韓曉東 楊玉敏

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在頂層設(shè)計(jì)和政策扶持的基礎(chǔ)上，需要大量高質(zhì)量的人力資源作為保障。在當(dāng)前農(nóng)村教育環(huán)節(jié)薄弱的情況下，面向成人、基于互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段的遠(yuǎn)程教育對(duì)于提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;人力資源開(kāi)發(fā);信息技術(shù);遠(yuǎn)程教育

基金項(xiàng)目：國(guó)家開(kāi)放大學(xué)規(guī)劃課題“開(kāi)放大學(xué)建設(shè)與農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：Q0080A-147Y）。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨和國(guó)家的重大決策部署。黨的十九大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。經(jīng)濟(jì)學(xué)把資源作為一切物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造活動(dòng)的基礎(chǔ)，而人力資源是一切資源中最寶貴的資源。隨著現(xiàn)代科技在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，人力資源的質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈發(fā)重要。

1 農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀

在我國(guó)，農(nóng)村教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)薄弱，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)具有很大的發(fā)展空間和潛力。如何利用信息科技手段，破解傳統(tǒng)教育空間、時(shí)間相對(duì)固定的瓶頸，構(gòu)建基于問(wèn)題導(dǎo)向的靈活的遠(yuǎn)程教育體系，推動(dòng)農(nóng)村人力資源有效開(kāi)發(fā)，則顯得尤為迫切和重要。2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院宣布設(shè)立雄安新區(qū)。新區(qū)規(guī)劃范圍共涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)557個(gè)村125萬(wàn)人。雄安新區(qū)建設(shè)無(wú)疑對(duì)人才引進(jìn)和原住民素養(yǎng)提升提出了更高要求，如何提升雄安新區(qū)原住民的綜合技能，使他們盡快適應(yīng)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程。

1.1 思想意識(shí)亟待提升

雄安新區(qū)內(nèi)漁民、農(nóng)民面臨角色的轉(zhuǎn)變。雄安新區(qū)三縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)占比較大，居民多從事以體力勞動(dòng)為主的勞動(dòng)力密集型行業(yè)，新區(qū)的建設(shè)給當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)帶來(lái)不小的沖擊。如何實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貪O民、農(nóng)民在思想意識(shí)上完成角色的轉(zhuǎn)變，需要重點(diǎn)考慮。

1.2 原住民受教育程度普遍偏低

雄安新區(qū)傳統(tǒng)上處于教育發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)，居民受教育程度普遍較低，技能培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、居民素養(yǎng)提升具有巨大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.3 培訓(xùn)體系不健全

2017年，河北省印發(fā)了《雄安新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施方案》。方案指出，到2017年底，組織10000名有培訓(xùn)需求的原住民參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);2018年起，大規(guī)模組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使有培訓(xùn)意愿的原住民每年都可以參加一次培訓(xùn)。但是，實(shí)現(xiàn)新區(qū)居民的華麗轉(zhuǎn)型僅憑以上培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以互聯(lián)網(wǎng)為依托的遠(yuǎn)程教育以其靈活、高效的特點(diǎn)，不受時(shí)間、空間限制的優(yōu)勢(shì)，是多快好省進(jìn)行技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的有效途徑。

2 遠(yuǎn)程教育推動(dòng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的可行性分析

新世紀(jì)以來(lái)，基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育迅猛發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的時(shí)代大背景下，遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村這個(gè)廣闊的天地里更加明顯的顯現(xiàn)出來(lái)。例如教育部組織、全國(guó)電大系統(tǒng)實(shí)施的“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目，作為面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的遠(yuǎn)程教育工程，憑借完整的系統(tǒng)、豐富的教學(xué)資源、良好的遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)等諸多方面的優(yōu)勢(shì)，為我省農(nóng)村培養(yǎng)了一批“上得起、學(xué)得好、留得住、用得上”的高素質(zhì)的農(nóng)村大學(xué)生并使之成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干。

2.1 遠(yuǎn)程教育適應(yīng)成人學(xué)習(xí)需要

雄安新區(qū)成立之前，三縣居民都有各自的特色產(chǎn)業(yè)，面對(duì)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和個(gè)人素養(yǎng)提升的需求，原住民的學(xué)習(xí)培訓(xùn)首先要解決成人學(xué)習(xí)的困難。教學(xué)靈活、內(nèi)容實(shí)用的遠(yuǎn)程教育可以滿(mǎn)足職業(yè)成人邊工作邊學(xué)習(xí)的需求，校園、教室和教師的概念隨著越來(lái)越多生動(dòng)高效教學(xué)軟件的出現(xiàn)，而重新定義，人人皆學(xué)，時(shí)時(shí)能學(xué)，處處可學(xué)的泛在教育正在興起。遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)方式越來(lái)越被成人學(xué)習(xí)者所接受。

