文/朱晨，中石化海洋石油工程有限公司

1 前言

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的新的商業(yè)模式、經(jīng)營形態(tài)如雨后春筍般出現(xiàn)，“新業(yè)態(tài)”一詞應(yīng)運而生。從經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的定義和內(nèi)涵而言，學(xué)界普遍認為經(jīng)濟新業(yè)態(tài)是一門新興的事物，至今還沒有統(tǒng)一的、明確的權(quán)威界定，但基本有一個大致的共識，即基于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟平臺而產(chǎn)生的新的經(jīng)營形態(tài)或運營形態(tài)，是對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的顛覆與改革、優(yōu)化與升級，新興的平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、眾籌經(jīng)濟都屬于它的范疇。

2 關(guān)于經(jīng)濟新業(yè)態(tài)勞動用工現(xiàn)狀研究

2.1 新業(yè)態(tài)勞動用工的現(xiàn)狀和特點

對新業(yè)態(tài)經(jīng)濟從業(yè)者的研究方面，趕集網(wǎng)于2014年發(fā)布了《2014年O2O 自由職業(yè)者分析報告》，利用網(wǎng)站大數(shù)據(jù)從人群特征、生存現(xiàn)狀和職業(yè)發(fā)展方向三個方面研究了該行業(yè)從業(yè)者的基本情況?，F(xiàn)有研究普遍認為，新業(yè)態(tài)下的勞動用工形式與傳統(tǒng)的勞動用工不同。一些學(xué)者借鑒自雇勞動者、自由職業(yè)者、兼職人員、靈活用工、虛擬員工、輕雇用、零工經(jīng)濟(GigEconomy)等概念，整體描述平臺上從事服務(wù)的勞動者和勞動用工形式。

2.2 新業(yè)態(tài)經(jīng)濟對勞動用工的影響研究

新業(yè)態(tài)經(jīng)濟下的勞動用工形式與傳統(tǒng)的勞動用工不同，其面臨著責(zé)任界定、政策監(jiān)管等諸多難點。從平臺企業(yè)方面來看，其法律地位和責(zé)任界定不清；從從業(yè)者個體來看，新型勞資關(guān)系、從業(yè)者和平臺的稅收征繳等都無明確規(guī)定，這樣的就業(yè)模式也增大了個體從業(yè)者所面臨的市場風(fēng)險，包括收入不穩(wěn)定、需求變動沖擊、價格變動沖擊、無就業(yè)保護等。針對這種情況，一些學(xué)者從新業(yè)態(tài)經(jīng)濟對勞動用工的影響方面著手進行了研究。

王文珍、李文靜（2017）通過對平臺經(jīng)濟的研究，發(fā)現(xiàn)平臺經(jīng)濟發(fā)展降低了勞動關(guān)系的穩(wěn)定性，極易引發(fā)勞動爭議甚至群體性事件。平臺經(jīng)濟下的勞動關(guān)系整體靈活化趨勢對傳統(tǒng)企業(yè)勞動關(guān)系形成比對效應(yīng)，全新的績效評估理念給部分勞動法規(guī)的應(yīng)用增添了難度，異地服務(wù)的普及對勞動爭議處理制度提出了新的挑戰(zhàn)；唐鑛、徐景昀（2016）以專車服務(wù)企業(yè)為例，認為在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟的影響下，帶來一系列的企業(yè)用工，其中最突出的問題就是如何界定并規(guī)范專車司機與共享經(jīng)濟企業(yè)之間的勞動關(guān)系，并提出需要政府提出與之配套的政府監(jiān)管模式，同時還需要行之有效的行業(yè)自治制度。

另外，自美國加利福尼亞州的兩起Uber 司機與平臺的勞動糾紛案件以及北京e 代駕確認勞動關(guān)系案等爭議案件發(fā)生以來，關(guān)于共享經(jīng)濟等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟下平臺與從業(yè)人員之間勞動關(guān)系的認定問題引發(fā)了世界范圍的探討。很多研究者認為，新業(yè)態(tài)的從業(yè)人員和企業(yè)之間的用工關(guān)系不明確。高彥榮（2016）通過專車產(chǎn)生的影響、專車運營合法化面臨的問題入手，提出專車司機用工關(guān)系不明確，由于專車勞動用工的法律地位目前尚未明確，在案件審理過程中，對于此類案件勞動用工法律關(guān)系亦存在爭議。

