■張智富

2019年的兩會(huì)為新時(shí)代金融發(fā)展把舵定向，內(nèi)涵豐富、立意深遠(yuǎn)，是做好新時(shí)代金融工作的有力遵循。本文結(jié)合2019年兩會(huì)期間習(xí)近平總書記六下團(tuán)組重要講話和李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告，在深刻領(lǐng)悟兩會(huì)精髓要義以及政府工作報(bào)告對(duì)金融尤其是需要金融密切配合領(lǐng)域部署要求基礎(chǔ)上，認(rèn)清了當(dāng)前金融新使命，提出了推動(dòng)兩會(huì)精神在基層央行落地見效的思路和安排。通過分析，本文認(rèn)為習(xí)近平總書記六下團(tuán)組重要講話體現(xiàn)了全局性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性、指導(dǎo)性的深厚內(nèi)涵，明確了新時(shí)代金融工作的前進(jìn)方向和具體要求。當(dāng)前，新時(shí)代金融應(yīng)著眼于吃透精神，在金融扶貧上持續(xù)發(fā)力，在發(fā)展綠色金融上保持定力，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)上審慎有為，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)上激發(fā)活力。江西省人民銀行系統(tǒng)要全面領(lǐng)會(huì)兩會(huì)精神實(shí)質(zhì)，突出重點(diǎn)工作，推動(dòng)兩會(huì)精神在基層央行履職實(shí)踐中落地見效，具體包括：堅(jiān)定不移地提高政治站位，全面加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)韌不拔地聚焦重點(diǎn)，盡銳出擊全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)持不懈地履職為民，可持續(xù)推進(jìn)普惠金融工作走深走實(shí)；堅(jiān)強(qiáng)有力地帶好隊(duì)伍，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的基層央行隊(duì)伍。

2019年兩會(huì)，是在全國上下喜迎新中國成立70周年，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年召開的一次重要會(huì)議。兩會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫穿了新發(fā)展理念，體現(xiàn)了民生情懷。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹好兩會(huì)精神，是當(dāng)前基層央行的一項(xiàng)重要工作。

一、領(lǐng)悟兩會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層央行工作的信心和決心

兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記六下團(tuán)組的重要講話和李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，提出了一系列重要部署和要求，思想深刻，立意高遠(yuǎn)，是做好2019年金融工作的總遵循和有力思想武器。

（一）深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記六下團(tuán)組重要講話的精髓要義

一是從“五位一體”總體布局中認(rèn)識(shí)兩會(huì)精神的全局性。正確把握習(xí)近平總書記六下團(tuán)組的重要講話對(duì)“五位一體”總體布局所賦予的新的時(shí)代內(nèi)容。例如：經(jīng)濟(jì)方面，提出實(shí)實(shí)在在、心無旁鶩做實(shí)業(yè)，為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件，為高技術(shù)企業(yè)成長建立加速機(jī)制，加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展；政治方面，強(qiáng)調(diào)扛穩(wěn)糧食安全重任、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，樹牢綠色發(fā)展理念、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基、用好深化改革法寶；社會(huì)方面，強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，整治問題不手軟，落實(shí)責(zé)任不松勁，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈??；文化方面，要求文化藝術(shù)界、社會(huì)科學(xué)界堅(jiān)持與時(shí)代同步伐、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持以精品奉獻(xiàn)人民、堅(jiān)持用明德引領(lǐng)風(fēng)尚，做好培根立魂的工作；生態(tài)文明方面，指出保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是從“三大攻堅(jiān)”持續(xù)推進(jìn)中認(rèn)識(shí)兩會(huì)精神的戰(zhàn)略性。2017年，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中首次提出要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。時(shí)隔近兩年，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)在2019年兩會(huì)上再次被強(qiáng)調(diào)和擺在重要位置。這足以證明，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我國今后幾年著力抓好的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)乎我國全面建成小康社會(huì)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展。三是從具體問題具體分析中認(rèn)識(shí)兩會(huì)精神的針對(duì)性。從宏觀層面看，兩會(huì)重點(diǎn)圍繞“五位一體”和“三大攻堅(jiān)”作部署，而從微觀層面看，兩會(huì)實(shí)則堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面問題，精準(zhǔn)施策。例如：在文學(xué)創(chuàng)作問題上，要求首先弄清楚為誰創(chuàng)作、為誰立言這一根本問題；在污染防治問題上，強(qiáng)調(diào)不能動(dòng)“鋪攤子上項(xiàng)目”和“以犧牲環(huán)境取代經(jīng)濟(jì)增長”的念頭，務(wù)必保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)定力；在脫貧攻堅(jiān)問題上，強(qiáng)調(diào)結(jié)合實(shí)際科學(xué)確定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服“虛假式”“算賬式”“指標(biāo)式”和“游走式”脫貧等問題，做到脫真貧、真扶貧。四是從把舵定向行穩(wěn)致遠(yuǎn)中認(rèn)識(shí)兩會(huì)精神的指導(dǎo)性。習(xí)近平總書記六下團(tuán)組、界別，都著眼實(shí)情、深入思考，提出各具特色且惠及全黨全國的指導(dǎo)性意見。例如：在內(nèi)蒙古代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障；在甘肅代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)解決好深度貧困地區(qū)的脫貧解困；在福建代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和兩岸交流應(yīng)通盡通；在河南代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)大省的鄉(xiāng)村振興；在社科界強(qiáng)調(diào)社科界的使命與擔(dān)當(dāng)；在解放軍代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（二）深入把握政府工作報(bào)告為新時(shí)代金融發(fā)展指明的前進(jìn)方向

