文/張倩茹，東南大學經濟管理學院

2018年3月美國發(fā)布對中國關于技術轉移和知識產權問題的“301”調查結果，由此引發(fā)貿易戰(zhàn)。美國于2018年3月22日對中國的鋼材、鋁材制品征收25%關稅；于6月15日宣布再對中國500億美元的商品征收25%關稅，其中包含涉及中國制造2025 的商品；6月18日表明對中國的報復性措施再針對2000 億美元的中國商品征收10%關稅，并于6月27日明令限制中國在美國進行關鍵技術的直接投資。2018年4月16日，美國以違反美國對伊朗的出口制裁規(guī)定為由，對我國中興通訊公司實行為期7年的元器件等技術產品出口限制，最后以中興賠償8.9 億美元罰金達成和解。貿易戰(zhàn)的矛頭直指中國制造2025，在這種情況下，中國制造業(yè)需要改變傳統(tǒng)的競爭方式，謀求全新升級的發(fā)展道路。

1 我國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 以加工貿易為主，處在產業(yè)鏈的底端

過去二十幾年，借助低廉的勞動成本，我國大量承接來自全球的加工裝配貿易。中國相較于美國，除公共服務業(yè)外的大部分行業(yè)在全球價值鏈（GVC）中都處于底端，在以知識和高技術為核心競爭力的制造業(yè)中更是長期被“低端鎖定”。規(guī)模大但實力不強的情況存在于大部分行業(yè)中，對于核心技術的缺乏和產品精細化生產把控不足，成為阻礙我國制造業(yè)企業(yè)向高端邁進的主要阻礙。

1.2 基于廉價勞動力的比較優(yōu)勢逐漸消失

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，中國的人均GDP 從2006年以來直線上升，2017年人均GDP 達到8827 美元（現(xiàn)價），而中國勞動人口由2016年的7.87 億降低到2018年的7.84 億。隨著經濟水平的提高和勞動力的減少，勞動成本也逐年提高。隨著人口紅利的消失，基于廉價勞動力的比較優(yōu)勢也逐漸消失?；趧趧雍唾Y源要素稟賦的制造業(yè)國際貿易亟需獲得新的發(fā)展動力。

1.3 產業(yè)協(xié)同效應區(qū)域差異較大

我國不同地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展水平不一，東部地區(qū)產業(yè)生態(tài)較為成熟，門類齊全，也存在大規(guī)模的產業(yè)集聚現(xiàn)象；而對于西部地區(qū)和東北地區(qū)，受地域環(huán)境影響，制造業(yè)多以資源為基礎，尚未形成完善的產業(yè)協(xié)同效應。地區(qū)間產業(yè)協(xié)同程度差別較大，難以形成國家為單位的產業(yè)協(xié)同。

2 中美貿易戰(zhàn)對我國制造業(yè)的影響

2.1 提高原材料進口成本，降低出口產品競爭力

美國對電子零部件的技術性封鎖，減少技術性零部件對中國的出口量，使原材料的價格不斷上漲，對保稅區(qū)內的加工貿易企業(yè)的生產和出口造成不利影響。同時由于美國對我國千種商品加征關稅，使產品在當?shù)厥袌鰡适Ц偁幜?，很多中國企業(yè)開始考慮放棄美國市場。

2.2 短期降低中國勞動就業(yè)率，長期遏制我國高新技術產業(yè)的發(fā)展

特朗普的制造業(yè)回流政策導致美國企業(yè)將工廠遷回美國，從短期來看，會釋放出一些勞動力，造成我國勞動就業(yè)率降低的現(xiàn)象。由于中國高端產業(yè)的布局對美國既得利益形成挑戰(zhàn)，美國提高了中國信息科技產業(yè)的進口關稅，并且頻頻以知識產權保護為由對中國發(fā)難。這一方面會對我國高新技術產品出口形成非關稅壁壘的風險，另一方面使中國的技術引進和高端技術設備進口增加障礙，對《中國制造2025》戰(zhàn)略產生一定的遏制。

3 我國制造業(yè)未來的發(fā)展方向

3.1 通過政府引導建立產業(yè)集群，促進制造業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展

政府利用園區(qū)規(guī)劃、產業(yè)引導等政策，將同類型及上下游企業(yè)資源進行合理調配，通過對產業(yè)集群的信息傳輸、交通、物流鏈等基礎設施的建設，提高上下游企業(yè)的生產運營效率，以達到地區(qū)產業(yè)整體升級發(fā)展的效果。

3.2 堅持供給側改革，強化創(chuàng)新驅動

通過技術提升和品牌打造，實現(xiàn)制造業(yè)由傳統(tǒng)的基于要素稟賦的比較優(yōu)勢向技術性比較優(yōu)勢轉變。在高新技術產業(yè)發(fā)力，通過高科技、復合型人才的引進和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)的智能化發(fā)展。加大產品研發(fā)鼓勵力度，利用國內市場規(guī)模優(yōu)勢，快速實現(xiàn)新技術產品工藝的改進和產業(yè)化，在全球市場搶占第一進入者優(yōu)勢。

3.3 推進制造業(yè)與先進服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展

互聯(lián)網帶來的技術革命帶來了制造業(yè)產業(yè)鏈上分工的深化，為不同產業(yè)帶來了新的就業(yè)機會，也激發(fā)出多種新業(yè)態(tài)。通過與現(xiàn)代服務業(yè)的結合，提升制造業(yè)企業(yè)所創(chuàng)造的價值，打造服務型的制造業(yè)生態(tài)。同時通過高技術制造業(yè)賦予服務業(yè)硬件支持，形成相互拉動的作用。

3.4 開拓多元化市場

中國應正確認識中美貿易摩擦是兩個大國之間不可調和的矛盾，不必為了緩解貿易摩擦而刻意調整發(fā)展策略。為了應對美國可能的制裁，中國應積極發(fā)展多邊關系，借助“一帶一路”戰(zhàn)略、“中非合作論壇”、“中國進口博覽會”等活動，著力與一帶一路沿線和歐盟等國家和組織建立貿易合作關系。通過多元化市場的構建來弱化對單一市場依賴所帶來的風險。

4 結論

中美貿易戰(zhàn)的爆發(fā)對中國制造業(yè)轉型進程提出更加迫切的要求。分析中國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，認清中美之間差距，改善中國制造業(yè)產業(yè)發(fā)展不平衡、缺乏競爭優(yōu)勢、技術附加值低等缺陷成為政府及企業(yè)未來的著力點。通過技術創(chuàng)新、深化改革、產業(yè)協(xié)同、跨業(yè)結合等手段，構建起中國制造業(yè)及細分產業(yè)的網絡體系，才能真正實現(xiàn)中國制造業(yè)的現(xiàn)代化轉型。