□本刊記者 張雅喬
7月29日,上海市人民政府發(fā)布消息,上海成立智慧城市建設(shè)小組。
實(shí)際上,早在2011年發(fā)布的《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”規(guī)劃》已明確提出全面推動(dòng)智慧城市建設(shè),同年開始相繼發(fā)布兩輪上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年)、(2014-2016年),全面推進(jìn)面向未來的智慧城市建設(shè)。
“大拆大建”時(shí)代逐漸遠(yuǎn)去,城市下一階段的競爭是城市運(yùn)行能力、城市治理能力等“軟實(shí)力”的競爭,各地紛紛投身智慧城市建設(shè),用現(xiàn)代技術(shù)賦能,使得城市學(xué)會(huì)思考,從而發(fā)展得更加和諧、更具活力、更可持續(xù)。
中國城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室公布,2018年,智慧城市建設(shè)已經(jīng)十年,中國已成為全球最大智慧城市實(shí)施國。國內(nèi)各城市已形成明顯的梯隊(duì)劃分,處于第一梯隊(duì)的深圳、無錫等城市紛紛交出了亮眼的成績單。
2013年,深圳成立深圳市智慧城市研究會(huì),研究會(huì)聚集了200多位行業(yè)專家、17位兩院院士以及30多位國際頂級專家,共同把脈智慧城市建設(shè)。中國社科院信息化研究中心發(fā)布的《第八屆(2018)中國智慧城市發(fā)展水平評估報(bào)告》稱,深圳智慧城市發(fā)展水平指數(shù)達(dá)76.3,位居全國第一,被認(rèn)為是國內(nèi)率先進(jìn)入信息社會(huì)發(fā)展中級階段的城市。
2009年11月,無錫獲批成為全國唯一的國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū),起步智慧城市建設(shè)。此后,無錫先后獲得智慧城市相關(guān)國家級試點(diǎn)近20項(xiàng),2012-2015年連續(xù)4年蟬聯(lián)中國智慧城市發(fā)展第一名,2018年在市場研究機(jī)構(gòu)Juniper Research評出的“全球20大智慧城市”中,無錫位列全球第十七、全國第一。
新型智慧城市建設(shè),在實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)信息技術(shù)應(yīng)用、提升城市綜合競爭力等方面具有非常重要的作用。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆曾在2018(第四屆)中國智慧城市國際博覽會(huì)上發(fā)表觀點(diǎn),他表示,推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),能夠推動(dòng)以用戶創(chuàng)新,開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的全面創(chuàng)新,從而為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入蓬勃的動(dòng)力。
黨的十九大報(bào)告明確提出建設(shè)“智慧社會(huì)”。2019年的《政府工作報(bào)告》提出,新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心,提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平,讓城市更加宜居,更具包容和人文關(guān)懷。這些都為新型智慧城市建設(shè)指明了方向和路徑。
智慧城市建設(shè)進(jìn)入白熱化階段,各地紛紛拿出未來智慧城市發(fā)展的規(guī)劃。然而,各城市對智慧城市的認(rèn)知方面存在巨大差異。國家發(fā)展和改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵認(rèn)為,正是這種差異,導(dǎo)致政府和企業(yè)制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),目標(biāo)容易偏差,造成資源錯(cuò)配。
而在具體建設(shè)中,更要警惕以科技手段為名替代實(shí)質(zhì)性行政改革的做法,信息化手段僅僅是管理的外在形式,大量的城市管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督都需要管理者的全程參與,不能本末倒置,推卸監(jiān)管責(zé)任。
本組策劃意在呈現(xiàn)一批智慧城市建設(shè)十年以來的先進(jìn)城市案例,展現(xiàn)不同城市和地區(qū)在新型智慧城市建設(shè)中的思考與實(shí)踐探索,啟發(fā)城市在新型智慧城市建設(shè)下尋標(biāo)對標(biāo),助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。