文/唐愛芹，山東省平度市人民政府同和街道辦事處

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級以及市場經(jīng)濟體制的逐步完善不僅加快了地方財政體制改革創(chuàng)新的速度，也提高了對地方財政部門會計預(yù)算管理能力的要求和標準，但是原有地方財政會計預(yù)算管理工作模式并不科學(xué)，會計預(yù)算管理體系也較為落后，從提高會計預(yù)算管理人員專業(yè)素質(zhì)以及創(chuàng)新會計預(yù)算管理機制等方面來全面提高地方財政會計預(yù)算管理能力，為充分發(fā)揮地方財政部門對當?shù)啬酥寥珖?jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1 提高地方財政會計預(yù)算管理能力的重要性

地方財政局的工作內(nèi)容較為復(fù)雜，不僅要嚴格遵守財務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，還要合法合理的分配使用財政資源以及財政收入，大力宣傳財務(wù)管理相關(guān)知識，保障當?shù)亟?jīng)濟活動的有序開展，促進當?shù)亟?jīng)濟社會的健康發(fā)展。提高會計預(yù)算管理能力有效提高了地方財政局管理工作的水平與效果，優(yōu)化調(diào)整和重組地方財政資源，促進了當?shù)夭煌瑓^(qū)域以及不同行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，提高會計預(yù)算管理能力也是國家財政體制改革創(chuàng)新活動對地方財政部門提出的新要求，有助于貫徹落實國家財政政策，有助于實現(xiàn)地方財政部門工作的最終目標。

2 總結(jié)當前地方財政會計預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的主要問題

2.1 地方財政局會計預(yù)算管理工作流程并不規(guī)范。雖然地方財政部門一直都十分重視會計預(yù)算管理工作，也采取了許多措施來提高會計預(yù)算管理水平，但是卻沒有徹底解決會計預(yù)算管理基礎(chǔ)工作中的出現(xiàn)各種問題，更沒有從根本上扭轉(zhuǎn)地方財政資金票據(jù)管理混亂的局面。例如，部分資金票據(jù)的原始數(shù)據(jù)填寫并不完整準確，少填、多填、漏填、不填等現(xiàn)象也是偶有發(fā)生。另外，還存在開票人和收款人姓名不完整、開票日期比較模糊、不填寫固定資產(chǎn)供應(yīng)商名字、大小寫金額不一致等情況。最后，大額資金管理的要求和標準也不同意，降低了大額資金管理的規(guī)范性、標準性以及統(tǒng)一性。福利津貼等記錄格式也不統(tǒng)一，增加了資金使用超額等情況發(fā)生的幾率，這些都增加了地方財政部門會計預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作的難度，降低了地方財政會計預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作的有效性。

2.2 地方財政會計預(yù)算管理體系并不科學(xué)合理。地方財政會計預(yù)算管理體系具有較強的滯后性與傳統(tǒng)性，這也是造成地方財政部門會計預(yù)算管理工作效率較低的主要原因之一。地方財政會計預(yù)算方案并不完整，也不科學(xué)，降低了會計預(yù)算管理工作的整體效率。部分地方財政部門繼續(xù)使用原有的財務(wù)管理體系以及會計預(yù)算管理體系，降低了互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在會計預(yù)算管理工作中的使用率，以人工記賬和核算為主，降低了會計預(yù)算管理方法的便捷性以及內(nèi)審制度的科學(xué)性，尤其是降低了對會計預(yù)算管理人員的監(jiān)督管理力度，增加了會計預(yù)算管理人員出現(xiàn)貪污受賄、徇私舞弊等情況的幾率，這些都在無形之中增加財政風(fēng)險系數(shù)，降低了地方財政部門對財政風(fēng)險的預(yù)測以及應(yīng)對能力。

2.3 地方財政會計預(yù)算管理人員整體素質(zhì)有待提升。地方財政會計預(yù)算管理人員在常年的工作早已習(xí)慣當前的工作環(huán)境以及工作模式，對改革創(chuàng)新會計預(yù)算管理模式存在消極抵觸情緒，降低了其對提高會計預(yù)算管理能力的促進作用。再者，部分會計預(yù)算管理人員的職業(yè)道德觀也不正確，增加了會計預(yù)算管理人員工作失誤的幾率。

3 提高地方財政會計預(yù)算管理能力的措施

3.1 提高地方財政會計預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作流程的統(tǒng)一性與規(guī)范性。地方財政部門應(yīng)進一步簡化會計預(yù)算管理工作流程，提高會計預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作要求的統(tǒng)一性與標準性，要求所有人員必須嚴格按照這些要求來填寫原始票據(jù)。加強對財政資金收入與支出的監(jiān)督管理力度，了解每一筆收入的來源以及去向。另外，地方財政部門還應(yīng)加強對各種財務(wù)票據(jù)的管理力度，避免財務(wù)票據(jù)因管理不善等原因而出現(xiàn)丟失或者破損的情況。

3.2 提高地方財政會計預(yù)算管理體系的科學(xué)性與完整性。地方財政部門應(yīng)主動分析當前會計預(yù)算管理體系的不足之處，在結(jié)合當前地方財政工作需求的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整和完善會計預(yù)算管理體系，提高對福利待遇等預(yù)算水平與控制力度。另外，還應(yīng)不斷提高會計預(yù)算管理工作方法的靈活性與創(chuàng)新性，提高財務(wù)保障流程的簡單合理化，加強對財務(wù)經(jīng)費支出等的控制力度。

3.3 加強地方財政會計預(yù)算管理隊伍建設(shè)力度。地方財政部門應(yīng)進一步完善會計預(yù)算管理人員的培訓(xùn)基礎(chǔ)，提高會計預(yù)算管理人員培訓(xùn)活動的連續(xù)性與有效性，組織會計預(yù)算管理人員參加會計、財務(wù)管理、創(chuàng)新、法律等不同方面的培訓(xùn)活動，拓寬會計預(yù)算管理人員學(xué)習(xí)最新會計預(yù)算管理相關(guān)知識的途徑，實現(xiàn)會計預(yù)算管理人員職業(yè)素養(yǎng)與工作能力的持續(xù)提升。另外，還應(yīng)對會計預(yù)算管理人員進行職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高會計核算人員的服務(wù)意識、責(zé)任意識以及創(chuàng)新意識，嚴格按照相關(guān)的規(guī)章制度來組織開展會計核算工作，提高會計核算工作的合法性與有序性。

4 小結(jié)

正視原有地方財政會計預(yù)算管理模式的弊端與漏洞，認識到加強會計預(yù)算管理能力對實現(xiàn)地方財政部門工作目標的積極影響，通過提高會計預(yù)算管理隊伍整體素質(zhì)等途徑來加強會計預(yù)算管理能力，為當?shù)亟?jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展提供最基本的保障。