(中南林業(yè)科技大學(xué) 湖南 長(zhǎng)沙 410004)

一、益陽(yáng)市整體產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路

益陽(yáng)制訂定了很好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。即重點(diǎn)培育制造、紡織、食品加工、造紙、電力發(fā)電、建筑材料產(chǎn)業(yè)；積極幫助高新技術(shù)和特色旅游兩大產(chǎn)業(yè)；將慢慢建成六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展六大特色產(chǎn)業(yè)。

(一)突出發(fā)展制造、棉麻、食品高級(jí)加工、造紙、電力、建筑材料六大產(chǎn)業(yè)

1.裝備制造產(chǎn)業(yè)

加快橡塑機(jī)械、汽車裝備配套件、機(jī)訂、游艇、柴油機(jī)等裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮“國(guó)家火炬計(jì)劃先進(jìn)制造業(yè)基地”的平臺(tái)作用，大力引進(jìn)裝備制造企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。

2.棉麻紡織產(chǎn)業(yè)

積極利用當(dāng)?shù)卦牧系姆奖愕暮驮牧系牧畠r(jià)，大力發(fā)展棉麻產(chǎn)業(yè)，讓棉麻成為我市的特色產(chǎn)業(yè)之一，做出有益陽(yáng)相關(guān)特德產(chǎn)品，讓充分利用品牌效應(yīng)，提升棉麻服裝、棉麻面料、苧麻類工藝產(chǎn)品等苧麻紡織品，建設(shè)好“麻紡工業(yè)園”。

3.食品高級(jí)加工企業(yè)

鞏固糧食加工業(yè)、油脂加工業(yè)等細(xì)分行業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，重點(diǎn)發(fā)展畜禽、牛、羊、奶加工業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)、果蔬加工業(yè)等市場(chǎng)潛力巨大的細(xì)分行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。其中辣妹子公司的產(chǎn)品，億昌麻香糕的產(chǎn)品，口味王檳榔，有機(jī)蔬菜，有機(jī)肉類的加工。體現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)。辣妹子辣椒醬銷售全國(guó)各地，以至于全球各地。億昌麻香糕已經(jīng)成為了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。洞庭魚郎的食品加工利用了其地區(qū)豐富的水產(chǎn)資源，帶動(dòng)了內(nèi)需，也把產(chǎn)品銷售到了全國(guó)各地，使其名氣大大增長(zhǎng)，鞏固了益陽(yáng)食品加工行業(yè)的地位。

4.造紙產(chǎn)業(yè)

利用了豐富的原材料優(yōu)勢(shì)，沅江紙廠在充分利用蘆葦?shù)耐瑫r(shí)，且不斷改造造紙技術(shù)，加大了環(huán)境的保護(hù)，也讓其產(chǎn)品的質(zhì)量提升了幾個(gè)檔次。并且沅江紙廠的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國(guó)各地。成為了一個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。提升了益陽(yáng)的紙文化。

5.電力產(chǎn)業(yè)

造應(yīng)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮資江水資源優(yōu)勢(shì)，利用資江的現(xiàn)有的水利資源，建成了水利發(fā)電站利用其階梯式的地勢(shì)特點(diǎn)，使益陽(yáng)市的電力基本能夠維持，且擁有火力發(fā)電站，垃圾焚燒電力站，市廢物利用得到了有效化的解決。重點(diǎn)開發(fā)沅江漉湖、大通湖舵桿洲等風(fēng)力發(fā)電資源和核電生物質(zhì)發(fā)電。

6.建筑材料產(chǎn)業(yè)

擴(kuò)大竹膠板、木膠板、無(wú)紡布等具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位產(chǎn)品的規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展水泥、竹地板中高密度纖維板等市場(chǎng)規(guī)模巨大、前景較好、有較大資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型墻體材料等新型產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極扶植兩大新興產(chǎn)業(yè)

充分利用我市的資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的“綠色化”發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)高新技術(shù)、旅游兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行傾斜政策，形成后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

沅江太陽(yáng)鳥，三葉重工，都屬于高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，要加大產(chǎn)品中的技術(shù)力量改革，跟上世界先進(jìn)技術(shù)步伐，在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，大力加大人才的培養(yǎng)，讓掌握技術(shù)的人才進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造落后企業(yè)的技術(shù)，讓世界一流技術(shù)能會(huì)計(jì)進(jìn)入豪華游艇，重工業(yè)機(jī)車?yán)锩?，達(dá)到節(jié)能減排，利于人們的生活。

1.旅游產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)以益陽(yáng)市中心城區(qū)作為旅游活動(dòng)六大要素“食、住、行、游、購(gòu)、娛”的中心接待地，通過(guò)美化、優(yōu)化環(huán)境和提高綜合接待服務(wù)水平，將其建設(shè)成為游客的聚集中心。

2.化工、冶金行業(yè)

對(duì)于化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，采取了大力扶植，在其環(huán)境保護(hù)上采取了一些相關(guān)措施，并采取了優(yōu)勢(shì)資源的保護(hù)政策。

二、對(duì)益陽(yáng)選擇的支柱產(chǎn)業(yè)的建議

益陽(yáng)確立的支柱產(chǎn)業(yè)是裝備制造、棉麻紡織、食品加工、造紙、電力、建材六大支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)有的確實(shí)比較適合益陽(yáng)的實(shí)際情況，而有的卻是對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的考察有偏差。我們分別論述：

