林嬋娟

南安市市場監(jiān)督執(zhí)法大隊 福建南安 362300

隨著人們生活水平的不斷提高，老百姓對食品質(zhì)量的要求越來越高，與食品相關(guān)的各行各業(yè)的競爭愈演愈烈，各種新型食品像雨后春筍一樣爭相冒出，搶占市場。然而在高度透明的當(dāng)下社會，食品安全問題也頻繁被媒體曝光。這些食品安全事件導(dǎo)致大眾對食品安全性的信用度急劇下降。政府對食品安全問題的監(jiān)管面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何長期有效解決食品安全問題？怎樣對食品質(zhì)量安全做到科學(xué)的監(jiān)管？這些問題已經(jīng)成為政府行政監(jiān)管的重點研究對象。

1 食品安全與政府監(jiān)管的現(xiàn)狀分析

1.1 食品質(zhì)量安全的隱患

前段時間，食品安全隱患問題在我國時有發(fā)生，諸如“三聚氰胺”奶粉安全問題、“蘇丹紅”安全問題、禽流感問題引起社會熱烈討論。食品質(zhì)量安全的隱患存在于與食品相關(guān)的各個行業(yè)：在食品種植、養(yǎng)殖方面，一些黑心種植戶只關(guān)注產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，對作物過量使用影響人類身體健康的農(nóng)藥和化肥，甚至超量使用激素；人們最關(guān)心的食品加工領(lǐng)域，為了降低加工成本，使用劣質(zhì)原料，濫用或超標(biāo)使用工業(yè)添加劑，加工環(huán)境惡劣以及儲藏條件不達標(biāo)等現(xiàn)象屢禁不止；在食品流通這一重要環(huán)節(jié)，相對較低的市場準(zhǔn)入門檻導(dǎo)致不衛(wèi)生的垃圾食品、黑心作坊等長期危害人的身體健康[1]。另外，食品從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)普遍偏低，缺乏衛(wèi)生意識，甚至沒有食品安全領(lǐng)域的健康許可證，這也使得食品質(zhì)量安全的隱患進一步加深。

食品安全問題層出不窮，究其原因有以下方面：（1）企業(yè)在巨大的利潤面前，利益熏心，摻假制假，違法生產(chǎn)加工食品；（2）消費者對食品安全缺少科學(xué)的認(rèn)知，法律意識也較為薄弱；（3）政府監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)。

1.2 政府監(jiān)管的現(xiàn)狀

從相關(guān)的法律法規(guī)角度來看，目前已經(jīng)有《中華人民共和國食品安全法》作為食品安全最主要的法律依據(jù)，還有一些綜合法律起輔助作用。

從政府監(jiān)管體系角度來看，我國的主要負責(zé)部門有國家食品藥品安全總局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局等部門，同時在省、市、縣一級分別設(shè)有相應(yīng)的機構(gòu)，形成了省級垂直一體化管理模式。由于中國各地區(qū)政治經(jīng)濟發(fā)展不平衡，政府監(jiān)督管理工作范圍廣、復(fù)雜多樣、專業(yè)化水平要求高，很難采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)展開監(jiān)管工作，這就導(dǎo)致政府對食品安全進行分段監(jiān)管工作。長此以往，我國的監(jiān)管體系就會不凝聚，對于部門監(jiān)管職責(zé)可能會劃分不清楚，會導(dǎo)致監(jiān)管部門的工作效率不高、監(jiān)管力度太小，大大增加了政府監(jiān)管的成本[2]。

2 完善政府科學(xué)監(jiān)管的構(gòu)想

2.1 強化“從農(nóng)田到餐桌”監(jiān)管，加強食品檢測

在實行從“從農(nóng)田到餐桌”監(jiān)管模式中，食品檢測的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨之不斷修訂完善。檢測工作作為食品原料生產(chǎn)、加工、運輸、銷售過程中自查自糾和外部監(jiān)督的重要手段，直接影響著食品的質(zhì)量安全。隨著民眾對食品質(zhì)量要求的提高，食品行業(yè)對食品安全檢測的各項指標(biāo)逐步降低，這就要求檢測技術(shù)的高度成熟，檢測檢驗技術(shù)應(yīng)向高科技化、便捷化及信息化邁進。建立科學(xué)化、信息化的食品檢驗體系以及不斷完善檢測技術(shù)是提高我國食品檢測能力的重要手段。

2.2 完善食品安全相應(yīng)的法律體系

進一步完善食品安全相關(guān)的法律，對于已經(jīng)不符合現(xiàn)代食品安全現(xiàn)狀的法律法規(guī)，要及時進行修正，再不斷加強對食品安全的監(jiān)管力度。對于不同地區(qū)的不同的食品安全情況，各地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)狀，進行本地區(qū)地方法規(guī)的修訂工作，讓法規(guī)更貼近本地區(qū)的食品安全現(xiàn)狀，具有本地區(qū)特色。加強食品安全可以基于一下幾個方面進行食品安全工作，首先，要加強對食品從種植、加工再到走上餐桌整個過程的監(jiān)管力度，保障食品質(zhì)量；第二，是建立健全食品安全體系，確立一個安全、合理、科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，再依據(jù)社會發(fā)展變化不斷完善國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；第三，對于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，一定要加強查處力度，杜絕劣質(zhì)食品流向百姓的餐桌的現(xiàn)象的發(fā)生，對劣質(zhì)食品堅決實行銷毀處理工作，對劣質(zhì)食品堅決說“不”[3]。

2.3 加強食品安全的宣傳力度

由于社會分工的不斷精細化，不同行業(yè)領(lǐng)域的人們也局限于所處行業(yè)的技能，導(dǎo)致人們對于跨行業(yè)的知識一知半解，容易忽視食品安全的隱患。這時候就非常需要政府加強關(guān)于食品安全的重要性的宣傳工作力度，最大限度的通過新聞媒體、廣播電視、宣傳單等形式發(fā)布真實可靠的信息讓老百姓明確食品安全方面的知識，提高民眾的食品安全自我保護意識，使得消費者在信息化的今天獲得更多方法來保護自己的合法權(quán)益，同時也有利于政府通過老百姓的反饋收集相關(guān)信息，更加完善政府監(jiān)管機制。

3 結(jié)語

食品質(zhì)量安全是民眾普遍關(guān)注的問題，已成為衡量人類生活質(zhì)量和國家行政管理水平的一個重要方面。因此，食品行業(yè)必須加強對本身企業(yè)的管理力度，以達到提高誠信度的目標(biāo)。我國政府監(jiān)管部門應(yīng)以過去為戒，建立企業(yè)失信懲戒制度，嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加大對食品違法行為的懲罰力度。