務(wù)水平較差、技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題，特別是大渡崗鄉(xiāng)、景訥鄉(xiāng)、勐旺鄉(xiāng)、基諾族鄉(xiāng)等邊遠(yuǎn)山區(qū)，由于起步晚，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)不到位，也使得這些地區(qū)的民營(yíng)橡膠發(fā)展相對(duì)滯后。因廣大膠農(nóng)知識(shí)水平普遍較低、技術(shù)培訓(xùn)覆蓋面較窄、基層農(nóng)技推廣人員不足等因素［4］，導(dǎo)致在膠園田間管理方面存在管理粗放，病蟲(chóng)害嚴(yán)重，膠樹(shù)生長(zhǎng)緩慢、非生產(chǎn)期長(zhǎng)；在割膠技術(shù)方面缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，普遍存在基本技能差、割膠技術(shù)差，傷樹(shù)嚴(yán)重、耗皮過(guò)大等現(xiàn)象，部分膠農(nóng)甚至未經(jīng)培訓(xùn)就上樹(shù)割膠。這些都造成種膠效益不高，膠農(nóng)收入有限，影響了長(zhǎng)期收益和發(fā)展，膠價(jià)低迷時(shí)尤甚。

1.2.7 植膠割膠有遺缺，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低

景洪市民營(yíng)橡膠自上世紀(jì)90年代開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展，特別是在2010年左右，因膠價(jià)走高，膠農(nóng)大規(guī)模種植橡膠。為了追求更高的經(jīng)濟(jì)收益，無(wú)視橡膠樹(shù)的生長(zhǎng)習(xí)性“超海拔、超坡度、超范圍”種植橡膠的現(xiàn)象普遍發(fā)生，有的甚至毀林種膠，單位面積種植株數(shù)過(guò)多、病蟲(chóng)害防治不及時(shí)、冬春撫管不到位等問(wèn)題凸顯。在割膠方面，不少膠農(nóng)為了追求更高利益，采取超強(qiáng)度割膠、涂增膠劑、刺激劑等不規(guī)范的技術(shù)操作，導(dǎo)致膠園抗自然災(zāi)害、抗病蟲(chóng)能力下降，橡膠樹(shù)死皮發(fā)生嚴(yán)重，生產(chǎn)期縮短。膠農(nóng)過(guò)于追求眼前利益，以“殺雞取卵”“追漲殺跌”的方式進(jìn)行橡膠生產(chǎn)，也是導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)橡膠標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，影響植膠效益和產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2 景洪市民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

天然橡膠是國(guó)防、交通等領(lǐng)域以及人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾镔Y。建國(guó)初期，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，橡膠原料成為當(dāng)時(shí)最緊缺的戰(zhàn)略物資之一。橡膠樹(shù)在我國(guó)特別是高緯度地區(qū)的成功種植打破了西方國(guó)家“北緯17°以北是植膠禁區(qū)”的斷言，也沖破了對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖。經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，天然橡膠已成為景洪市的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入中占有重要地位。但當(dāng)前膠價(jià)持續(xù)低迷，農(nóng)民對(duì)發(fā)展橡膠失去激情，民營(yíng)膠園棄管、棄割現(xiàn)象涌現(xiàn)，橡膠產(chǎn)量逐年下降，產(chǎn)業(yè)趨于衰退，橡膠樹(shù)作為膠農(nóng)“搖錢(qián)樹(shù)”的地位開(kāi)始動(dòng)搖。為了重拾膠農(nóng)發(fā)展橡膠的信心，促進(jìn)景洪市民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

一是加大扶持和投入，重樹(shù)發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)的信心。天然橡膠產(chǎn)業(yè)在我省被列入全省10個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入中仍居重要地位，當(dāng)?shù)卣块T(mén)必須提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，增加對(duì)橡膠產(chǎn)業(yè)必要的投入，開(kāi)展橡膠科技示范建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)，并通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、新聞傳播等多種形式加大宣傳教育力度，重新樹(shù)立農(nóng)民發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)的信心。

二是大力發(fā)展橡膠林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)膠農(nóng)增收。在膠價(jià)持續(xù)低迷的不利情況下，更要通過(guò)加快發(fā)展林下種植魔芋、砂仁、咖啡等經(jīng)濟(jì)作物和膠林養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂，大力推進(jìn)環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)橡膠園資源優(yōu)化配置，以形成叢林式橡膠園復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，增加天然橡膠種植經(jīng)濟(jì)收益，逐步實(shí)現(xiàn)從單一種植向多樣性生態(tài)型轉(zhuǎn)變，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是加快新技術(shù)的推廣示范，帶動(dòng)民營(yíng)橡膠高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合南亞熱作技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范與服務(wù)支持項(xiàng)目和云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)天然橡膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等項(xiàng)目的開(kāi)展，以天然橡膠標(biāo)準(zhǔn)化撫育技術(shù)示范片為載體，推廣應(yīng)用天然橡膠標(biāo)準(zhǔn)化撫育關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)新技術(shù)、新成果在民營(yíng)橡膠上的示范和應(yīng)用。積極推廣橡膠優(yōu)良新品種，建設(shè)全苗、速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)的二代更新橡膠園，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，根據(jù)地形、品系、栽培措施“三對(duì)口”的開(kāi)發(fā)原則建成標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的二代橡膠園，以起到良好的示范作用，帶動(dòng)全市民營(yíng)植膠水平總體提升和高質(zhì)量發(fā)展。

四是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高民營(yíng)橡膠科技服務(wù)水平。景洪市民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人才匱乏，極大地影響了橡膠新技術(shù)、新成果推廣示范應(yīng)用的效果。今后，應(yīng)在與相關(guān)科研院校如中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所、云南省熱帶作物科學(xué)研究所等交流學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展好鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，建立適合景洪市民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提升基層農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)能力，提高橡膠科技服務(wù)水平。

五是加強(qiáng)橡膠專業(yè)合作社的組織管理，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的功能和作用。農(nóng)民專業(yè)合作社是綜合推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，根據(jù)景洪市民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，支持發(fā)揮天然橡膠優(yōu)勢(shì)資源的作用，鼓勵(lì)以自然村或者行政村為單位組建橡膠專業(yè)合作社，在群眾基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以組建以政府為主導(dǎo)的天然橡膠協(xié)會(huì)，有效地把農(nóng)民的橡膠資源整合起來(lái)，充分發(fā)揮合作社組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、對(duì)接市場(chǎng)、連接政府的作用，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)［3］。

六是增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少市場(chǎng)波動(dòng)或自然災(zāi)害帶來(lái)的損失。針對(duì)當(dāng)前膠價(jià)低迷的情況，探索建立符合我國(guó)天然橡膠實(shí)際的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，穩(wěn)步推行天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”模式試點(diǎn)工作［2］，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，有效管控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，減少價(jià)格下跌給膠農(nóng)帶來(lái)的損失。同時(shí)，要建立災(zāi)前預(yù)警機(jī)制，提高抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，以盡可能減少天然橡膠產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)危害，降低自然災(zāi)害或意外事故帶來(lái)的損失，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和保障人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。