楊偉奇

（河南工業(yè)技師學院，鄭州 450000）

引 言

紡織品貿(mào)易已成為一個越來越熱門且敏感的話題。從政府官員到學者到外貿(mào)從業(yè)人員甚至到普通老百姓都對我國紡織品出口貿(mào)易的發(fā)展日益關注。

一、我國紡織品出口貿(mào)易面臨的環(huán)境及發(fā)展趨勢

（一）貿(mào)易自由化背景下區(qū)域性優(yōu)惠安排增加的趨勢

隨著世界經(jīng)濟一體化的進一步加深，世界各國之間經(jīng)濟和貿(mào)易的聯(lián)系與依賴日益增強。對貿(mào)易保護主義形成一定程度的制衡，要求貿(mào)易自由化的呼聲也越來越大。1986 年，關稅及貿(mào)易總協(xié)定將紡織品回歸自由貿(mào)易的議題納入烏拉圭回合談判并決定成立世界貿(mào)易組織取代關稅及貿(mào)易總協(xié)定。1995 年世貿(mào)組織成立，其宗旨就是主導世界貿(mào)易總體趨勢朝自由化方向邁進，紡織品配額的取消本身就是貿(mào)易自由化的有力例證。因此，從長遠來看國際貿(mào)易包括紡織品貿(mào)易的大環(huán)境是自由化。 但是，全球貿(mào)易自由化并不是全球性自由貿(mào)易。在貿(mào)易自由化背景下全球貿(mào)易體系中出現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定急劇增長的趨勢。

（二）貿(mào)易爭端背景下關稅壁壘被重新利用的趨勢

從2005 年1 月1 日開始，紡織品全球配額取消。作為WTO 的成員國中最大的紡織品出口國，中國理所當然地享受紡織品配額取消的利益。

（三）自由保護主義背景下貿(mào)易限制手段多樣化趨勢

進入后配額時代的世界紡織品貿(mào)易并未從此真正步入自由貿(mào)易。在許多紡織品進口國不安地要求延長配額取消時限時，我們就已經(jīng)體會到這一點。配額取消后，國際紡織品貿(mào)易保護不會隨之消失，相反將以一種新的形態(tài)繼續(xù)配額的影響。如果說配額制度是一種有限制的貿(mào)易保護主義的話（畢竟受多邊協(xié)議和增長率的限制），這種新形態(tài)就是一種自由保護主義了。一方面，各種貿(mào)易限制措施層出不窮另一方面，貿(mào)易限制實施更為自由。因為這些措施不是多邊的，而是雙邊甚至是單邊的，利用“二保一反”措施實施貿(mào)易限制。二保一反指我國《入世協(xié)定書》中所規(guī)定的“紡織品特別保障措施”“特定產(chǎn)品過渡性保障機制和反傾銷措施”。按照我國《入世協(xié)定書》中規(guī)定，所有世貿(mào)組織成員在截至2008 年12 日前，如遇自中國進口的紡織品在短期內(nèi)數(shù)量激增、價格下跌，對其造成市場擾亂，可運用紡織品特別保障措施條款對中國紡織品實施進1：3 限制，也可在截至2013年12 月10 日前（即中國入世后12 年內(nèi)）。運用“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”條款對中國紡織品實施進口限制也可在截至2016 年l2 月10 日前（即中國入世l5 年內(nèi)）根據(jù)反傾銷措施條款在確定傾銷時將中國視為非市場經(jīng)濟國家。可以預見各國以二保一反實施的貿(mào)易救濟將成為我國今后很長一段時間內(nèi)紡織品出口的主要保障。 利用生態(tài)標準等技術貿(mào)易壁壘形成出口屏障。近年來歐美等發(fā)達國家紛紛提高了產(chǎn)品的技術標準同時以社會的可持續(xù)發(fā)展和生命安全為由.對產(chǎn)品制定了苛刻的綠色環(huán)保要求。目前，紡織品服裝領域主要盛行的歐盟生態(tài)標簽和生態(tài)紡織品認證已造成我國紡織品服裝的出口退貨和出口限制并成為我國紡織品國際市場準入的“綠色屏障” 利用勞工標準制造貿(mào)易障礙。近年來.國際上興起一些新的企業(yè)認證體系——企業(yè)社會責任標準，主要涉及企業(yè)的社會責任和對勞動者權益的保護，目的是希望企業(yè)在賺取利潤的同時。主動承擔對環(huán)境、社會和利益相關者的責任?？陀^地說。社會責任標準是人類物質文明上升到精神文明的一種體現(xiàn)。但是，隨著發(fā)展中國家制成品出口的大量增加。發(fā)達國家抨擊發(fā)展中國家忽視勞工權益的呼聲也日益高漲。在我國，紡織品服裝基本屬于勞動密集型產(chǎn)品，受社會發(fā)展水平的影響.大多數(shù)地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)很難符合西方發(fā)達國家的社會責任標準。因此，這些企業(yè)社會責任標準的存在可能成為制約我國紡織品出口的又一大障礙。