比較切合實(shí)際情況的支柱產(chǎn)業(yè)：這些產(chǎn)業(yè)有棉麻紡織、食品加工、造紙三大產(chǎn)業(yè)。益陽(yáng)傳統(tǒng)上是一個(gè)農(nóng)業(yè)市，它在洞庭湖周邊地區(qū)，水資源比較豐富。農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)發(fā)達(dá)。湖區(qū)的沅江市、南縣土地肥沃，有利于農(nóng)作物種植。水產(chǎn)品養(yǎng)殖也比較發(fā)達(dá)，這些都對(duì)益陽(yáng)發(fā)展這三個(gè)產(chǎn)業(yè)提供了良好的自然資源條件。益陽(yáng)的農(nóng)產(chǎn)品種植也是有優(yōu)勢(shì)的，但是這些優(yōu)勢(shì)并不大，與環(huán)洞庭湖的常德、岳陽(yáng)比較起來(lái)大致差不多，所以益陽(yáng)發(fā)展食品工業(yè)可以說(shuō)有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。益陽(yáng)應(yīng)該積極扶持一些已經(jīng)發(fā)展到了一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。所以益陽(yáng)還是應(yīng)該鞏固其在中低檔紙方面的優(yōu)勢(shì)。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)都與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，作為益陽(yáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能充分發(fā)揮后向的帶動(dòng)作用，促進(jìn)益陽(yáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，符合益陽(yáng)農(nóng)業(yè)大市的實(shí)際情況，所以作為益陽(yáng)的支柱產(chǎn)業(yè)是合適的。

三、對(duì)益陽(yáng)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的建議

益陽(yáng)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)主要是集中在新材料、生物工程、電子信息三大產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)益陽(yáng)有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)在于這些產(chǎn)業(yè)都是知識(shí)密集型的，對(duì)資源以來(lái)程度不高，客服了益陽(yáng)缺乏資源的弊病。益陽(yáng)過(guò)往之所以不是很發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)的以自然資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)分工是很重要的原因。劣勢(shì)在于益陽(yáng)缺乏人才資源，益陽(yáng)本地高校、科研機(jī)構(gòu)很少，很難為這些產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)的工人、工程師，雖然可以通過(guò)從外地引進(jìn)人才，但是益陽(yáng)的綜合環(huán)境比如教育、醫(yī)療、娛樂(lè)、購(gòu)物等并不是十分理想，對(duì)人才的吸引力不大。這是一個(gè)致命的缺陷。所以可以預(yù)計(jì)益陽(yáng)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是比較苦難的。但是隨著交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的改善和城市綜合配套設(shè)施的完善，隨著大城市置業(yè)成本的增加，益陽(yáng)應(yīng)該能發(fā)揮其毗鄰長(zhǎng)沙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)期來(lái)看，能夠加大對(duì)人才的吸引力，從而發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。但是應(yīng)該有所側(cè)重。益陽(yáng)發(fā)展生物工程并無(wú)優(yōu)勢(shì)，益陽(yáng)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展新材料和電子產(chǎn)業(yè)，新材料目前已經(jīng)有了幾家很有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，如何盡快將其培植成國(guó)內(nèi)的龍頭，吸引這些企業(yè)的上游配套企業(yè)和下游企業(yè)來(lái)益陽(yáng)置業(yè)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條才是目前急需考慮的。

四、對(duì)益陽(yáng)改造化工、冶金行業(yè)的建議

化工行業(yè)投資巨大，而且往往對(duì)環(huán)境具有一定的破壞作用。益陽(yáng)發(fā)展精細(xì)化工惜乎資本不足，發(fā)展洗滌化工產(chǎn)品又破壞環(huán)境，不符合益陽(yáng)建設(shè)山水城市的整體發(fā)展思路，蚊香工業(yè)只不過(guò)是沉湎在過(guò)去的輝煌中，這是一個(gè)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，即使是現(xiàn)在很紅火，也要做好轉(zhuǎn)型安置準(zhǔn)備，何況是一個(gè)逝去的產(chǎn)業(yè)，又何必要強(qiáng)行挽回呢。

益陽(yáng)的冶金行業(yè)可以對(duì)益陽(yáng)具有資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，比如銻。冶金行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局天然的有利于在原料產(chǎn)地，益陽(yáng)發(fā)展具有先天優(yōu)勢(shì)，但是政府應(yīng)該關(guān)心的不是如何對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行知道，這應(yīng)該交給市場(chǎng)來(lái)做。政府應(yīng)該做的是針對(duì)有色金屬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)巨大，給企業(yè)造成自身無(wú)法克服的巨大風(fēng)險(xiǎn)，政府能否為其組織一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，整合資源。盡量減少價(jià)格波動(dòng)的幅度，為企業(yè)提供一個(gè)具有比較穩(wěn)定預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。

小結(jié)

益陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，對(duì)于不合適的高耗能，高污染企業(yè)我們應(yīng)該做到盡快轉(zhuǎn)型，且政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，來(lái)最大力度的促進(jìn)轉(zhuǎn)型，對(duì)于其優(yōu)勢(shì)企業(yè)應(yīng)該做到大力扶持，且發(fā)展出自己應(yīng)該有的特色，從而在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。對(duì)于特色產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該注意發(fā)展，對(duì)有些產(chǎn)品卻不應(yīng)該有太多的奢望，比如安化的茶產(chǎn)業(yè)，雖然安化的茶葉質(zhì)量不錯(cuò)，但是中國(guó)的茶產(chǎn)業(yè)中文化因素很重要，而益陽(yáng)顯然缺乏這方面的優(yōu)勢(shì)。益陽(yáng)即使想發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)該集中精力做好中低檔家用茶的工夫，而不要去做高檔茶。從而讓益陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一個(gè)臺(tái)面。