文/余秀珍，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

在農(nóng)綜改的過(guò)程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理取得了一些可喜的進(jìn)步，但與此同時(shí)也存在著諸多的問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理中制度不健全、財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高、監(jiān)督力度不足等問(wèn)題依然阻礙著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展進(jìn)程，這一點(diǎn)，在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)均不同程度的存在。廣東清遠(yuǎn)地區(qū)也不例外。本文對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式中存在的缺陷入手，探究其創(chuàng)新對(duì)策，從而走出一條新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新發(fā)展之路。

1 新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式存在的不足

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全

在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的影響下，許多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式并未形成公正、完善的管理體系，從而衍生了一系列的問(wèn)題，如財(cái)務(wù)設(shè)置不健全、收支流程不規(guī)范等等。制度的不健全，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不受約束，基于此，內(nèi)部監(jiān)督不到位、權(quán)責(zé)分工不明確等問(wèn)題便會(huì)對(duì)農(nóng)村工作的正常開(kāi)展造成很大的消極影響。部分地方甚至有出納和會(huì)計(jì)同為一人的現(xiàn)象，審計(jì)人員對(duì)待工作不認(rèn)真，總是得過(guò)且過(guò)。此外，農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)被個(gè)人或者被村干部占用的狀況經(jīng)常發(fā)生，與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員的一些違紀(jì)違規(guī)的行為也常常得不到處罰，從而導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理秩序混亂，且法律責(zé)任模糊。另外，財(cái)務(wù)處理流程存在漏洞且長(zhǎng)時(shí)間得不到彌補(bǔ)，收入和支出的狀況比較混亂，這在很大程度削弱了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的效益。

1.2 財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不完善

一般情況下，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管主要分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。其中，外部監(jiān)督主要依靠的是上級(jí)監(jiān)督和村民監(jiān)督。通常來(lái)講，上級(jí)監(jiān)督是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)通過(guò)指導(dǎo)和審核村級(jí)賬務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的?？墒?，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)下級(jí)村的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候，往往只流于形式，存在監(jiān)督不及時(shí)、處置問(wèn)題不嚴(yán)格的現(xiàn)象，沒(méi)能充分地發(fā)揮出財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。從村民監(jiān)督的視角去看，由于多數(shù)村民財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不足、缺乏法律意識(shí)、不了解簽單據(jù)的法律效果和財(cái)務(wù)處理程序，加之其在政策解讀上也存在一些問(wèn)題，使得村民很難全面、專業(yè)地實(shí)施自己的監(jiān)督權(quán)。針對(duì)內(nèi)部監(jiān)督這一板塊，村委會(huì)會(huì)組建專門的監(jiān)督小組，不過(guò)，在組建監(jiān)督小組的過(guò)程中，很多農(nóng)村的村干部會(huì)直接指派監(jiān)督人員，基于此，任人唯親的現(xiàn)象勢(shì)必?zé)o法避免，從而會(huì)導(dǎo)致部分監(jiān)督人員在監(jiān)督過(guò)程中，不能做到秉公處事，這種狀況下，監(jiān)督小組的建立根本形同虛設(shè)。

1.3 財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

由于受到了先前傳統(tǒng)、落后的財(cái)務(wù)管理觀念以及模式的影響，很多農(nóng)村所選用的財(cái)務(wù)管理人員的年齡都比較大，而且這些人員的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)素質(zhì)往往不高，接受新知識(shí)的速度較慢，進(jìn)去意識(shí)不強(qiáng)。甚至有少部分財(cái)務(wù)人員根本就不具備從業(yè)資格。此外，一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備不足，且參加專業(yè)培訓(xùn)與外部進(jìn)行交流溝通的機(jī)會(huì)較少，獲取信息的途徑有限，根本無(wú)法熟練地使用先進(jìn)的財(cái)務(wù)處理程序，或者根本對(duì)相關(guān)程序不了解。介于此，另外，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)自身要求過(guò)低，違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且許多農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員在處理業(yè)務(wù)的時(shí)候，常常僅憑經(jīng)驗(yàn)，很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展視域下的業(yè)務(wù)需求，繼而會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展帶來(lái)難以估量的影響。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新研究