二、我國紡織品出口貿(mào)易拓展的對策建議

在日趨嚴峻的出口環(huán)境下，我國紡織品貿(mào)易要持續(xù)增長，必須有的放矢地拓展紡織品出口貿(mào)易。筆者認為可以從兩方面著手。

（一）對外拓展貿(mào)易市場

一方面，鞏固和拓展傳統(tǒng)出口市場。眾所周知，歐、美、日是我國紡織品服裝出口的傳統(tǒng)市場，在我國紡織品服裝出口的國家和地區(qū)分布中一直占較大比重。一直以來我國每年有超過的紡織品服裝出口是輸往這些國家和地區(qū)，而歐、美、日同時又是世界紡織品服裝進口的大國。2003 年僅美歐紡織品服裝進口就達2 300 億美元，如果我們對美歐市場占有率增長一個百分點，就意味著可增加2O 多億美元的貿(mào)易額。因此，歐、美、日仍應是我國紡織品服裝出口貿(mào)易市場拓展的重點。 但是如果出口市場過分集中于某個或某幾個市場，會造成對出口市場的依賴，增加貿(mào)易的不穩(wěn)定性。從第一部分的分析我們已經(jīng)注意到，這些傳統(tǒng)市場出現(xiàn)的市場競爭加劇、各種關稅及有針對性的非關稅限制措施的利用以及區(qū)域優(yōu)惠安排的趨勢對我國紡織品服裝貿(mào)易帶來發(fā)展障礙。要想在后配額時代的紡織品貿(mào)易中尋求進一步發(fā)展，優(yōu)化全球出口市場的戰(zhàn)略布局是十分重要的。

（二）對內(nèi)拓展出口動力

目前我國紡織品服裝出口仍是價格驅動。2011 年我國出口151 177 億件服裝，平均每件服裝的價格僅有3.51 美元；出口1 360 億雙鞋，平均每雙鞋的價格不到2.5 美元。在這種價格驅動下，我國的紡織品服裝貿(mào)易形成了一種“數(shù)量大價格低”的現(xiàn)象。這其中有國際市場競爭加劇的客觀原因也有國內(nèi)企業(yè)由于“對外出口偏好”而過度競爭的原因，還有我國紡織品服裝貿(mào)易主要出口常規(guī)產(chǎn)品附加值不高的原因。 眾所周知出口數(shù)量大價格低極易招致進口國的貿(mào)易爭端和報復（比如“二反一?！钡龋Ｒ虼宋覀冇斜匾獙崿F(xiàn)貿(mào)易動力的轉型盡快地調整出口企業(yè)的產(chǎn)品結構提高出口產(chǎn)品的附加值和品質以質量帶動紡織服裝出口貿(mào)易的發(fā)展這同時也是回避某些非關稅壁壘的有效手段。 但是企業(yè)是為了追求利益而生存的。部分出口企業(yè)可能因為短期利益的驅動同時又缺乏長遠的眼光而惰于收集信息并適時調整生產(chǎn)結構。所以不能奢望僅僅通過企業(yè)的覺悟實現(xiàn)動力轉型這個目的需要政府和行業(yè)協(xié)會從中發(fā)揮更大的作用。