2.2 遠(yuǎn)程教育滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者的個(gè)性需求

雄安新區(qū)原住民的學(xué)習(xí)需求千差萬(wàn)別，個(gè)性化教育的要求成為對(duì)教育培訓(xùn)的最大訴求。遠(yuǎn)程教育的雙向交互和數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)保證了學(xué)員的個(gè)性化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自身需求，完全自主地選擇課程、學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)等。每個(gè)人都有一張屬于自己的課程表，學(xué)習(xí)的自主性、個(gè)性化和能動(dòng)性得到了充分的發(fā)揮，遠(yuǎn)程教育不可避免地將從邊緣走向中心。

2.3 智能化學(xué)習(xí)平臺(tái)與海量學(xué)習(xí)資源有利于創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式

提升原住民的素養(yǎng)，要從不同方面、不同層次進(jìn)行多維度培訓(xùn)?；诖髷?shù)據(jù)智能的在線(xiàn)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)的更大優(yōu)勢(shì)在于互動(dòng)連接，學(xué)習(xí)者除了看和聽(tīng)，還可以通過(guò)參與實(shí)際的模擬操作，迅速將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作技能?？梢栽谌魏螘r(shí)間、地點(diǎn)，使教與學(xué)進(jìn)行全方位的雙向互動(dòng)交互。 網(wǎng)絡(luò)課程的突出特點(diǎn)是多媒體和交互性，文字、聲音、圖表、影像、動(dòng)畫(huà)等，形式更加豐富多彩、生動(dòng)形象。特別是大規(guī)模的開(kāi)放在線(xiàn)課程的應(yīng)用（MOOC），實(shí)現(xiàn)了資源的海量存儲(chǔ)，可以根據(jù)不同學(xué)習(xí)者的需求，推送適合的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

3 以雄安新區(qū)原住民素養(yǎng)提升為例，探索構(gòu)建服務(wù)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的遠(yuǎn)程教育體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要大量的技術(shù)型應(yīng)用型人才，遠(yuǎn)程教育適逢其時(shí)，因此，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)要充分考慮不同的受眾群體，特別是針對(duì)原住民的轉(zhuǎn)型以及居民素養(yǎng)的提升，創(chuàng)新體制機(jī)制，因地制宜，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.1 摸清底數(shù)，確定需求

據(jù)了解，目前雄安新區(qū)培訓(xùn)方式多以線(xiàn)下為主，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系還沒(méi)有形成。針對(duì)雄安新區(qū)原住民受教育程度不高，層次參差不齊的特點(diǎn)，要多方了解學(xué)習(xí)需求和崗位需求，確定合理的培訓(xùn)方案。第一，要開(kāi)展適應(yīng)性培訓(xùn)，要以基本權(quán)益維護(hù)、安全勞動(dòng)保障基本知識(shí)、城市生活知識(shí)為主要內(nèi)容，使新區(qū)群眾適應(yīng)農(nóng)村到城市角色轉(zhuǎn)變。第二，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，減少原住民對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的排斥，盡快融合。第三，開(kāi)展儲(chǔ)備式培訓(xùn)，可以圍繞建筑、保安、環(huán)保、家政、物業(yè)和旅游服務(wù)等方面，使其至少掌握一項(xiàng)就業(yè)技能。第四，根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的新進(jìn)展和新變化，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，吸收、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程資源，為平臺(tái)開(kāi)發(fā)、資源建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 打造平臺(tái)，智能培訓(xùn)

智能化教育培訓(xùn)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的基礎(chǔ)。平臺(tái)要具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理功能，充分利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，使平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效、便捷。平臺(tái)建設(shè)要遵循遠(yuǎn)程教育規(guī)律，通過(guò)教、學(xué)、管、考、服一體化設(shè)計(jì)，構(gòu)建開(kāi)放靈活的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式，優(yōu)化用戶(hù)體驗(yàn)，建成特色鮮明、功能全面的遠(yuǎn)程培訓(xùn)服務(wù)體系。平臺(tái)設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者多種學(xué)習(xí)形式的需要，可以是PC端學(xué)習(xí)也可以是移動(dòng)端學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)PC端與移動(dòng)端的無(wú)縫對(duì)接。智能化培訓(xùn)平臺(tái)還將有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程、考核結(jié)果和證書(shū)的管理，規(guī)范培訓(xùn)行為，保證培訓(xùn)效果。

