█ 特邀撰稿 李明超 余 杰

智慧城市是創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市形態(tài)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。作為國(guó)內(nèi)信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市，杭州一直站在智慧城市規(guī)劃建設(shè)的最前沿。當(dāng)很多城市還在苦苦摸索智慧城市建設(shè)模式的時(shí)候，杭州已經(jīng)在結(jié)合城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的系統(tǒng)性運(yùn)營(yíng)，主動(dòng)迎接、投身、擁抱智慧城市，不斷探索具有可持續(xù)性的、以“免費(fèi)”為引領(lǐng)的智慧城市建設(shè)創(chuàng)新型商業(yè)模式。

何謂以“免費(fèi)”為引領(lǐng)的商業(yè)模式創(chuàng)新

“免費(fèi)西湖”被譽(yù)為國(guó)內(nèi)城市旅游商業(yè)模式創(chuàng)新的典范。2000年前后，守著門票過(guò)日子是國(guó)內(nèi)各大景區(qū)的常態(tài)，2002年西湖的直接門票收入約為2500萬(wàn)元。當(dāng)年國(guó)慶節(jié)前夕，西湖景區(qū)里的老年公園、柳浪聞鶯公園、少兒公園和長(zhǎng)橋公園的圍欄被拆除，曾經(jīng)各自孤立的小公園，被打通成為環(huán)湖大公園，24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放。此舉令西湖成為國(guó)內(nèi)首個(gè)免費(fèi)開(kāi)放的5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。2003年，“西湖十景”中的花港觀魚、曲院風(fēng)荷景點(diǎn)，以及景區(qū)內(nèi)的中國(guó)茶葉博物館、杭州歷史博物館、蘇東坡紀(jì)念館等6大博物館，宣布免費(fèi)開(kāi)放。

免費(fèi)開(kāi)放后，西湖景區(qū)游客量顯著增加，景區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的租金也水漲船高。2002年國(guó)慶黃金周期間，景區(qū)游客接待量為200多萬(wàn)人次，2013年增長(zhǎng)至456萬(wàn)人次。高德地圖發(fā)布的2018《西湖文旅大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2018年國(guó)慶期間西湖景區(qū)游客量為431.54萬(wàn)人次，全年高達(dá)2813.94萬(wàn)人次，當(dāng)年，西湖超越南京夫子廟-秦淮風(fēng)光帶、北京奧林匹克公園、麗江古城等景區(qū)，成為全國(guó)景區(qū)中的“人氣王”。2019年1月，杭州市文化廣電旅游局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年全市接待旅游總?cè)藬?shù)1.84億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3598億元，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為2002年的6.5倍和12.2倍。2000年，入境過(guò)夜游客在杭州平均逗留時(shí)間為2.2天，2018年延長(zhǎng)為3.25天。2018年杭州市累計(jì)接待過(guò)夜游客6880萬(wàn)人次，其中入境游客402萬(wàn)人次。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“免費(fèi)西湖”的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)智慧城市建設(shè)企業(yè)同樣具有參考價(jià)值。2014年，360集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO周鴻祎指出：免費(fèi)具有一種顛覆性力量，它會(huì)破壞傳統(tǒng)的商業(yè)模式，同時(shí)又建立新的價(jià)值體系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代推進(jìn)智慧城市建設(shè)，應(yīng)在充分做大平臺(tái)、做大用戶，在信息資源、平臺(tái)價(jià)值、數(shù)據(jù)價(jià)值以及全鏈條業(yè)務(wù)上下足功夫，充分挖掘潛在價(jià)值，激活現(xiàn)有資源、整合價(jià)值鏈條、實(shí)行集成創(chuàng)新，加速信息知識(shí)向產(chǎn)品、資產(chǎn)及效益轉(zhuǎn)化，向管理要效益、向增值要收益，從而實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式整體創(chuàng)新。多年以來(lái)，許多互聯(lián)網(wǎng)公司的實(shí)踐已經(jīng)證明了一點(diǎn)：如果一個(gè)公司能把免費(fèi)服務(wù)做得很好，比如谷歌把搜索做得很好，騰訊把聊天做得很好，那么在以這種免費(fèi)服務(wù)匯聚了巨大的用戶量之后，總有辦法在海量用戶基礎(chǔ)上構(gòu)建一種新的商業(yè)模式?？梢哉f(shuō)，免費(fèi)既是商業(yè)模式，也是一種營(yíng)銷手段，更是互聯(lián)網(wǎng)的一種精神。

傳統(tǒng)智慧城市建設(shè)模式舉步維艱

隨著智慧城市建設(shè)步伐加快和地方政府財(cái)政支撐力度減弱，傳統(tǒng)智慧城市建設(shè)模式舉步維艱，已無(wú)法適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民家庭的時(shí)代要求。當(dāng)前主要有以下三種智慧城市建設(shè)模式：

