文/朱為強

食品安全是事關人民群眾健康的一項民生工程。為保證人民群眾“舌尖上的安全”，市場監(jiān)管需緊跟市場形勢變化，及時創(chuàng)新監(jiān)管手段和形式，特別是隨著市場主體日益增多、食品流通渠道多元化、經(jīng)營方式多樣化等新情況的出現(xiàn)，食品市場監(jiān)管工作更要主動作為，迎難而上，切實維護市場秩序，確保人民群眾飲食安全。

一、堅持“唱獨角”與“聚合力”相結合

食品市場監(jiān)管工作涉及范圍廣、點面多，與人民群眾健康關聯(lián)度高。各級市場監(jiān)管部門在職責范圍內(nèi)，勇于擔當，認真履職盡責，對食品藥品生產(chǎn)流通嚴格落實監(jiān)督管理，在保證食品市場秩序規(guī)范和人民群眾飲食安全上發(fā)揮了顯著作用。但實際工作中，食品市場出現(xiàn)的一些不良傾向和人民群眾集中反映的市場熱點問題，僅靠市場監(jiān)管部門單槍匹馬、唱獨角戲，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，難以監(jiān)管到位。市場監(jiān)管部門需要聯(lián)合其他相應部門進行協(xié)作監(jiān)管，切實從根源上解決食品市場上的負面問題。如聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對一些農(nóng)副產(chǎn)品進行監(jiān)管；聯(lián)合公安部門對某產(chǎn)品傳銷行為進行打擊等。因此，各級要在充分發(fā)揮好自身作用，對標職能職責，認真履行好職責的同時，加強與其他相關部門的溝通協(xié)調(diào)，建立共享共建協(xié)作機制，定期分享信息資源，協(xié)同執(zhí)法，真正形成執(zhí)法合力，從而有效促進市場高效運行和保證食品安全。

食品市場監(jiān)管是整個食品鏈條的過程管理，必須從食品配方配料、生產(chǎn)加工、流通銷售等環(huán)節(jié)介入，堅持監(jiān)管標準要求，落實規(guī)章制度，始終保持食品市場高壓監(jiān)管態(tài)勢，確保食品鏈條自始至終在嚴格監(jiān)管下運行。

二、堅持“樹標桿”與“鼓后進”相結合

“一花獨放不是春，萬花齊放春滿園”。同理，對于食品市場，僅靠少數(shù)知名品牌食品，達不到人民群眾安全生活的預期，難以贏得人民群眾的消費信心。如有些食品企業(yè)能夠很好落實食品安全相關政策法規(guī)，嚴格執(zhí)行食品安全標準要求，逐漸發(fā)展成為人民群眾認可的知名品牌。但還存在部分食品企業(yè)唯利是圖，忽視食品安全的重要性，置食品安全相關法律法規(guī)于不顧，最終擾亂了市場，給人民群眾飲食安全埋下了安全隱患。為此，各級市場監(jiān)督管理部門要立足本轄區(qū)實際，對信譽好、執(zhí)行法規(guī)政策嚴格、廣大人民群眾認可的食品生產(chǎn)、流通企業(yè)，要進行積極培育，樹立典型標桿；通過媒體、網(wǎng)絡等途徑進行大力宣揚，展示其生產(chǎn)環(huán)境和銷售場景，并組織其他市場主體到這些標桿食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場參觀、學習，提高其思想認識，從而使其能夠取長補短，彌補自身不足?？傊袑嵧ㄟ^典型示范帶動和標桿引領的方式，使整個食品行業(yè)都能夠嚴格執(zhí)行食品安全標準要求，營造一片“爭當誠信守法業(yè)戶，關愛人民群眾飲食健康”的濃厚氛圍。

三、堅持“提效率”與“優(yōu)服務”相結合

食品市場監(jiān)管是個系統(tǒng)工程，尤其在食品流通環(huán)節(jié)更為突出，因而必須注重監(jiān)管形式創(chuàng)新，切實提高工作實效。當前，食品市場種類繁雜，市場主體日益增多，食品流通日漸頻繁，這些新問題促使市場監(jiān)管部門需要不斷提高工作效率。一方面，市場監(jiān)管部門通過制度設計，減少對市場主體的一些不必要的干擾，提高了效率；另一方面，依托信息科技手段，發(fā)揮網(wǎng)絡、微信平臺等功能，提高食品市場監(jiān)管成效。然而，實際工作中有少數(shù)監(jiān)管部門單純?yōu)榱颂岣咝?，出現(xiàn)“撿了芝麻丟了西瓜”現(xiàn)象，如有些部門把日常監(jiān)管工作搬到微信群里，只是定期在群里發(fā)布食品安全相關信息進行告示，而沒有深入到食品加工、流通等環(huán)節(jié)的現(xiàn)場進行檢查督促和政策法規(guī)宣傳?；诖?，食品市場監(jiān)管不僅要在提高效率上做足功課，更要深入食品生產(chǎn)、流通一線，了解食品市場情況，做好風險預測和評估，有針對性的做好政策法規(guī)宣傳等市場服務，促進食品生產(chǎn)、流通企業(yè)規(guī)范市場行為，強化食品安全法規(guī)意識。

四、堅持“管過程”與“治專項”相結合

食品市場監(jiān)管是整個食品鏈條的過程管理，必須從食品配方配料、生產(chǎn)加工、流通銷售等環(huán)節(jié)介入，堅持監(jiān)管標準要求，落實規(guī)章制度，始終保持食品市場高壓監(jiān)管態(tài)勢，確保食品鏈條自始至終在嚴格監(jiān)管下運行，避免由于某個環(huán)節(jié)把關不嚴、監(jiān)管不到位導致問題食品的出現(xiàn)，引起大眾消費者的不滿，甚至引發(fā)社會對食品安全的恐慌。因此，當某個地區(qū)或者某一類別食品安全出現(xiàn)問題，作為市場監(jiān)管部門，應及時啟動應急預案，立即采取應急措施，迅速展開調(diào)查，依法對涉事相關企業(yè)采取停產(chǎn)整頓的處罰，下架或回收市場流通的問題食品，有效阻止問題食品繼續(xù)在市場上流通，并及時向社會公布調(diào)查結果。與此同時，在其他未發(fā)生問題的食品種類和地區(qū)，市場監(jiān)管部門應引以為戒，舉一反三，及時對轄區(qū)的食品行業(yè)和食品市場開展專項排查整治，進行“拉網(wǎng)式、過篩式”排查，消除問題食品隱患，同時通過多種渠道，及時把專項整治情況公布于眾，消除民眾不必要的擔心。因此，只有通過“全過程管”和“專項整治”相結合，查漏補缺，固強補弱，才能及時糾治工作中存在的不足，解決食品市場出現(xiàn)的問題。

總言之，食品市場監(jiān)管涉及環(huán)節(jié)多、點面廣，既需要多部門通力協(xié)作，多方聯(lián)動，真正形成一種“多措并舉、多管齊下、同抓共治”的良好局面，更需要有系統(tǒng)思維和法治思維，堅持從體系設計、制度完善、過程管控上切入，切實拿出真招實策解決人民群眾“舌尖上的安全”。