李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告，明確了2019年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作。相比以往年度涉及金融工作的內(nèi)容更加豐富具體，操作性指導(dǎo)性非常強(qiáng)，充分體現(xiàn)了做好金融工作的重要性。一是對(duì)創(chuàng)新和完善金融宏觀調(diào)控提出更高更細(xì)的要求。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心。對(duì)涉及金融方面的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、宏觀杠桿率、國際收支平衡等也提出了具體明確的預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)提出穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。關(guān)于松緊適度，報(bào)告指出：廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配，以更好滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的需求。同時(shí)，要求把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，要靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。二是為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出更加務(wù)實(shí)可行的舉措。針對(duì)緩解企業(yè)融資難融資貴問題，提出改革完善貨幣信貸投放機(jī)制，加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度，支持大型商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核機(jī)制等。三是對(duì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)提出更加明確的目標(biāo)任務(wù)。報(bào)告指出防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場異常波動(dòng)，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防控輸入性風(fēng)險(xiǎn)。四是蘊(yùn)含了深化金融改革的豐富內(nèi)容。在深化財(cái)稅金融體制改革、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制等方面提出了具體改革措施。

（三）深層思考當(dāng)前需要金融密切配合領(lǐng)域的具體要求

學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告，不僅要學(xué)深悟透直接與金融相關(guān)的要求，更要思考與金融密切相關(guān)領(lǐng)域的具體要求。一是牢牢把握金融支持鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的要求。例如：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體實(shí)施精準(zhǔn)扶貧；大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)脫貧致富；大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)成果。二是牢牢把握金融防控風(fēng)險(xiǎn)的要求。平衡好穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，既要按照堅(jiān)定、可控、有序、適度要求，在發(fā)展中逐步化解長期累積的風(fēng)險(xiǎn)隱患，又不能采取損害長期發(fā)展的短期強(qiáng)刺激政策，產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是牢牢把握金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的要求。既要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，也要培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。四是牢牢把握金融在房地產(chǎn)市場調(diào)控中的要求。改革完善住房體系和保障體系，繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。五是牢牢把握綠色金融改革試驗(yàn)的要求。例如：壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造；推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題；加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度；推進(jìn)綠色建筑。六是牢牢把握金融在推進(jìn)共建“一帶一路”、促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化等涉外工作上的要求。

二、著眼金融新使命，明確新時(shí)代金融工作新要求、新?lián)?dāng)

兩會(huì)為新時(shí)代金融發(fā)展的把舵定向，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的客觀必然要求，充分體現(xiàn)了以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向的科學(xué)判斷和理性思維。要吃透精神，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，化危為機(jī)，精準(zhǔn)落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

（一）扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入緊要關(guān)頭，金融扶貧更要鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力