第一種是政府自主推動(dòng)的智慧城市建設(shè)模式，最大的特點(diǎn)是智慧城市建設(shè)的規(guī)劃涉及到城市建設(shè)的方方面面，進(jìn)行了完整的智慧城市建設(shè)的規(guī)劃，并且有明確的智慧城市建設(shè)的項(xiàng)目和時(shí)間表，其中的典型代表就是“智慧寧波”、連云港——“智能徐圩”等，建設(shè)模式以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)為輔，希望通過(guò)政府牽頭實(shí)現(xiàn)對(duì)覆蓋城鄉(xiāng)的智慧城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。

第二種是運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)下的智慧城市建設(shè)模式，最大的特點(diǎn)是以運(yùn)營(yíng)商為主導(dǎo)來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行智慧城市建設(shè)。中國(guó)移動(dòng)早在2008年就提出協(xié)助政府建設(shè)“無(wú)線城市”戰(zhàn)略規(guī)劃，而中國(guó)電信2010年在廣東首提建設(shè)智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃。其中，廈門的無(wú)線城市以及廣東汕尾的“智慧汕尾”就是其中典型代表。運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)智慧城市建設(shè)模式的最大好處就是能很好地建設(shè)智慧城市的智能管道和智能平臺(tái)，其缺點(diǎn)是受限于運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)范圍。

第三種是廠商推動(dòng)下的智慧城市建設(shè)模式，最大的特點(diǎn)就是整個(gè)城市的智能化規(guī)劃設(shè)計(jì)中所涉及的領(lǐng)域比較少。我們經(jīng)?？吹?，在智慧城市的目標(biāo)拆分與落地時(shí)，被落實(shí)為智慧醫(yī)療、智慧生產(chǎn)、智慧交通、智慧政府等比較大的概念的行業(yè)應(yīng)用。推行這種商業(yè)模式的主要廠商有國(guó)外的IBM、國(guó)內(nèi)的貝爾信，典型城市代表是昆明和天津。

傳統(tǒng)的智慧城市建設(shè)模式雖然都有多主體參與和市場(chǎng)機(jī)制作用，但主要還是要依靠政府財(cái)政資金支持，在實(shí)現(xiàn)自我造血、資金平衡方面都存在著明顯缺陷，無(wú)法形成良性循環(huán)和價(jià)值創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)。因此，亟需進(jìn)行智慧城市商業(yè)模式的創(chuàng)新性探索，以支撐智慧城市健康持續(xù)發(fā)展。反思傳統(tǒng)智慧城市建設(shè)模式的商業(yè)化不足，創(chuàng)新智慧城市建設(shè)商業(yè)模式需要抓好城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的雙輪驅(qū)動(dòng)，抓好供給側(cè)和需求側(cè)的綜合調(diào)控，實(shí)現(xiàn)城市和產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展，探索并形成行之有效的商業(yè)模式。

走向“數(shù)字時(shí)代”

圍繞產(chǎn)城融合發(fā)展目標(biāo)，杭州積極探索以“免費(fèi)”為引領(lǐng)的智慧城市商業(yè)模式，將“免費(fèi)西湖”助推城市旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升和推廣應(yīng)用，陸續(xù)推出了“免費(fèi)機(jī)頂盒”“免費(fèi)單車”等一系列創(chuàng)新型商業(yè)模式，再到正在研究可否免費(fèi)贈(zèng)送的智慧家庭智能網(wǎng)關(guān)，杭州以“免費(fèi)”為引領(lǐng)的商業(yè)模式創(chuàng)新正在從“西湖時(shí)代”走向“數(shù)字時(shí)代”。

2004年杭州市在全國(guó)率先開(kāi)展有線電視“模轉(zhuǎn)數(shù)”，就是一個(gè)很好的以“免費(fèi)”為引領(lǐng)的商業(yè)模式創(chuàng)新案例。當(dāng)時(shí)以青島方案和順德方案為代表，國(guó)家“模轉(zhuǎn)數(shù)”試點(diǎn)城市走的技術(shù)路線是“廣播式數(shù)字電視”，而不是“交互式數(shù)字電視”，但杭州一步到位搞“交互式數(shù)字電視”，從而實(shí)現(xiàn)了從“看電視”到“用電視”的歷史性轉(zhuǎn)變，電視的功能大大拓展、服務(wù)大大豐富。杭州的“模轉(zhuǎn)數(shù)”是智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，在此過(guò)程中，政府以補(bǔ)貼的形式來(lái)彌補(bǔ)居民在“模轉(zhuǎn)數(shù)”中所花費(fèi)的成本，基本實(shí)現(xiàn)居民“零成本”使用“交互式數(shù)字電視”。這樣的免費(fèi)型商業(yè)模式在為居民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在便利的同時(shí)，也激發(fā)了居民的消費(fèi)欲望與個(gè)性化需求，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

