(重慶理工大學(xué) 重慶 401320)

一、第三產(chǎn)業(yè)概念

第三產(chǎn)業(yè)是指利用設(shè)備、工具、場(chǎng)所、信息或技能為社會(huì)提供服務(wù)的業(yè)務(wù)，包括代理業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、租賃業(yè)、廣告業(yè)和其他服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)有時(shí)候又被稱(chēng)為服務(wù)業(yè)，但是兩個(gè)概念在平時(shí)應(yīng)用時(shí)存在一些區(qū)別。當(dāng)一般描述國(guó)民經(jīng)濟(jì)的具體部門(mén)如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等情況時(shí)，采用的是“服務(wù)業(yè)“這個(gè)概念；當(dāng)一般描述國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次如第一次產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，采用的是“第三產(chǎn)業(yè)”這個(gè)概念。本文采取的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的說(shuō)法。

二、重慶市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

重慶自直轄以來(lái)，服務(wù)業(yè)占比不斷增加。1978年重慶市的地區(qū)生產(chǎn)總值僅為71.7億元，2018年達(dá)到了20363.2億元，較1978年增長(zhǎng)了約284倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到了15.17%。1978年第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為34.6:48.1:17.3，產(chǎn)業(yè)格局為“二、一、三”，支撐經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)主要為第二產(chǎn)業(yè)。到2018年，重慶市一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別為1378.3億元、8328.8億元、10656.1億元。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，重慶市三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.8:40.9:52.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變?yōu)榱恕叭?、二、一”的模式。由此看以看出，目前重慶市第三產(chǎn)業(yè)，或者說(shuō)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為目前產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

三、重慶市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體表現(xiàn)來(lái)看，重慶市近幾年的第三產(chǎn)業(yè)水平正在不斷提升，傳統(tǒng)和現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)都經(jīng)歷了快速發(fā)展的過(guò)程。然而，與北京、上海等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比，重慶市第三產(chǎn)業(yè)存在總量不足的問(wèn)題，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成規(guī)模。

從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡表現(xiàn)上來(lái)看，對(duì)于上海、深圳、廣州等沿海城市來(lái)說(shuō)，其城市內(nèi)部第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡在空間上呈現(xiàn)出“同心圓”的現(xiàn)象，且中心區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有輻射效應(yīng)；而重慶市區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡呈現(xiàn)出主城片區(qū)、渝西片區(qū)、渝東南片區(qū)、渝東北片區(qū)的結(jié)構(gòu)，它們之間的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為陣。另外，不同城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異也大相徑庭。北京、上海分別是我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)中心，金融業(yè)在當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)中所占比重明顯高于其他產(chǎn)業(yè)，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)水平也最高；重慶市第三產(chǎn)業(yè)中占比較高的產(chǎn)業(yè)分別是金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)之間的差距并不像其他省市產(chǎn)業(yè)之間的差距一樣明顯。這說(shuō)明重慶市不像其他省市一樣具有產(chǎn)業(yè)特色，能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

重慶市內(nèi)部區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差距的原因主要分為以下三個(gè)方面：第一，地理位置和交通因素，這主要包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、投資水平、金融發(fā)展水平因素等。重慶的這種地理位置使得重慶市很多偏遠(yuǎn)地區(qū)自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，特別是渝東北和渝東南片區(qū)。第二，社會(huì)行政因素。城鎮(zhèn)化水平導(dǎo)致了重慶市不同區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異。成為直轄市之后，重慶市主城區(qū)憑借其良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策環(huán)境以及投資環(huán)境獲得了高速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，在近幾年轉(zhuǎn)向后工業(yè)化時(shí)代，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。而渝西地區(qū)、渝東南和渝東北的城鎮(zhèn)化水平仍然停留在相對(duì)滯后的階段，使得這些地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重。第三，勞動(dòng)力的單一流動(dòng)導(dǎo)致了重慶市不同區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異。重慶市目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然處于極化效應(yīng)階段，生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)力呈現(xiàn)“農(nóng)村→鎮(zhèn)→縣城→主城區(qū)”的流動(dòng)方向，這將進(jìn)一步加大主城區(qū)和其他區(qū)域的差距。

四、對(duì)策建議

重慶市作為我國(guó)最年輕的直轄市，由于一系列原因而使得重慶市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。但重慶市作為西南重鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)中心城市，在多年西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，又逢我國(guó)先后提出的 “一帶一路”、 “長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”等戰(zhàn)略，這一系列戰(zhàn)略的實(shí)施讓重慶受益較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升顯著，成為西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，當(dāng)然也為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的契機(jī)。

(一)加快城市化進(jìn)程，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。

各種研究和實(shí)踐證明，對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升和當(dāng)?shù)氐某鞘谢街g具有密不可分的關(guān)系。從量的指標(biāo)來(lái)說(shuō)，城市化是提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量；從質(zhì)的提升來(lái)說(shuō)，城市化能夠促進(jìn)全面小康的建成。這些現(xiàn)實(shí)背景都為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?。因此，城市化水平?duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)力量不容忽視。

自2000年至2018年，重慶的城鎮(zhèn)化率從39.90%上升到64.08%，城鎮(zhèn)人口的比例不斷上升，這為重慶市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的勞動(dòng)密集型和知識(shí)密集型服務(wù)人才，同時(shí)也滿(mǎn)足了現(xiàn)代人群和城市發(fā)展的需求。但是我們前面的分析已知，相比于其他直轄市，重慶市的城鎮(zhèn)化率偏低；相比于主城區(qū)和渝西片區(qū)，渝東南和渝東北片區(qū)的城市化水平較低。

(二)提高工業(yè)水平，大力發(fā)展生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)

工業(yè)發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是相輔相成的，從歷史上看，第三產(chǎn)業(yè)與工業(yè)革命緊密相關(guān)，歷史上的每一次工業(yè)革命均推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展模式以及產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變化。隨著工業(yè)水平提高，新技術(shù)被廣泛應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)部門(mén)，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、國(guó)際分工體系等的變革，進(jìn)而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重要影響。政府和行業(yè)管理者應(yīng)該利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生了很多生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式。通過(guò)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用，為生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

(三)加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化

行業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)共同組成了一個(gè)城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)情況，而讓這種結(jié)構(gòu)盡可能的合理化是城市均衡發(fā)展的目標(biāo)。

行業(yè)結(jié)構(gòu)方面。政府應(yīng)該以信息化促進(jìn)現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)、科教文化等現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。并且深化第三產(chǎn)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，加快發(fā)展電子商務(wù)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，逐步形成第三產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模擴(kuò)大，多行業(yè)全面開(kāi)花的良性發(fā)展局面。

地區(qū)結(jié)構(gòu)方面。要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、具體的資源情況和勞動(dòng)力發(fā)展水平，利用相適應(yīng)的政策來(lái)促成區(qū)域內(nèi)部的協(xié)同合作，形成分工專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。不同的區(qū)域可以承擔(dān)不同的功能特色如在交通樞紐地成立物流中心，在人群聚集地成立服務(wù)中心，并添加配套的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這樣的做法能夠使得各個(gè)地區(qū)都發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)和特色，補(bǔ)齊可能存在的短板，并且讓整個(gè)協(xié)同區(qū)域內(nèi)部實(shí)現(xiàn)齊備的功能效應(yīng)。