歐彥萍

（重慶工商大學(xué)，重慶 400000）

一、綜述

共享經(jīng)濟(jì)作為一種新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、作為信息時(shí)代的產(chǎn)物其自身具有典型的開(kāi)放、共享、跨區(qū)域、跨時(shí)段、跨行業(yè)、降低了交易成本，大大提高了資源利用效率等特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，其為參與者創(chuàng)造了一種新的交易模式，但其“供—需”關(guān)系本質(zhì)上并未改變，但共享經(jīng)濟(jì)減少了“供”“需”兩方面信息的不對(duì)稱(chēng)、不平衡，以致使達(dá)到增加社會(huì)就業(yè)，變革傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，擴(kuò)大了稅收來(lái)源的目的。但是，現(xiàn)行稅制和征收制度與相關(guān)法律法規(guī)還不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)模式，存在逃稅現(xiàn)象。因此，深入研究共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的稅收問(wèn)題，深入分析共享經(jīng)濟(jì)的稅收治理，提出相應(yīng)的改革方案具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、分享經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收政策的影響與問(wèn)題

由于共享經(jīng)濟(jì)是一種新型的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)行稅收政策產(chǎn)生了一定的影響，使得現(xiàn)行稅收政策顯得不完善，不能很好地適應(yīng)當(dāng)下文化視域環(huán)境，其存在稅制與稅收治理等方面及逃稅的問(wèn)題，因此，如果用現(xiàn)有的稅收政策來(lái)應(yīng)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)，將會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題：首先，缺乏合理有效的稅收優(yōu)惠政策、完善的稅收制度將使處于增長(zhǎng)階段的共享經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力不足，不利于其發(fā)展。第二，現(xiàn)行稅收政策將造成傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)處于不利地位，不利于正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，有必要消除現(xiàn)有不完善的稅收政策，以促進(jìn)和保護(hù)共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)，有必要完善稅收政策，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

三、治理共享經(jīng)濟(jì)稅收問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

隨著共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)稅收征管、完善共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代下相應(yīng)的稅收制度勢(shì)在必行。在稅收公平的原則下，加強(qiáng)研究，建立有效的共享經(jīng)濟(jì)稅收征管體系，調(diào)整稅收政策法規(guī)，盡快確定共享經(jīng)濟(jì)交易中的納稅人和稅務(wù)對(duì)象，稅目，稅率，稅收管轄權(quán)等。其次，共享經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，在協(xié)同稅收管理和數(shù)據(jù)稅收管理方面，建立政府和多方信息溝通共享機(jī)制，依靠稅收征管，加強(qiáng)自然人信用管理；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)共享經(jīng)濟(jì)中納稅人信用體系的建設(shè)。

（一）逐步建立協(xié)同治稅與數(shù)據(jù)治稅治理體系

共享經(jīng)濟(jì)稅收征管的基本趨勢(shì)是以下兩方面的結(jié)合，一是協(xié)同治稅，二是數(shù)據(jù)治稅，在稅收公平和稅收中性原則下，協(xié)同治稅與數(shù)據(jù)治稅相結(jié)合的趨勢(shì)下，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變治理思維，逐步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與稅收制度，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、共享平臺(tái)、消費(fèi)者、提供者共同參與的多主體互動(dòng)綜合治理體系，并逐步建立各部門(mén)間信息大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息共享，提高效率，節(jié)省資源的目的，并在共同激勵(lì)守信、共同懲處失信的基礎(chǔ)上，提升納稅遵從度。

（二）完善所得稅制度

在共享經(jīng)濟(jì)中，所得稅的定義也比較模糊。其筆者認(rèn)為應(yīng)借鑒美國(guó)和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)參與共享經(jīng)濟(jì)多方取得的收入征收所得稅。就所得稅納稅人而言，從所得稅的角度來(lái)看，資源提供者、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和第三方支付平臺(tái)均已取得合法收入，均為所得稅納稅人。

（三）從分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，是規(guī)范自身發(fā)展的需要

目前，共享經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)的懲戒力度較低；存在著一些產(chǎn)品質(zhì)量低下或服務(wù)質(zhì)量難以保證、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不力等問(wèn)題。一方面，政府應(yīng)通過(guò)稅收監(jiān)管、部門(mén)之間的涉稅信息共享有效的監(jiān)督和規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)各參與主體，另一方面，共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式下的稅收制度要能夠充分掌握各行業(yè)的詳細(xì)信息，客觀上能夠起到有效監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，保護(hù)勞動(dòng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益的目的。此外，完善的稅收監(jiān)督將迫使共享經(jīng)濟(jì)的參與者不斷完善內(nèi)部管理和控制，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，共享經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，其共享經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)模式具有革命性，對(duì)公眾具有巨大的潛在利益。在此基礎(chǔ)下，制定富于創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展方向和框架，以及公平合理的稅收規(guī)則、稅收優(yōu)惠政策和稅負(fù)，可以促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，提高社會(huì)的整體福利。最后，建議國(guó)家制定適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，通過(guò)設(shè)定稅收起征點(diǎn)和費(fèi)用減免額以促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展。