杭州市委、市政府通過(guò)與阿里巴巴集團(tuán)的合作，為市民提供了很多免費(fèi)的公共服務(wù)，不僅提升了政府的服務(wù)能力，而且有助于勾勒一個(gè)融合數(shù)據(jù)的未來(lái)智慧城市發(fā)展圖景，更有助于推動(dòng)以“免費(fèi)”為引領(lǐng)的智慧城市商業(yè)模式建設(shè)。通過(guò)支付寶，讓城市成為“移動(dòng)支付之城”；通過(guò)釘釘，讓城市成為“移動(dòng)辦公之城”；通過(guò)與醫(yī)院合作提供云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“智慧醫(yī)療之城”。目前，杭州全市59個(gè)政府部門的368億條信息匯聚在基于阿里云打造的政府服務(wù)平臺(tái)上，市民可憑身份證一證通辦296項(xiàng)事務(wù)。而杭州超過(guò)95%的超市便利店、超過(guò)98%的出租車、5000余輛公交車都支持移動(dòng)支付。智慧醫(yī)療則讓將近7000萬(wàn)人次在杭州市屬醫(yī)院看病時(shí)間平均縮短2小時(shí)以上。居民在享受這些免費(fèi)公共服務(wù)的同時(shí)，對(duì)供應(yīng)商的了解不斷深入，持續(xù)激發(fā)出更多、更高層次的需求，促使供應(yīng)商提升服務(wù)水平來(lái)滿足新的需求，從而形成商業(yè)模式的良性循環(huán)，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。

杭州正在大力培育發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，準(zhǔn)確表述應(yīng)該是智慧城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，它有別于傳統(tǒng)發(fā)展階段的信息經(jīng)濟(jì)，既有別于杭州信息經(jīng)濟(jì)1.0，又有別于其他地市的信息經(jīng)濟(jì)，占據(jù)的是高端信息市場(chǎng)，提供的是高端的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)，是信息經(jīng)濟(jì)高端化的產(chǎn)物，其核心是人工智能經(jīng)濟(jì)、虛擬現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，其實(shí)質(zhì)是信息經(jīng)濟(jì)2.0。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展路徑上，既要一手抓產(chǎn)業(yè)的智慧化、城市的智慧化，又要一手抓智慧的產(chǎn)業(yè)化、智慧的城市經(jīng)濟(jì)化?？偨Y(jié)梳理新世紀(jì)初以來(lái)杭州“免費(fèi)西湖”“免費(fèi)機(jī)頂盒”的成功經(jīng)驗(yàn)，參照杭州公共自行車公司打造“免費(fèi)單車”系統(tǒng)供應(yīng)商的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新以免費(fèi)為引領(lǐng)的商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)載體，加快推進(jìn)以人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為載體的新型智慧城市建設(shè)，打造全國(guó)新型智慧城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)、管理、營(yíng)運(yùn)的系統(tǒng)供應(yīng)商，使杭州成為基礎(chǔ)設(shè)施最先進(jìn)、技術(shù)水平最高、城市數(shù)據(jù)最開(kāi)放、信息服務(wù)創(chuàng)新能力最強(qiáng)、智慧應(yīng)用最普及、智慧產(chǎn)業(yè)最集聚的城市，為其他城市的智慧城市建設(shè)提供系統(tǒng)整體解決方案，從而形成中國(guó)智慧城市建設(shè)的杭州模式。

以管窺豹，可見(jiàn)一斑，以“免費(fèi)”為引領(lǐng)的商業(yè)模式創(chuàng)新還在杭州繼續(xù)上演著新的傳奇故事。對(duì)這種商業(yè)模式，我們必須搞清楚以下幾個(gè)問(wèn)題：究竟拿什么免費(fèi)？這個(gè)東西會(huì)不會(huì)成為一項(xiàng)有需求的基礎(chǔ)性服務(wù)？通過(guò)免費(fèi)能不能吸引到新的用戶？在得到用戶和實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)基礎(chǔ)上，有沒(méi)有機(jī)會(huì)做出新的增值服務(wù)項(xiàng)目？如何確保增值服務(wù)項(xiàng)目的用戶愿意付費(fèi)？如果這些問(wèn)題能夠找到清晰的解答，那對(duì)于舉步維艱的智慧城市建設(shè)而言就是一個(gè)好的商業(yè)模式。