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企業(yè)以其既定戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，將市場作為起點(diǎn)，對其生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行相關(guān)的預(yù)算編制，以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)財(cái)務(wù)、人力、實(shí)物等資源的合理分配即為所謂的全面預(yù)算管理，此項(xiàng)管理手段需企業(yè)全過程、全方位、全員參與方可獲得理想效果。現(xiàn)如今，全面預(yù)算管理早已成為企業(yè)開展經(jīng)營管理工作的最基本手段，可將企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、控制、組織能力有效反映出來，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的重要參照與基準(zhǔn)，也是企業(yè)考核評價(jià)其經(jīng)營管理水平的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)對當(dāng)前市場競爭情況予以適應(yīng)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。目前，我國許多制造業(yè)企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作的實(shí)際過程中遇到了諸多問題，只有制造業(yè)企業(yè)對其予以充分重視并采取積極有效的對策來解決這些問題，其才有可能獲得更加良好的發(fā)展，擁有更為強(qiáng)大的市場競爭力。

一、當(dāng)前我國制造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施過程中顯露出的問題

(一)全面預(yù)算管理觀念意識相對落后

目前，我國許多制造業(yè)企業(yè)管理層仍存在不夠重視全面預(yù)算管理的問題，無法充分理解開展全面預(yù)算管理對企業(yè)所產(chǎn)生的積極作用，未能在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中納入全面預(yù)算管理。同時(shí)，許多制造業(yè)企業(yè)中的員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識程度也不夠，其常常覺得全面預(yù)算管理為企業(yè)財(cái)務(wù)部門的份內(nèi)職責(zé)，與自身日常工作無關(guān)，導(dǎo)致企業(yè)員工在全面預(yù)算管理工作的實(shí)際開展過程中不夠主動、積極，無法實(shí)現(xiàn)對全面預(yù)算管理工作的全員參與，也有一部分管理人員認(rèn)為全面預(yù)算管理會給企業(yè)增加流程，增加負(fù)擔(dān)。

(二)全面預(yù)算管理組織體系完善程度不高

全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性較高的工程，需良好體現(xiàn)在企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動當(dāng)中。當(dāng)前，我國許多制造企業(yè)中普遍存在全面預(yù)算管理組織體系完善程度不高的問題，僅將預(yù)算管理工作集中在企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，導(dǎo)致企業(yè)中其他部門均無法積極參與到全面預(yù)算管理工作當(dāng)中，甚至一些職能部門與業(yè)務(wù)部門會在預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際過程當(dāng)中出現(xiàn)拒不配合、消極抵觸的現(xiàn)象，對全面預(yù)算管理的實(shí)際執(zhí)行效果產(chǎn)生嚴(yán)重影響[1]。

(三)預(yù)算編制欠缺合理性、科學(xué)性與客觀性

現(xiàn)如今，我國少數(shù)制造業(yè)企業(yè)所采用的仍為以財(cái)務(wù)部門歷史數(shù)據(jù)及相關(guān)工作人員專業(yè)經(jīng)驗(yàn)判斷為依據(jù)的預(yù)算編制方法，僅在上年度成本費(fèi)用基礎(chǔ)上進(jìn)行增減，未能以相關(guān)市場風(fēng)險(xiǎn)因素與市場預(yù)期變動為依據(jù)開展預(yù)算編制，導(dǎo)致依據(jù)所編制出預(yù)算結(jié)果做出的決策合理性、科學(xué)性欠佳，令企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

(四)缺乏過程控制與應(yīng)有的執(zhí)行力

預(yù)算管理是一項(xiàng)極具系統(tǒng)性的跨部門工作，在其控制過程中十分容易出現(xiàn)問題。目前，我國許多制造業(yè)企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作的實(shí)際過程中未能有效分解、細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，導(dǎo)致其無法在各個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)中對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行精確控制，不能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，也無法對預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行有效考核。與此同時(shí)，許多制造業(yè)企業(yè)還存在預(yù)算執(zhí)行授權(quán)審批制度缺失與調(diào)整審批機(jī)制不健全的情況，使得企業(yè)當(dāng)中的預(yù)算審批權(quán)限與預(yù)算審批程序十分混亂，預(yù)算指標(biāo)的調(diào)整也過于隨意，預(yù)算執(zhí)行力度與預(yù)算監(jiān)督力度不夠。

(五)考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制的缺失

我國部分制造業(yè)企業(yè)所實(shí)行的預(yù)算考核指標(biāo)較為單一，且存在僅重視考核預(yù)算目標(biāo)完成情況，忽視預(yù)算編制考核與預(yù)算執(zhí)行考核的問題，所開展的考核工作力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，考核獎(jiǎng)懲與考核內(nèi)容均無法做到制度化，所制定的考核指標(biāo)也具有較強(qiáng)隨意性，在很大程度上阻礙了全面預(yù)算管理體系的順利實(shí)施。

