新疆拜城天辰礦業(yè)有限公司

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，對能源的需求量逐漸加大。煤炭作為重要的能源資源，對社會工作和人們生活都有著重要的應(yīng)用價值。但是，煤炭企業(yè)存在著較大的經(jīng)營風(fēng)險，資源枯竭、施工事故、自然因素、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，都會影響煤炭企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。煤炭企業(yè)必須能夠通過內(nèi)部優(yōu)化手段提升自身全面預(yù)算管理能力，塑造更強(qiáng)的財務(wù)風(fēng)險抵抗能力。重視內(nèi)部控制，在企業(yè)發(fā)展中善用全面預(yù)算管理手段，是煤炭企業(yè)發(fā)展中需要思考的問題。

一、煤炭企業(yè)中全面預(yù)算管理對內(nèi)部控制的重要作用

全面預(yù)算管理在加強(qiáng)煤炭企業(yè)內(nèi)部控制能力上具有重要的現(xiàn)實意義和作用。首先，全面預(yù)算管理能夠有效提升企業(yè)的風(fēng)險控制能力。煤炭作為重要的不可再生能源，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活具有重要影響。但由于多方面因素作用煤炭企業(yè)所面臨的經(jīng)營風(fēng)險比其他企業(yè)都高，所以關(guān)注企業(yè)全面預(yù)算管理對提升煤炭企業(yè)的風(fēng)險控制能力具有重要意義。其次，煤炭企業(yè)的內(nèi)部控制需要更科學(xué)的管理方式，全面預(yù)算管理能夠促進(jìn)內(nèi)部控制優(yōu)化水平的科學(xué)性和系統(tǒng)性提升。另外，在煤炭企業(yè)運(yùn)營方式和企業(yè)管理不斷轉(zhuǎn)型的時代中，基于全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制，能夠促進(jìn)企業(yè)更好的掌握自身經(jīng)營情況和了解市場變化。更利于煤炭企業(yè)適應(yīng)市場波動，能夠提升煤炭企業(yè)的市場應(yīng)變能力。所以，全面預(yù)算管理的改善對煤炭企業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)化和提升煤炭企業(yè)的經(jīng)營水平起到重要作用。

二、基于全面預(yù)算管理角度的煤炭企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)存問題分析

新的社會經(jīng)濟(jì)形勢下，煤炭企業(yè)在全面預(yù)算管理下的內(nèi)部控制仍然存在一定的問題，筆者根據(jù)自身行業(yè)經(jīng)驗，總結(jié)了以下煤炭企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)存問題。

(一)企業(yè)管理層的全面預(yù)算管理意識有待提升

全面預(yù)算管理是煤炭企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部控制水平的重要途徑之一，對穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況起到重要作用。但是當(dāng)前煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理的實際運(yùn)作中，管理層的不重視和管理意識先進(jìn)性不足，已經(jīng)成為阻礙內(nèi)部控制水平提升的重要影響因素。當(dāng)前很多煤炭企業(yè)管理層人員在企業(yè)管理中缺乏全局性思維，只關(guān)注眼前經(jīng)濟(jì)效益，沒有為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展做出財務(wù)規(guī)劃和預(yù)算問題分析[1]。企業(yè)中部分員工缺乏全面預(yù)算管理意識，影響了企業(yè)的內(nèi)部控制和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)全面預(yù)算管理制度仍需健全

內(nèi)部控制是個涉及企業(yè)經(jīng)營全方面的重要內(nèi)容。全面性、綜合性、系統(tǒng)性是對內(nèi)部控制的基本要求。但是當(dāng)前煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理卻缺乏健全完善的管理制度。全面預(yù)算管理體系的不健全導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)算編制、審查等環(huán)節(jié)都存在一定漏洞。這將對企業(yè)財務(wù)管理產(chǎn)生重要影響。在煤炭企業(yè)內(nèi)部控制中，建立健全的全面預(yù)算管理制度已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展中急需解決的問題。

(三)全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)程度不足

全面預(yù)算管理的特殊性質(zhì)決定了全面預(yù)算管理涉及的人員、信息等內(nèi)容都十分復(fù)雜，這就要求在全面預(yù)算管理中有更高效的內(nèi)部控制手段來促進(jìn)工作的完成。但是當(dāng)前很多煤炭企業(yè)在全面預(yù)算管理中仍僅依靠財務(wù)部門人工進(jìn)行管理，對信息化預(yù)算管理平臺的建設(shè)和使用都較為不足[2]。創(chuàng)新改革全面預(yù)算管理方法，是煤炭企業(yè)經(jīng)營的重要要求。

(四)全面預(yù)算管理缺乏有效監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制缺乏或者執(zhí)行力不足，也是煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理中比較常見的問題。一些煤炭企業(yè)雖然制定了較為完善的全面預(yù)算管理計劃，但是在落實和執(zhí)行效果上卻存在嚴(yán)重不足。全面預(yù)算管理中的核算錯誤、流程不規(guī)范問題時有發(fā)生，這都是監(jiān)督機(jī)制懈怠導(dǎo)致的。加強(qiáng)對全面預(yù)算管理環(huán)節(jié)中內(nèi)部控制實施的監(jiān)督，是當(dāng)前煤炭企業(yè)需要關(guān)注的。