習(xí)近平總書記在參加甘肅代表團(tuán)時(shí)指出，脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心。當(dāng)前，金融扶貧需要思考三個(gè)問題：一是在全面抓好扶貧巡視發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)整改的同時(shí)，如何防止出現(xiàn)扶貧領(lǐng)域的官僚主義和形式主義，做到扶真貧，真扶貧。二是在鞏固前期金融扶貧成果的基礎(chǔ)上，全面評(píng)估現(xiàn)有金融扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧項(xiàng)目、扶貧方式的可持續(xù)問題，著眼今后相關(guān)扶貧政策退出后，扶貧效益能否繼續(xù)惠及建檔立卡貧困戶，使建檔立卡貧困戶短期退得出、長期穩(wěn)得住。三是面對(duì)貧中之貧，困中之困，金融扶貧如何擺布好與政府兜底的優(yōu)先序，積極探索金融支持貧中之貧的可能空間和有效方式。金融扶貧是場硬仗，越是緊要關(guān)頭，金融扶貧越要體現(xiàn)自己的智慧和擔(dān)當(dāng)，總書記已經(jīng)發(fā)出了“不獲全勝，決不收兵”的進(jìn)軍令，金融部門更要攻堅(jiān)克難再出發(fā)，持續(xù)發(fā)力再?zèng)_鋒。

（二）生態(tài)環(huán)保壓力逐漸顯現(xiàn)，綠色金融必須保持定力、前景可期

習(xí)近平總書記指出，保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，就是要經(jīng)得起考驗(yàn)、穩(wěn)得住心神，踐行新發(fā)展理念不動(dòng)搖、不松勁，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為零容忍、堅(jiān)決不開口子，牢牢守住生態(tài)紅線，推動(dòng)綠色發(fā)展，是長遠(yuǎn)之策，不是權(quán)宜之計(jì)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，黨中央再次發(fā)出了堅(jiān)定走綠色發(fā)展的鮮明信號(hào)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展綠色金融?；鶎友胄芯G色金融工作要有緊迫感，不僅要發(fā)展，而且要加快發(fā)展。江西是綠色金融試點(diǎn)省，更要加快探索具有江西特色、可復(fù)制、易推廣的經(jīng)驗(yàn)。一是加大對(duì)新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的支持力度，支持環(huán)保節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備提升綠色發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)。三是充分運(yùn)用綠色信貸、綠色債券、綠色股權(quán)“三支箭”，多渠道解決綠色發(fā)展融資難題。綠色發(fā)展呼喚綠色金融，綠色金融迎來了新一輪發(fā)展機(jī)遇。

（三）防范風(fēng)險(xiǎn)形勢依然嚴(yán)峻，金融穩(wěn)定應(yīng)當(dāng)蹄疾步穩(wěn)、審慎有為

習(xí)近平總書記在2019年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上指出，面對(duì)波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕?；鶎友胄谐袚?dān)的金融穩(wěn)定任務(wù)更重，要求更高，責(zé)任更大。一是堅(jiān)持用改革的辦法，清“淤點(diǎn)”、通“堵點(diǎn)”、解“難點(diǎn)”，認(rèn)真履行金融委基層派出機(jī)構(gòu)職責(zé)，發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)部門共識(shí)共為，合力攻堅(jiān)。二是堅(jiān)持在發(fā)展中防范金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決避免就金融風(fēng)險(xiǎn)談風(fēng)險(xiǎn)，而是要在貨幣政策、宏觀審慎管理雙支柱框架下研判形勢，聚焦問題，精準(zhǔn)出擊。只有經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展了，才有解決金融風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也只有在發(fā)展過程中，通過時(shí)空轉(zhuǎn)移，才能尋找到解決問題的合理時(shí)機(jī)。三是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要在控制增量風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，逐步、可控、積極地化解存量風(fēng)險(xiǎn)。在處置金融風(fēng)險(xiǎn)具體工作中，要把握優(yōu)先序，明確路線圖，掌握工作節(jié)奏和政策措施實(shí)施的力度、時(shí)機(jī)，堅(jiān)決防止政策疊加共振，在處置風(fēng)險(xiǎn)中引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難不容忽視，小微金融肩負(fù)光榮使命、責(zé)任重大