二、可有效提升制造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理水平的相關(guān)策略

(一)將良好的全面預(yù)算管理理念樹立起來

現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)必須把以往的舊觀念廢除掉，將良好的全面預(yù)算管理理念樹立起來。制造業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層需對市場方面的變化予以密切關(guān)注，并以此為依據(jù)制定出更為科學(xué)、合理、全面的預(yù)算內(nèi)容，使市場當(dāng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)得到有效規(guī)避。制造企業(yè)需將全面預(yù)算體系建立在市場營銷理念基礎(chǔ)上，以使企業(yè)資源得到更加有效、合理的配置，促使企業(yè)中的各級領(lǐng)導(dǎo)、員工均充分意識到開展全面預(yù)算管理的重要性。

(二)提升企業(yè)預(yù)算組織架構(gòu)的完善程度

制造業(yè)企業(yè)需將一套快捷、高效、權(quán)威的組織體系建立起來，以確保全面預(yù)算管理工作的順利開展。首先，企業(yè)當(dāng)中需成立預(yù)算管理委員會，其全部組成部門需為企業(yè)的董事會成員及高管，主要任務(wù)為控制并決策企業(yè)的全面預(yù)算管理工作；其次，企業(yè)還需將預(yù)算管理辦公室建立起來，以企業(yè)董事長、總經(jīng)理和各部門負(fù)責(zé)人為主要成員，主要任務(wù)為對企業(yè)預(yù)算進(jìn)行編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析與考核；最后，企業(yè)需將連接企業(yè)內(nèi)部各部門的預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)體系建立起來，使企業(yè)分公司、子公司及各個(gè)部門所成立的預(yù)算工作小組完成本單位的預(yù)算管理，并由各部門選派的預(yù)算管理專員對本部門制定的預(yù)算進(jìn)行控制、分析與監(jiān)督[2]。

(三)選取合適的預(yù)算編制方法使預(yù)算編制更為準(zhǔn)確

制造業(yè)企業(yè)需以自身實(shí)際情況和自身行業(yè)具體特點(diǎn)為依據(jù)選擇合適的預(yù)算編制方法，使以往傳統(tǒng)的粗放式預(yù)算編制轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化預(yù)算編制，在預(yù)算管理范圍內(nèi)納入企業(yè)的一切經(jīng)營活動，促使企業(yè)中全體成員均積極參與到預(yù)算編制工作中，做到思慮周全，對各種突發(fā)事件發(fā)生的可能性予以詳細(xì)預(yù)測，以應(yīng)對隨時(shí)可能發(fā)生變化的國家政策及市場經(jīng)濟(jì)情況。

(四)從根本上提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量與預(yù)算控制質(zhì)量

制造業(yè)企業(yè)需從根本上提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量與預(yù)算控制質(zhì)量，使各成員在預(yù)算組織體系當(dāng)中的作用與位置更加明確，在時(shí)間與空間兩個(gè)維度分解預(yù)算指標(biāo)，將嚴(yán)格的預(yù)算審批制度建立起來，并對企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況分析功能予以強(qiáng)化，確保全面預(yù)算管理工作的順利實(shí)施。

(五)將嚴(yán)格的預(yù)算考核機(jī)制和預(yù)算激勵(lì)機(jī)制建立起來

制造業(yè)企業(yè)需制定出嚴(yán)格的預(yù)算考核機(jī)制與預(yù)算激勵(lì)機(jī)制，并確保其科學(xué)性與合理性，在對預(yù)算進(jìn)行考核的實(shí)際過程中需遵循公平、公正、公開的原則，在第一時(shí)間公布考核結(jié)果，使預(yù)算考核結(jié)果與被考核部門、人員的職位及薪酬掛鉤，獎(jiǎng)懲并舉，以提升企業(yè)各部門及員工對全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度。

三、結(jié)語

全面預(yù)算管理水平在很大程度上決定了一間企業(yè)的生存與發(fā)展。尤其近些年來，制造業(yè)企業(yè)所面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越復(fù)雜多變，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大幅度提升，全面預(yù)算管理對于現(xiàn)代企業(yè)來說是一項(xiàng)十分重要的管理工具，因此，開展全面預(yù)算管理勢在必行。我國制造業(yè)企業(yè)需從根本上強(qiáng)化其全面預(yù)算管理建設(shè)，以有效降低自身成本，將企業(yè)的工作效率有效提升上去，令企業(yè)更快實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，謀取更加穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的未來發(fā)展。