三、基于全面預(yù)算管理角度的煤炭企業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)化對策研究

(一)增強(qiáng)煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理意識

在增強(qiáng)煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理意識中，重視企業(yè)中全員參與度，以及全面預(yù)算管理內(nèi)容與煤炭企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合，是十分重要的。全面預(yù)算管理是一個需要企業(yè)中各個部門和運(yùn)營環(huán)節(jié)都積極參與進(jìn)來的過程。全面預(yù)算管理理念的滲透與深入一方面需要通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓煤炭企業(yè)管理層重視全面預(yù)算管理，讓基層員工理解全面預(yù)算管理。通過績效考評設(shè)計、部門責(zé)任制落實等手段強(qiáng)化煤炭企業(yè)全體人員對全面預(yù)算管理的重視程度和執(zhí)行力。另外，在全面預(yù)算管理責(zé)任制落實中，可以制定相應(yīng)的獎懲機(jī)制和科學(xué)的績效考評內(nèi)容，將全面預(yù)算管理和員工的收入掛鉤，這樣更能促進(jìn)煤炭企業(yè)員工在全面預(yù)算管理工作中的積極性和參與度。以某煤炭企業(yè)為例，在內(nèi)部控制中，為優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理水平，提升企業(yè)全體員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，企業(yè)首先以部門為單位，組織部門領(lǐng)導(dǎo)層外出培訓(xùn)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的全面預(yù)算管理方法，并結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況，共同商議研究出新的內(nèi)部控制管理規(guī)定。同時，安排全體基層員工進(jìn)行了基于全面預(yù)算管理思路的新內(nèi)部控制制度要求的學(xué)習(xí)，并建立崗位預(yù)算管理責(zé)任制，將全面預(yù)算管理內(nèi)容要求進(jìn)行拆分，落實在每個員工身上，并針對崗位，設(shè)計了相應(yīng)的績效考核計劃。在這樣的內(nèi)部控制管理和全面預(yù)算管理理念貫徹落實下，該煤炭企業(yè)通過全面預(yù)算管理下的內(nèi)部控制優(yōu)化提高了企業(yè)經(jīng)營效率，獲得了更大的經(jīng)濟(jì)效益。該企業(yè)在煤炭市場上的競爭力也有了很大的提升。

(二)構(gòu)建更加完善的企業(yè)全面預(yù)算管理制度

完善企業(yè)全面預(yù)算管理制度應(yīng)該從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀兩方面出發(fā)。煤炭企業(yè)在完善全面預(yù)算管理制度時，應(yīng)該先建立專門的全面預(yù)算管理部門，并引進(jìn)或培養(yǎng)一批具有全面預(yù)算管理經(jīng)驗和能力的預(yù)算管理人才，進(jìn)行全面預(yù)算管理的設(shè)計和優(yōu)化。另外，在全面預(yù)算管理制度的制定中，一定要關(guān)注責(zé)任落實制度的確立，避免全面預(yù)算管理規(guī)定成為空談。

(三)全面預(yù)算管理的方法創(chuàng)新

當(dāng)前煤炭企業(yè)內(nèi)部控制管理中的信息化程度應(yīng)該提高。全面預(yù)算管理的有效實施需要方法和技術(shù)上的共同創(chuàng)新。在全面預(yù)算管理實施中，應(yīng)該積極建設(shè)信息化管理平臺?？梢耘c外部軟件系統(tǒng)公司合作，引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，對原有的企業(yè)財務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息內(nèi)容進(jìn)行錄入處理[3]。并要求企業(yè)各個部門學(xué)習(xí)信息化平臺使用方法，形成全面預(yù)算管理的信息化工作習(xí)慣。另外在全面預(yù)算管理的預(yù)算制定中，應(yīng)該善用數(shù)據(jù)模型等科技化辦法進(jìn)行預(yù)算制定，減少人工預(yù)算制定帶來的不嚴(yán)謹(jǐn)和失誤問題。

(四)優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制的工作效果

在煤炭企業(yè)內(nèi)部控制中，全面預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制的建立是保障全面預(yù)算管理有效落實的關(guān)鍵。煤炭企業(yè)應(yīng)該建立專門的全面預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督部門人員不可由財務(wù)、會計等人員兼任，需要注意監(jiān)督機(jī)制的公正、客觀性原則[4]。另外，需要對全面預(yù)算管理監(jiān)督人員進(jìn)行專業(yè)的崗前培訓(xùn)，要求其深入學(xué)習(xí)財務(wù)專業(yè)知識和煤炭企業(yè)現(xiàn)行全面預(yù)算管理要求，在監(jiān)督過程中能更好的實現(xiàn)通過全面預(yù)算管理的監(jiān)督來發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營問題，并及時調(diào)整。

四、結(jié)束語

綜上所述，在煤炭企業(yè)內(nèi)部控制的實施中，全面預(yù)算管理是運(yùn)作中的重要環(huán)節(jié)，高效的全面預(yù)算管理能夠降低煤炭企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，并且實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升?；谌骖A(yù)算管理的煤炭企業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)化方法，還需要廣大從業(yè)者不斷深入研究。