文/覃希，廣西昌順土地評(píng)估有限公司

1 崇左經(jīng)濟(jì)口岸發(fā)展及人力資源需求分析

1.1 崇左口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

崇左是廣西陸地邊境線最長(zhǎng)的地級(jí)市，口岸已經(jīng)成為崇左經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與亮點(diǎn)，這得益于崇左數(shù)量眾多的各類口岸。目前，崇左擁有四個(gè)國(guó)家一類口岸，三個(gè)地方二類口岸，四個(gè)會(huì)晤口岸。其中，憑祥口岸的綜合保稅區(qū)是現(xiàn)階段我國(guó)功能最齊全，流程最順暢，信息化程度最高的唯一個(gè)實(shí)現(xiàn)與境外“貼邊發(fā)展，互聯(lián)互通，無縫對(duì)接”的綜合保稅區(qū)，是中國(guó)—東盟陸路邊境線上面積最大、通關(guān)最便捷的口岸作業(yè)區(qū)；友誼關(guān)口岸是廣西第一個(gè)投入使用的電子口岸，實(shí)力較強(qiáng)，并帶動(dòng)了憑祥口岸物流發(fā)展.崇左的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開口岸的帶動(dòng)作用，在不斷完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，崇左數(shù)量眾多的口岸為招商引資以及項(xiàng)目的落地提供了廣闊的平臺(tái)。

1.2 口岸的人力資源需求分析

口岸人力資源的需求，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，具體如下：

首先，不斷涌現(xiàn)、不斷發(fā)展的各類企業(yè)、事業(yè)單位蘊(yùn)含著巨大的人力資源需求，2012年，崇左全市內(nèi)資企業(yè)為2214 家，注冊(cè)資金為52.48 億元，外資（商）企業(yè)為68 家，注冊(cè)資金為5.47 億美元，個(gè)體工商戶為50267 家，私營(yíng)企業(yè)為5179 家，注冊(cè)資金為91.2 億元。

其次，不斷新增的新項(xiàng)目以及原有的項(xiàng)目蘊(yùn)含著巨大的人力資源的需求。2017年，崇左市政府加強(qiáng)“四上”企業(yè)培育入庫(kù)工作，取得顯著成效。全年新增（含新開業(yè)、下轉(zhuǎn)上和變更納入）“四上”企業(yè)117 個(gè)，比上年同期98 個(gè)增加19 個(gè)，增長(zhǎng)19.4%；新增5000 萬元以上在建項(xiàng)目75 個(gè)，比上年39 個(gè)增加36 個(gè)，增長(zhǎng)92.3%。

最后，現(xiàn)有的人力資源數(shù)量無法滿足當(dāng)今及未來的口岸發(fā)展，特別是高、尖、專人才缺口很大。崇左經(jīng)濟(jì)口岸的發(fā)展，目前缺乏的是技術(shù)、資金、人力，其中，人力資源的缺乏是影響崇左口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

2 人力資源開發(fā)存在的困難分析

從以上分析可以知道，崇左經(jīng)濟(jì)口岸發(fā)展的人力資源需求還存在一定的不足，由于歷史與現(xiàn)實(shí)等各多方面的原因，人力資源開發(fā)方面存在一定的困難。以下是三個(gè)主要的困難。

2.1 人力資源分布不均，系統(tǒng)的開發(fā)較困難

人力資源分布不均的局面歷來就已經(jīng)存在。主要原因主要有：第一：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。崇左市場(chǎng)于2003年建市，建市以前，屬于南寧管轄的縣，經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、服務(wù)業(yè)等社會(huì)各方面的事業(yè)發(fā)展水平不高，人力資源主要集中在經(jīng)濟(jì)比較好的縣、地區(qū)，第二，地處邊境，交通不便。交通是制約社會(huì)發(fā)展的重要因素。

2.2 高層次人才、緊缺人才引進(jìn)、留住難度較大

崇左市相關(guān)配套設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施整體上還不夠完善，總體來說，待遇一般。另一方面，能夠?yàn)槿瞬盘峁┑陌l(fā)展平臺(tái)不是很高，解決人才的后顧之憂比如配偶工作的安排等也不是很到位。

2.3 本地院校育人的功能還沒有完全發(fā)揮

2012年，崇左各類院校主要有：廣西民族師范學(xué)院、南寧地區(qū)教育學(xué)院、廣西城市職業(yè)學(xué)院、廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校、南寧機(jī)電工程學(xué)校、崇左市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、南寧水電技工學(xué)校。但大部分學(xué)校，師生比差距大，師資力量仍缺乏。

3 崇左口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資源發(fā)展的對(duì)策

3.1 堅(jiān)持政府主導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的模式，擴(kuò)大人力資源開發(fā)力度

第一步，應(yīng)政市分開，政府簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)通過自身的調(diào)節(jié)與配置來增強(qiáng)其對(duì)人力資源開發(fā)的積極作用，而淡化微觀層面政府對(duì)市場(chǎng)的管制色彩；第二步，在政府對(duì)人力資源的開發(fā)方面，引入較好的企業(yè)化運(yùn)作方式；第三步，依靠培訓(xùn)行業(yè)的成熟、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)口岸人力資源開發(fā)、培訓(xùn)市場(chǎng)的成熟。

3.2 加大政府宏觀調(diào)控，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)口岸現(xiàn)在與未來的發(fā)展情況，通過各種方式，科學(xué)預(yù)測(cè)并規(guī)劃人力資源需求與供給情況，并及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)行宏觀調(diào)整，目的是在政府與市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用下，實(shí)現(xiàn)人力資源在經(jīng)濟(jì)口岸內(nèi)部之間、不同經(jīng)濟(jì)口岸之間、同一經(jīng)濟(jì)口岸現(xiàn)在與未來之間的協(xié)調(diào)、平衡。

3.3 以項(xiàng)目為契機(jī)，引進(jìn)高層次人才、緊缺人才

在通過多樣方式填補(bǔ)這個(gè)缺口的同時(shí)，也應(yīng)該轉(zhuǎn)換思維，認(rèn)真分析每個(gè)地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次、類型的人才在時(shí)間、空間的分布情況，通過項(xiàng)目開發(fā)、合作這一優(yōu)勢(shì)，加大人才引進(jìn)的力度。

3.4 加強(qiáng)與院校的合作，建立“產(chǎn)學(xué)研”一體化的人才培養(yǎng)機(jī)制

第一，堅(jiān)持“一個(gè)前提”，是指堅(jiān)持完善高校教育體制，提高教師教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生學(xué)習(xí)效率與質(zhì)量。第二，“兩個(gè)加強(qiáng)”，主要是加強(qiáng)與本地院校和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀院校的合作，以實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與院校人才培養(yǎng)同步的目標(biāo)。第三，“一個(gè)轉(zhuǎn)變”，是指轉(zhuǎn)變舊觀念，創(chuàng)新教育模式，鼓勵(lì)廣大人員積極通過在職學(xué)習(xí)、脫崗學(xué)習(xí)以及其他自由學(xué)習(xí)方式提升自身能力，形成全民“產(chǎn)——學(xué)——研”一體化的能力開發(fā)模式。

3.5 以互聯(lián)網(wǎng)+思維為著力點(diǎn)，升級(jí)崇左口岸人力發(fā)展模式

通過技術(shù)，對(duì)崇左各口岸人力資源的信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，統(tǒng)一整理，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)登記，掌握口岸人力資源相關(guān)信息，以利于統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)口岸人力資源的科學(xué)、合理的開發(fā)、培訓(xùn)，明確開發(fā)和培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、程序，適當(dāng)監(jiān)測(cè)、完善評(píng)估體系。