3.3 資源共享，節(jié)約成本

圍繞新區(qū)建設(shè)初期急需的技術(shù)型、服務(wù)型人才的需要，發(fā)揮京津兩地在人才和資源方面的優(yōu)勢(shì)，按照節(jié)約成本、開(kāi)放共享、綠色發(fā)展的原則，通過(guò)資源購(gòu)置、共建、共享，整合京津冀三地高校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)自建的方式打造一批符合雄安新區(qū)建設(shè)需要的特色資源，建立數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫(kù)，以滿(mǎn)足遠(yuǎn)程培訓(xùn)多層次、多樣化的需要。

3.4 開(kāi)放辦學(xué)，靈活機(jī)制

針對(duì)雄安新區(qū)原住民對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的需求，以及素質(zhì)提升需要解決的實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，打造高效、便捷的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系，探索建立開(kāi)放、靈活的辦學(xué)體制機(jī)制。既可以解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)遷移等帶來(lái)的職工學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育需求問(wèn)題，又可以解決新區(qū)原住民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的迫切需要，從而提高服務(wù)雄安新區(qū)居民素養(yǎng)全方位提升的能力。

3.5 因材施教，精準(zhǔn)服務(wù)

精準(zhǔn)培訓(xùn)是做好遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的關(guān)鍵。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)個(gè)性化服務(wù)的特點(diǎn)，因地制宜制定培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)。在充分摸清新區(qū)原住民培訓(xùn)訴求基礎(chǔ)上，因材施教，利用優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)資源，優(yōu)先安排就業(yè)意愿迫切的群眾參加遠(yuǎn)程技能培訓(xùn)。對(duì)于技能型培訓(xùn)可采取線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，通過(guò)靈活學(xué)習(xí)方式，盡快解決企業(yè)用工需求。遠(yuǎn)程技能提升培訓(xùn)，可有效緩解工學(xué)矛盾，又能提高技能水平、收入水平和就業(yè)穩(wěn)定性。適用于有一定職業(yè)技能基礎(chǔ)的人員。

3.6 互動(dòng)教學(xué)，提高效果

針對(duì)農(nóng)民文化基礎(chǔ)薄弱、對(duì)實(shí)用技能需求又比較迫切的特點(diǎn)，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的產(chǎn)業(yè)特色和實(shí)際需求，優(yōu)化理論教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)體系，改革學(xué)習(xí)成果認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，探索學(xué)歷繼續(xù)教育與技能提升培訓(xùn)相結(jié)合的培養(yǎng)模式，強(qiáng)化互動(dòng)式教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提高教學(xué)效果。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村也最為突出，但我們同時(shí)應(yīng)該看到，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，完全有條件有能力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為主要特征的遠(yuǎn)程教育，憑借其快捷、便捷的優(yōu)勢(shì)，必將在新型職業(yè)農(nóng)民培育和職業(yè)技能培訓(xùn)方面，在推動(dòng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)和質(zhì)量提升方面起到不可替代的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]萬(wàn)曉凡.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織面臨的人力資源開(kāi)發(fā)和管理的問(wèn)題及對(duì)策[J].管理縱橫，2017（8）：20-21.

[2]于瑛.精準(zhǔn)培育：為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐[J].北方經(jīng)貿(mào)，2018（6）：6-8.

[3]呂開(kāi)明.探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人力資源開(kāi)發(fā)與管理新模式[J].企業(yè)天地，2014（1）：73.

[4]陳科，董香君.成人教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的功能及其實(shí)現(xiàn)路徑[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（3）：5-10.

[5]陳佩峰.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視覺(jué)下的電大遠(yuǎn)程教育模式創(chuàng)新與實(shí)施策略研究-以吉林省為例[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2019（1）：106-107.

[6]續(xù)芳.微課納入老年遠(yuǎn)程教育體系推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代老年教育供給側(cè)改革的研究[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)，2019，21（04）：93-96+114.

作者簡(jiǎn)介

韓曉東（1970-），男，河北廊坊，工程碩士，副教授，主要開(kāi)放教育研究。