習(xí)近平總書記在參加福建代表團(tuán)時(shí)指出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解放思想，通過全面深化改革開放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機(jī)制問題，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。李克強(qiáng)總理在部署2019年金融工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)著力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融的天然使命，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是金融的現(xiàn)實(shí)要求。一是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)由寬貨幣轉(zhuǎn)向?qū)捫庞?，打通貨幣政策傳?dǎo)的最后一公里。二是聚焦小微企業(yè)融資難、融資貴，按照“有求必應(yīng)、合規(guī)授信、應(yīng)貸盡貸、全程留痕”要求，優(yōu)化監(jiān)管政策，完善考核機(jī)制，應(yīng)用金融科技手段，切實(shí)解決好商業(yè)銀行不敢貸、不會(huì)貸、不愿貸的問題。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核，突出正向激勵(lì)，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投入，防止資金空轉(zhuǎn)和監(jiān)管套利。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記在民營經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”要求，傾力支持民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的“一池春水”，努力交出一份合格的答卷。

三、突出工作重點(diǎn)，在基層央行履職實(shí)踐中推動(dòng)兩會(huì)精神落地見效

中央銀行在金融體系中居于核心地位，肩負(fù)制定和執(zhí)行貨幣信貸政策、維護(hù)金融穩(wěn)定和提供金融服務(wù)的重要職責(zé)，貫徹落實(shí)兩會(huì)對(duì)金融的部署要求，人民銀行深感使命光榮、責(zé)任重大。2019年，江西省人民銀行系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面領(lǐng)會(huì)兩會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)好年初全省人民銀行業(yè)務(wù)工作會(huì)議要求，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西做出更大貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)定不移地提高政治站位，全面加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)

東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是統(tǒng)領(lǐng)一切的。在第五次全國金融工作會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下的金融工作，要堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展方向正確，確保國家金融安全。在貫徹落實(shí)黨對(duì)金融工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的總體要求中，首先是提高政治站位。持續(xù)深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走、實(shí)里走、心里走，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一，確保全轄干部職工樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是正確處理好黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系。要對(duì)標(biāo)中央要求，善于在黨和國家大局中明晰工作的方向標(biāo)，努力在省情、市情中尋求黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，確保央行事業(yè)沿著正確方向開展。在堅(jiān)持黨管金融的前提下，要把黨建工作有機(jī)融入業(yè)務(wù)工作，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做實(shí)黨建內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)、把舵定向的作用，同時(shí)確保業(yè)務(wù)工作的政治性、方向性。充分發(fā)揮基層黨支部作用，組織志愿服務(wù)小分隊(duì)進(jìn)社區(qū)校園、進(jìn)田間地頭、進(jìn)銀行企業(yè)，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題。創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)形式，把金融機(jī)構(gòu)落實(shí)中央政策情況納入綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容，綜合評(píng)價(jià)既考核金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合規(guī)好壞，也考核金融機(jī)構(gòu)政治站位高低，使評(píng)價(jià)更具綜合性、體現(xiàn)政治性。三是層層壓實(shí)黨建責(zé)任。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿到金融管理工作的全過程和各環(huán)節(jié)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，做到政治和業(yè)務(wù)的高度統(tǒng)一和全面統(tǒng)籌。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，反復(fù)學(xué)習(xí)和認(rèn)真踐行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，督促全體黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高基層央行履職能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（二）堅(jiān)韌不拔地聚焦重點(diǎn)，盡銳出擊全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是著力支持打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)扶貧巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要督促金融機(jī)構(gòu)制定問題清單，落實(shí)責(zé)任人和整改時(shí)限，問題不解決不放過，整改不到位不放過，同時(shí)要舉一反三，確保整改工作全覆蓋、無死角。重點(diǎn)關(guān)注扶貧小額信貸的戶貸企用、非生產(chǎn)性使用等問題，密切關(guān)注扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)。積極在扶貧領(lǐng)域開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，學(xué)總書記扶貧系列講話，學(xué)中央、省委扶貧政策，做合格扶貧金融人，引導(dǎo)金融系統(tǒng)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。切實(shí)加強(qiáng)金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕虛假式脫貧、算賬式脫貧、指標(biāo)式脫貧、游走式脫貧，確保每項(xiàng)工作都經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)。二是積極打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步完善全省重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別機(jī)制，推動(dòng)金融大數(shù)據(jù)建設(shè)，對(duì)轄內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)狀況做到心中有數(shù)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)授信監(jiān)控，提前預(yù)警，防止過度授信、集中授信，做到風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，更加注重風(fēng)險(xiǎn)處置的前瞻性。創(chuàng)新編制區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)分布圖，區(qū)分金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等多個(gè)維度，形象、直觀反映金融風(fēng)險(xiǎn)的基本狀況，掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)處置。三是繼續(xù)推動(dòng)綠色金融改革試驗(yàn)，要在加快發(fā)展上做足文章?？偨Y(jié)贛江新區(qū)綠色金融改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)全省有條件的地市和金融機(jī)構(gòu)與贛江新區(qū)同頻共振，大力開展綠色金融創(chuàng)新，支持江西探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，讓江西天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