2.1 建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

為了更進(jìn)一步地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地方政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，組織相關(guān)人員建立一套科學(xué)的、具有針對(duì)性的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。具體來(lái)說(shuō)，可以這樣去做：首先，在建立健全財(cái)務(wù)管理制度的過(guò)程中，制定者必須要對(duì)相應(yīng)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研，在實(shí)際了解了相關(guān)狀況之后，再著手去制定。此外，雖然很多農(nóng)村舊有的財(cái)務(wù)管理工作有很多不足，但其中卻也蘊(yùn)含著很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。因此，在建立健全財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，絕對(duì)不能把之前的財(cái)務(wù)管理制度“一棒打死”，而是要辯證地去看待它，去精華，去糟粕；其次，要積極借鑒現(xiàn)階段最為先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法和理論，基于此，構(gòu)建具有實(shí)踐性和實(shí)效性的制度，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的變革；再次，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中必須要對(duì)所有工作人員的職責(zé)進(jìn)行明確界定，切實(shí)落實(shí)權(quán)責(zé)分明，以為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作樹(shù)立規(guī)范。此外，還要對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員、審計(jì)人員、出納以及會(huì)計(jì)的選擇范圍進(jìn)行明確規(guī)定。最后，要明確好財(cái)務(wù)管理工作的一般流程，并要求相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格依照流程辦事，以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量?；诖松鲜鰞?nèi)容，在制度正式執(zhí)行之后，相關(guān)工作人員必須還要定期、及時(shí)地進(jìn)行反思，對(duì)制度的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞，并及時(shí)進(jìn)行彌補(bǔ)，從而確保村子的財(cái)務(wù)管理工作能夠有效、正常地開(kāi)展。

2.2 重視農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的完善工作

有效的監(jiān)督機(jī)制是財(cái)務(wù)管理制度得以切實(shí)落實(shí)的重要保障。因此，在建立和健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制的同時(shí)，還必須要重視監(jiān)督機(jī)制的完善工作，基于此，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用，不定期或者定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理實(shí)況進(jìn)行核查監(jiān)督。

為了盡可能地避免任人唯親的現(xiàn)象發(fā)生，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)農(nóng)村監(jiān)督小組成員的人際關(guān)系進(jìn)行調(diào)查，或者要求各村通過(guò)民主選舉的方式確定本村的監(jiān)督小組成員。從監(jiān)督工作開(kāi)展的視角去看，監(jiān)督人員必須要以認(rèn)真負(fù)責(zé)、秉公處事的態(tài)度去對(duì)待自己的工作，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要注意保留證據(jù)，并及時(shí)上報(bào)，以便后續(xù)能夠正確、嚴(yán)肅地對(duì)違紀(jì)違規(guī)的行為進(jìn)行處理，清除財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的各種不良風(fēng)氣。另外，為了更進(jìn)一步地提高監(jiān)督機(jī)制的作用，相關(guān)農(nóng)村干部不妨采用績(jī)效考核的方式對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行激勵(lì)和約束，以提高其在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的自覺(jué)性和自律性。

