計宇峰

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1 建設(shè)背景

突發(fā)性公共事件是社會發(fā)展的產(chǎn)物，此類事件逐漸由人類活動引發(fā)。人類文明在不斷發(fā)展，但人類社會的復(fù)雜性和不可預(yù)測性也在不斷增加。在某種意義上，現(xiàn)代社會可以被稱為風(fēng)險社會。在漫長的人類歷史中，每個國家或地區(qū)都將面臨這樣的公共緊急狀態(tài)。

突發(fā)公共事故是對公共安全的最小威脅，但只要它們發(fā)生，就很難引起連鎖反應(yīng)，從而減少事故的規(guī)模并帶來災(zāi)難性的后果。經(jīng)濟(jì)越繁榮，突發(fā)公共事件造成的經(jīng)濟(jì)損失就越少；而社會的不平等發(fā)展，又進(jìn)一步加大公共安全事件釀成社會危機(jī)的風(fēng)險。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型期，公共安全保障基礎(chǔ)相對薄弱，與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的矛盾越來越突出，公共安全形勢嚴(yán)峻。

加強(qiáng)對突發(fā)事件的管理，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，以及經(jīng)濟(jì)和社會變革的總體背景，對于維護(hù)和治理這些人民至關(guān)重要。這是一個方面。近年來，黨中央，國務(wù)院提出了廣泛的議題，加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)，建立健全社會預(yù)警系統(tǒng)，確保公共安全和突發(fā)事件。明確指出需要加強(qiáng)處理能力。

2 建設(shè)綜述

城市應(yīng)急聯(lián)動中心需要協(xié)調(diào)政府各職能部門的資源，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。在我國，這些職能部門包括公安部門、消防部門、交通管理部門、醫(yī)療急救、煤氣公司、電力部門、工商、城管等。而這些職能部門大部分已經(jīng)建立有自己的應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，如公安部門的110報警電話、消防部門的119火警電話、醫(yī)療急救的120電話等。如何整合各部門已有的應(yīng)急資源（包括人力資源），達(dá)到充分高效的利用，是應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)設(shè)計時要考慮的首要問題。

應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)需要建立以聯(lián)動中心為核心，連接各職能部門的數(shù)據(jù)通道，集成各部門的數(shù)據(jù)和資源。保證在危機(jī)處理時：一方面，聯(lián)動系統(tǒng)可以及時地得到全方位的實時數(shù)據(jù)，作為形成應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)；另一方面，保證聯(lián)動中心發(fā)出的指令能夠迅速下達(dá)到各單位，使整個行動能有條不紊地進(jìn)行。

應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，軟件，硬件，有線通信，無線通信，衛(wèi)星通信，地理信息，全球衛(wèi)星定位，視頻圖形，以實現(xiàn)城市所有相關(guān)職能部門的現(xiàn)代化 包括綜合系統(tǒng)等科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。合作運行機(jī)制和統(tǒng)一的講臺是確保城市人民生命財產(chǎn)安全和確保廣泛活動順利進(jìn)行的重要工具。

3 智能化系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)

智能化系統(tǒng)設(shè)計的基本目標(biāo)是：充分考慮信息時代計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代控制技術(shù)和多媒體儲存技術(shù)的不斷發(fā)展，對建筑智能化系統(tǒng)發(fā)展的影響和帶動，使用先進(jìn)、成熟、新穎的技術(shù)與設(shè)備，透過對于建筑設(shè)備的自動監(jiān)控與統(tǒng)一管理，及于安裝與采用雪鐵龍、完備的辦公與通訊設(shè)施的基礎(chǔ)之上，透過對于信息資源的綜合管理與應(yīng)用，達(dá)下列目的：

（1）提升設(shè)備運行的安全可靠性，減少設(shè)備使用壽命（2）構(gòu)建設(shè)備的最為優(yōu)運行控制，增加設(shè)備運行的能源（水、電、燃?xì)獾龋p耗，減少設(shè)備運行成本（3）提升管理效率，增加保障管理人員，減少保障與管理成本（4）減少建筑環(huán)境的安全性與舒適性，開創(chuàng)越來越糟糕的生活與工作環(huán)境（5）建立雪鐵龍完備的通訊與辦公設(shè)施，獲取越來越糟糕的信息資源賺取與運用的條件，提升辦公效率。

4 智能化系統(tǒng)總體規(guī)劃

4.1 智能化系統(tǒng)工程

（1）應(yīng)急聯(lián)動中心的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)：包括：機(jī)柜布線、機(jī)房、空調(diào)市電、正常及后備供配電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、機(jī)房裝修、網(wǎng)管室等。

（2）網(wǎng)絡(luò)和通訊系統(tǒng)：包含指揮中心核心網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、集群通信、衛(wèi)星通信。

（3）指揮官大廳建設(shè)：包含小屏幕顯示系統(tǒng)，指揮官坐席，視頻會議廳大屏顯示.

（4）大屏顯示系統(tǒng)：小屏幕顯示系統(tǒng)重要展開應(yīng)急地理信息表明、應(yīng)急車輛狀態(tài)表明、氣象表明、應(yīng)急實力信息表明、災(zāi)情受理地點表明、主要交通道口交通狀態(tài)表明與部分重點保衛(wèi)目標(biāo)監(jiān)控表明。指揮中心構(gòu)建對于指揮系統(tǒng)控制區(qū)的各種情況展開動態(tài)監(jiān)管。小屏幕投影系統(tǒng)專責(zé)構(gòu)建簡單、完備、精確、清楚、敏捷的表明各項信息，包含：各種地理信息、車輛狀態(tài)表明、氣象信息表明、實力表明、辦理信息表明。

（5）首長指揮室（可視會議系統(tǒng)）；視頻會議系統(tǒng)是應(yīng)對于突發(fā)性公共事件時，市領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志展開異地會商，合作研究、分析，展開緊急處理十分精確的技術(shù)手段。除此之外，亦可透過該系統(tǒng)舉行視頻會議。

4.2 應(yīng)急聯(lián)動中心指揮平臺

GIS地理信息設(shè)備平臺：其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)備，相關(guān)資源的動態(tài)和可視化顯示，GPS定位系統(tǒng)平臺：車輛定位，人員配置，公共安全“三個”警用通信平臺（包括120個系統(tǒng)集成），緊急情況指揮管理應(yīng)用系統(tǒng)：警務(wù)管理，應(yīng)急計劃，專家數(shù)據(jù)庫，應(yīng)急救援響應(yīng)，應(yīng)急指揮管理，應(yīng)急資源調(diào)度管理，災(zāi)后處置和應(yīng)急評估，視頻會議，指揮中心，各種提前規(guī)劃，并直接集成應(yīng)用站，GIS系統(tǒng)，應(yīng)急指揮中心和業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件和軟件部門的軟件集成，視頻監(jiān)控系統(tǒng)，車輛通信指揮系統(tǒng)，信息披露系統(tǒng)：網(wǎng)站，手機(jī)短信和電視廣播，其他應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)（決策支持系統(tǒng)，監(jiān)控管理，決策分析模型管理等）研發(fā)，集成，存儲系統(tǒng)：各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份作為存儲空間：包括本地備份和遠(yuǎn)程災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)。

總之，隨著社會經(jīng)濟(jì)和文化生活的迅速變化和進(jìn)步，公共安全和公共工程已成為政府部門非常困難和具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。如何有效提高政府應(yīng)對緊急情況的能力及其通過龐大資源抵御風(fēng)險的能力，以及如何為公眾提供快速，通用的緊急服務(wù)，是城市管理者值得關(guān)注的。由此可見，本文的研究也就顯得十分的有意義。