（三）堅(jiān)持不懈地履職為民，可持續(xù)推進(jìn)普惠金融工作走深走實(shí)

普惠金融的重點(diǎn)是以合理的成本使得薄弱地區(qū)、薄弱群眾獲取相應(yīng)金融服務(wù)，內(nèi)容涉及央行征信、人民幣反假、現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支付、信貸資源分配等多個(gè)方面，在推進(jìn)過程中既有各種服務(wù)綜合提供的橫向要求，也有根據(jù)某一地區(qū)、某一時(shí)期特點(diǎn)突出某一服務(wù)的縱向要求。當(dāng)前，推進(jìn)普惠金融工作，一是以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持商業(yè)化原則，可持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村普惠金融服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合不同時(shí)期的要求，突出一兩項(xiàng)重點(diǎn)功能建設(shè)，使普惠金融具有時(shí)代性和先進(jìn)性。二是在普惠金融試驗(yàn)區(qū)功能選擇上突出對(duì)小微企業(yè)的融資服務(wù)，下大力氣推廣全省小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)，著力在宣傳培訓(xùn)、督查督辦、強(qiáng)化監(jiān)測、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化反饋上下功夫，著力抓住行長、分管行長、客戶經(jīng)理三個(gè)關(guān)鍵，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用的激勵(lì)政策，努力提升民營和小微企業(yè)融資覆蓋面、普惠性、便利化、滿意度，把平臺(tái)建設(shè)成銀行的信貸超市，促進(jìn)銀企有效對(duì)接，促進(jìn)小微服務(wù)銀行間的適度競爭。三是加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)。在跟進(jìn)式、融入式信貸的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立命運(yùn)共同體和戰(zhàn)略共同體，實(shí)施引領(lǐng)式信貸，深層次解決小微企業(yè)貸款難問題。進(jìn)一步發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)的定向調(diào)控和精準(zhǔn)滴灌功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸傾斜力度。探索民營企業(yè)債務(wù)融資支付工具的基層運(yùn)用。

（四）堅(jiān)強(qiáng)有力地帶好隊(duì)伍，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的基層央行隊(duì)伍

一是注重思想引領(lǐng)。深入開展“不忘初心 牢記使命”主題教育、“三信”專題教育活動(dòng)，砥礪馬克思主義信仰，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義信念，厚植實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，在各類意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，善用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，活用新媒體，準(zhǔn)確發(fā)聲、正確引導(dǎo)，傳播正能量。要重視發(fā)揮道德教化作用，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立良好道德風(fēng)尚，進(jìn)一步引導(dǎo)干部職工明大德、守公德、嚴(yán)私德。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。抓好干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)思維、專業(yè)方法、專業(yè)素質(zhì)，不斷提高央行干部履職能力。按照“仗怎么打、兵怎么練”的思路，加強(qiáng)干部職工的實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)。三是深化作風(fēng)建設(shè)。深入落實(shí)中辦印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和人民銀行正風(fēng)肅紀(jì)“十條禁令”，細(xì)挖深查隱形變異“四風(fēng)”問題，繼續(xù)整治形式主義、官僚主義。大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)決整治表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差等“庸、懶、散”突出問題，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)。四是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前頭，保持長震懾、無禁區(qū)、全覆蓋的態(tài)勢，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。全面深入抓好人民銀行巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，件件抓落實(shí)，事事有結(jié)果，堅(jiān)持邊整邊改邊建章立制，進(jìn)一步鞏固整改成果。持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，不斷鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，扎緊織密制度籠子，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)肅懲處和容錯(cuò)糾錯(cuò)并重，嚴(yán)格落實(shí)人員管理各項(xiàng)要求，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為盡職者免責(zé)，激勵(lì)廣大干部見賢思齊，奮發(fā)有為，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量。認(rèn)真汲取金融系統(tǒng)違法違紀(jì)案件教訓(xùn)，督促引導(dǎo)黨員干部真正做到知敬畏、存戒懼、守底線。