2.3 全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是由具體的人員來(lái)負(fù)責(zé)和操作的，所以財(cái)務(wù)管理人員的個(gè)人素質(zhì)以及專業(yè)能力將會(huì)直接影響整個(gè)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量，繼而會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。因此，在革新和優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的過(guò)程中，采取有效舉措去提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力與素質(zhì)是非常有必要的。那么，究竟如何去做呢？筆者依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)文獻(xiàn)研究，認(rèn)為可從如下三方面入手：其一，要保證財(cái)務(wù)管理人員的獨(dú)立性，即：堅(jiān)決杜絕走后門、靠關(guān)系進(jìn)入財(cái)務(wù)管理崗位的狀況發(fā)生，確保村干部和財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有親屬和利益上的關(guān)系；其二，在聘用選擇財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，必須要保證其具有良好的專業(yè)素質(zhì)以及工作能力，同時(shí)還要確保其在應(yīng)聘之前接受過(guò)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，且已經(jīng)考取了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證?；诖?，還要對(duì)應(yīng)聘者的道德素質(zhì)進(jìn)行一段時(shí)間的考察，以確保其具有良好的職業(yè)道德；其三，針對(duì)在崗的財(cái)務(wù)管理人員，要定期組織其去參加專業(yè)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)，以不斷提升其會(huì)計(jì)能力與素養(yǎng)，對(duì)此，當(dāng)?shù)卣约稗r(nóng)村干部應(yīng)當(dāng)積極為財(cái)務(wù)管理人員提供學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，這樣，不僅可以推動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還能較為有效地提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量與水平。

2.4 優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理流程，使其透明化

近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收制度的不斷調(diào)整和改革，現(xiàn)如今，農(nóng)民不但不用繳納農(nóng)業(yè)稅，而且還能每年拿到國(guó)家發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼。這種變革在推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的流程帶來(lái)了很大的影響。如，現(xiàn)階段，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理流程公開(kāi)化、透明化已經(jīng)成為了一種趨勢(shì)。對(duì)此，農(nóng)村要想提高自身的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、革新財(cái)務(wù)管理模式，可以以“透明化”為切入點(diǎn)，對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行的優(yōu)化。具體而言之，可以這樣去做：首先，要確定好財(cái)務(wù)管理公開(kāi)時(shí)間的周期，同時(shí)要將公開(kāi)地點(diǎn)設(shè)置到一個(gè)固定的、村民容易看到的地方。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)有物資、債務(wù)現(xiàn)狀、收支細(xì)節(jié)等等，要切實(shí)保證村民具有知情權(quán)。其次，村民必須要了解本村的財(cái)務(wù)管理流程，且能明白蓋章簽字的法律效果，這樣做，可以有效避免村民的利益受到不正當(dāng)侵害。最后，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理必須要接受社會(huì)監(jiān)督，面對(duì)質(zhì)疑時(shí)，要積極回應(yīng)，并基于此，有針對(duì)性地對(duì)自身的不足進(jìn)行彌補(bǔ)。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

最近幾年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及信息技術(shù)的發(fā)展十分迅猛，網(wǎng)絡(luò)支付和電子商務(wù)漸漸融入到了人們的日常生活之中，與此同時(shí)，會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的普及，也會(huì)在很大程度上提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量以及效率?；谶@一背景，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者更高一級(jí)的財(cái)政部門必須重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員再教育工作的開(kāi)展，定期組織他們開(kāi)展前沿性較強(qiáng)的知識(shí)講座和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的電算化思維，提高其對(duì)會(huì)計(jì)電算化的重視程度與認(rèn)識(shí)程度。此外，各農(nóng)村要盡快明確電子信息化建設(shè)的章程，且要明確地規(guī)定好數(shù)據(jù)的輸入輸出、保密、備份、分享、存儲(chǔ)等方面的工作，基于此，不斷強(qiáng)化信息安全管理。最后，在招聘工作人員的時(shí)候，要注意結(jié)合崗位需求有針對(duì)性地去招聘，基于此，不斷提升財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)維護(hù)人員與使用人員的專業(yè)能力與素質(zhì)，確保系統(tǒng)能夠持久地正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村工作能否有序、高效地運(yùn)行，將會(huì)直接影響我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。而在農(nóng)村工作中，財(cái)務(wù)管理是非常重要的一個(gè)版塊，對(duì)農(nóng)村工作的開(kāi)展有著難以估量的影響。因此，加強(qiáng)探究農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新方法是非常有必要的，因?yàn)檫@不僅是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)效的重要手段，同時(shí)也是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村工作有效開(kāi)展和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是維護(hù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、確保我國(guó)長(zhǎng)治久安的最基本方法。