3 關(guān)于經(jīng)濟新業(yè)態(tài)社會保險制度研究

近年來，隨著新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的市場運行方式發(fā)生改變，社會保險制度方面也需要改革以適應(yīng)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，同時，還需要思考如何建立適應(yīng)這種新業(yè)態(tài)經(jīng)濟要求的社會保險制度，如何找到從業(yè)者和新業(yè)態(tài)企業(yè)之間的平衡。相關(guān)研究學(xué)者認為,針對新業(yè)態(tài)下社會保險制度存在的問題，不能沿用傳統(tǒng)的制度框架來約束新的用工模式，需要創(chuàng)新社會保險體制，創(chuàng)新管理方式，加強已有制度的包容性。美國前弗吉尼亞州長、民主黨參議員馬克·沃納認為，分享經(jīng)濟的平臺企業(yè)隨著發(fā)展已經(jīng)不斷調(diào)整用工策略，一些企業(yè)開始允許勞動者根據(jù)自身情況選擇所屬的身份，而不是統(tǒng)一規(guī)定勞動者屬于獨立供應(yīng)商身份。

4 簡單評述

通過上述對于新業(yè)態(tài)概念及其發(fā)展、勞動用工的現(xiàn)狀特點、影響研究以及對社會保險制度的影響研究綜述做一概述：

第一，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是歷史進程中的必然。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展，會有越來越多的新的商業(yè)模式、經(jīng)營形態(tài)出現(xiàn)，如大家熟悉的平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟等。這種新模式不僅影響到企業(yè)的生產(chǎn)，而且潤物細無聲地進入到人民群眾的生活中，這種經(jīng)濟新業(yè)態(tài)也是今后發(fā)展的趨勢。新業(yè)態(tài)的發(fā)展已經(jīng)引起了學(xué)界、政府、社會各方面的高度重視。

第二，國外對于新業(yè)態(tài)的研究早于我國，但是，這種早也是一種相對的，他們的開始研究也是出于出現(xiàn)了平臺經(jīng)濟/共享經(jīng)濟發(fā)展過程中的案例糾紛需要去解決，可以說，其對于新業(yè)態(tài)的研究和可供援用和借鑒的經(jīng)驗也很有限。

第三，新業(yè)態(tài)屬于新生事物，與其說我們關(guān)注的是其就業(yè)問題，不如更深層次地將其歸納為從業(yè)人員的勞動關(guān)系和社會保障問題。新業(yè)態(tài)企業(yè)在勞動用工的用工模式、勞動關(guān)系認定、員工的社會保障等方面都發(fā)生了改變，如果再用傳統(tǒng)的觀念去定義、去管理，顯然會出現(xiàn)很多不合理、不合規(guī)之處，不僅企業(yè)在執(zhí)行方面很難，員工的基本權(quán)益也很難保障，這就給政府的治理提出了挑戰(zhàn)。

第四，從整體來看，現(xiàn)有研究仍處于摸索階段，無論是概念界定、行業(yè)監(jiān)管、勞動用工規(guī)制等都尚未形成定論，仍需根據(jù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展情況不斷追蹤研究?，F(xiàn)有新業(yè)態(tài)下的勞動用工有關(guān)研究雖然指出了其用工模式與傳統(tǒng)模式不一樣，但研究案例單一，研究領(lǐng)域不多，對其他行業(yè)的研究還比較欠缺，與新業(yè)態(tài)在多個行業(yè)的實際發(fā)展不相符合。因此，有必要進一步對符合新業(yè)態(tài)特點的勞動用工和社會保障制度進行研究，以便對新業(yè)態(tài)下的勞動用工形成較為全面的了解。在此基礎(chǔ)上，才能提出完善適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點的政策建議，以更好地釋放新經(jīng)濟活力。