文/秦蓓，河南省煤田地質(zhì)局一隊

政府會計改革背景下，新制度的出臺讓固定資產(chǎn)折舊方面的業(yè)務出現(xiàn)了較大的變化，因為各個事業(yè)單位必須及時行動起來，盡早適應改革，并按照改革上的辦法進行折舊業(yè)務上的相關處理，同時實時監(jiān)控固定資產(chǎn)的增減變動。

1 政府會計改革下事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊方法中問題

固定資產(chǎn)的計提折舊制度出臺以后，雖然給事業(yè)單位的發(fā)展帶來機遇，但是其中也有很多挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)體現(xiàn)在管理與人員層面的工作上。

1.1 固定資產(chǎn)計提折舊管理基礎上的困境詳細

政府會計改革下的事業(yè)單位會計制度的實行，固定資產(chǎn)計提折舊管理基礎會出現(xiàn)一些問題。

首先，固定資產(chǎn)計提折舊讓保值增值率出現(xiàn)下降的情形，其主要內(nèi)容是資產(chǎn)的期初余額小于或是等于期末余額，這些制度會直接作用在資產(chǎn)的負債表上，固定資產(chǎn)計提折舊制度讓資產(chǎn)負債表上的固定基金與資產(chǎn)減少，同時期末余額小于期初余額，保值增值率下降。

原有固定資產(chǎn)形式上的國有資產(chǎn)流失問題并不明顯，因此與計提折舊相比，流失率更高。需要注意的是資產(chǎn)負債上的保值增值率則會出現(xiàn)下降的情形，單位負責的績效考核也因此無法達到標準。與此同時，固定資產(chǎn)計提折舊還會對資產(chǎn)的負債率升高，最為直接的反應是讓單位的償債能力下降。因此以上提出的各種變動都會對單位負責人的績效考核工作產(chǎn)生影響，因此，負責人的決策更傾向于原有的固定資產(chǎn)核算。

在新制度規(guī)定下，已經(jīng)得到計提折舊的固定資產(chǎn)可以繼續(xù)使用。但是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置費用主要來自于財政撥款，所以提足折舊的固定資產(chǎn)就可以不再使用，還有一些固定資產(chǎn)因為不能達到提足折舊的標準，因此直接提前報廢，這不僅是一種資源上的浪費，也會導致事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)混亂的情形，最終導致管理工作沒有固定的根基，非常薄弱。所以管理工作因為以上的各種原因?qū)霈F(xiàn)了很多問題，如果不能在最短的時間內(nèi)對問題進行反應，那么問題扭轉(zhuǎn)工作的難度也將越來越大。

1.2 固定資產(chǎn)計提折舊的管理人員遇到的困境

在會計核算改革的工作中，固定資產(chǎn)管理工作人員是會計改革工作的主體。改革制度一經(jīng)出臺，就開始出現(xiàn)一些問題，首先事業(yè)單位與企業(yè)中的財務人員有很大的差異，事業(yè)單位是公益性質(zhì)，運營的目的是服務大眾，而不是盈利，所以導致事業(yè)單位與企業(yè)的財務人員的素質(zhì)存在差異。所以有些事業(yè)單位因為財務工作上的活動較少，任職的財務人員不是身兼數(shù)職就是并不是財會專業(yè)出身的人員，因此，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)折舊方面的工作總是不夠標準。

2 政府會計改革下事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊方法困境的解決路徑

2.1 重視制度，改變績效評價方法

為了讓固定資產(chǎn)的折舊管理基礎困境得到有效解決，所以，應在實際工作中重視制度并改變傳統(tǒng)的績效評價方法。

第一步，事業(yè)單位的管理人員必須以制度作為評價標準，對那些提足折舊的但沒有達到報廢標準的固定資產(chǎn)進行領導績效激勵，同時對負責人進行績效評價，并將這些績效評價工作納入到更多的指標中，然后根據(jù)指標的權重開展評價工作，但是需要工作人員注意的一點是，影響新制度的評價指標需要直接被廢除。

第二步，是對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度進行完善，目的是讓財務工作的基礎得到夯實，同是對資產(chǎn)來到事業(yè)單位一直到折舊報廢程度時的詳細全部記錄在檔案中，并將這些檔案信息盡心保存，讓資產(chǎn)的折舊核算工作可以有制度遵循。針對資產(chǎn)的折舊方法，可以根據(jù)是實際情形進行更為科學的選擇，并按照新制度上的規(guī)定不對殘值進行考慮，此時如果已經(jīng)確定了折舊方法不能隨便進行改變時，同時不能提取修購基金，那么單位的領導則必須重視制度與內(nèi)部控制工作的額建設，并對資產(chǎn)的成本效益進行核算。

2.2 對財務審計工作的組織力度進行提升，定期開展培訓工作

在事業(yè)單位中，因為財務審計人員很多都不是專業(yè)人員，因此，存在素質(zhì)不達標準，或是身兼很多職務的情況，這些現(xiàn)狀都會導致計提折舊不能按時執(zhí)行的問題出現(xiàn)，因此問題的解決方法是一審計力量督促，并對財務業(yè)務進行科學規(guī)范。互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，讓信息技術的作用不斷放大，所以很多行業(yè)為了可以在未來發(fā)展中搶占先機，開始在事務運作中進行信息技術的應用，信用社最先進設立了網(wǎng)絡化審計機制，然后將財務數(shù)據(jù)在單位的內(nèi)部網(wǎng)絡化進行共享，因此事業(yè)單位中的上級主管與外部設計人員可以對折舊核算數(shù)據(jù)進行任意調(diào)取，然后對這些數(shù)據(jù)進行核算，并以月為單位進行數(shù)據(jù)上的上傳，如果發(fā)現(xiàn)其中存在不遵守新制度的人員，可以直接對其進行經(jīng)濟責任上的追討。

再有，就是財務人員在折舊方法上仍然有很多不明晰的地方，這個問題的解決方式是增加學習與培訓的機會，開展培訓工作的時間應定在會計制度變更與單位內(nèi)部招聘之后。其實事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊方法并不是很難理解，所以也可以采用“老”帶“新”的方式將財務績效按照比例分攤給帶“新人”的“老人”身上。

政府會計的改革工作中的事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊方法出臺以后，讓事業(yè)單位的管理與人員組織工作出現(xiàn)很多問題。因此解決這些問題的方法就是根據(jù)事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作環(huán)境進行管理內(nèi)容完善，并在管理工作的組織中重視制度遵循和績效評價兩個方面，對于人員層面的影響，可以將調(diào)整的重點放置在人員管理的培訓與制度完善層面。

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