【摘 要】十八大報告提出，到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)。若實現(xiàn)GDP翻番目標(biāo)，10年需要年均增長7.2%，而2011-2016年6年黑龍江省GDP實際年均增長7.9%，意味著2017-2020年4年黑龍江省GDP只要年均增長6.1%就能完成翻番目標(biāo)。但從黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展實際看，未來幾年實現(xiàn)翻番目標(biāo)的壓力仍然較大。

【關(guān)鍵詞】2020年；GDP；翻一番

近幾年，黑龍江省經(jīng)濟增速有所放緩，對GDP 10年翻番目標(biāo)能否順利實現(xiàn)的疑問也隨之而來。以2010年為不變價，2011-2016年6年黑龍江省GDP累計增長57.9%，超額完成6年任務(wù)，預(yù)計2017-2020年4年黑龍江省GDP實際年均增速只要達到6.1%就能完成翻番目標(biāo)，從當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境和我省經(jīng)濟發(fā)展形勢，并結(jié)合“十三五”潛力模型測算，預(yù)計完成翻番目標(biāo)的可能性很大，但也面臨著諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

一、國內(nèi)外環(huán)境不確定性增加

展望未來4年，全球經(jīng)濟仍處于尋求穩(wěn)定復(fù)蘇的過程中，同時也將是一個國際政治環(huán)境復(fù)雜演化的過程。國際經(jīng)濟“實虛不配”及其結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分艱巨，發(fā)展的新動能和新的增長空間都不足，投資和貿(mào)易增長依然疲弱。而國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生等多重調(diào)整。

二、產(chǎn)能過剩和成本壓力雙重考驗實體經(jīng)濟

為化解產(chǎn)能過剩問題，國家出臺了“三去一降一補”結(jié)構(gòu)性改革政策，淘汰落后產(chǎn)能帶來了工業(yè)生產(chǎn)的擠壓，對于能源主導(dǎo)的省份來說，沖擊較大，影響經(jīng)濟增長。另一方面，生產(chǎn)成本快速上升的問題仍在延續(xù)，當(dāng)前，人工成本、企業(yè)原材料成本和環(huán)保成本不斷上升，是企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難。未來時期，我省仍面臨產(chǎn)能過剩和成本壓力的雙重考驗。

三、民營經(jīng)濟發(fā)展活力不足

當(dāng)前由于工業(yè)產(chǎn)能過剩、民間融資成本偏高，加上民營企業(yè)家預(yù)期不好、信心不足等，導(dǎo)致民間投資缺乏活力、實體經(jīng)濟不振。2016年，黑龍江省民間投資增長7.9%，比上年同期下降0.8個百分點。盡管國家出臺了一系列政策，但是制約民間投資可持續(xù)增長的體制性機制性問題仍未得到根本解決，特別是民營中小企業(yè)融資成本偏高、融資難度大、“玻璃門”、“彈簧門”甚至“沒有門”等情況都客觀存在。

四、房地產(chǎn)新政抑制投資投機性需求

2016年10月開始實行的房地產(chǎn)新政對“十三五”經(jīng)濟增長達標(biāo)影響重大。2016年的經(jīng)濟工作會上也提出了“房子是用來住的，不是用來炒的”指導(dǎo)思想。未來地方政府如何落實房地產(chǎn)新政，直接關(guān)系到是否會出現(xiàn)“一管就死”的惡性循環(huán)。房地產(chǎn)新政作為一個突變性信號，抑制投資投機性需求，且房價快速上漲帶來的資產(chǎn)泡沫比較明顯，對未來幾年我省經(jīng)濟的發(fā)展帶來較大風(fēng)險。

五、適齡勞動人口供給呈下降趨勢

自2010年以來，黑龍江省適齡勞動人口數(shù)量逐年下降，15-64歲人口由2010年的3056萬人，降至2015年的2973.1萬人，五年年均下降2.7%。人口老齡化日趨加劇，65歲及以上人口由2010年的318.9萬人，增加至2015年的415.5萬人。通過測算，“十三五”時期我省勞動力增長比“十二五”時期下降0.8個百分點，另外，由于黑龍江省經(jīng)濟欠發(fā)達、工資水平偏低等，高技術(shù)人才流失越愈加凸顯，這都將對未來經(jīng)濟發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。

六、科技進步對經(jīng)濟增長貢獻下降

從影響全要素生產(chǎn)率的各個因素看，技術(shù)進步對經(jīng)濟的貢獻率最大，而自2010年以來，黑龍江省科技水平卻呈下降態(tài)勢。黑龍江省R&D經(jīng)費內(nèi)部支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值比例由2010年的1.05%下降至2015年的0.87%。通過測算，“十三五”期間黑龍江省技術(shù)進步對經(jīng)濟的貢獻將繼續(xù)下降，貢獻度比“十二五”期間低1.06個百分點，未來時期科技創(chuàng)新對經(jīng)濟提振壓力較大。

七、服務(wù)業(yè)比重上升會降低經(jīng)濟增速

“十二五”期間，黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)邊際資本產(chǎn)出率為0.17、第二產(chǎn)業(yè)為0.29、第三產(chǎn)業(yè)為0.18。由于第三產(chǎn)業(yè)邊際資本產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率總體上低于第二產(chǎn)業(yè)，因此，第三產(chǎn)業(yè)比重上升會降低經(jīng)濟增長速度。從黑龍江省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐年提高，由2010年的39%提高到2016年的53.8%。預(yù)計未來幾年，第三產(chǎn)業(yè)占比會進一步提高，勢必影響黑龍江省經(jīng)濟增長速度的提升。

八、環(huán)境約束加劇

近年來，經(jīng)濟的持續(xù)高速增長給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。低碳、控排、環(huán)保等保護生態(tài)環(huán)境的措施不斷實施，需要占用大量勞動和資本，增加社會生產(chǎn)成本，造成經(jīng)濟增長放緩。未來幾年，環(huán)境約束將是制約黑龍江省經(jīng)濟增長的一個重要因素。

面對未來幾年黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的較大壓力，全省上下要攻堅克難、全力以赴、揚長避短，務(wù)必要充分利用好國家經(jīng)濟政策、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革、著力培育新經(jīng)濟增長點、積極調(diào)動民間資本和民營企業(yè)積極性、不斷提升經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動力，確保2020年GDP翻一番目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

作者簡介：

郭新梅（1981—），女，碩士學(xué)位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)，現(xiàn)工作于黑龍江省信息中心經(jīng)濟預(yù)測處，主任科員，2014年晉升副研究員，主要從事宏觀經(jīng)濟預(yù)測及研究工作。endprint