楊偉奇

（河南工業(yè)技師學(xué)院，鄭州 450000）

引 言

紡織品貿(mào)易已成為一個(gè)越來(lái)越熱門(mén)且敏感的話(huà)題。從政府官員到學(xué)者到外貿(mào)從業(yè)人員甚至到普通老百姓都對(duì)我國(guó)紡織品出口貿(mào)易的發(fā)展日益關(guān)注。

一、我國(guó)紡織品出口貿(mào)易面臨的環(huán)境及發(fā)展趨勢(shì)

（一）貿(mào)易自由化背景下區(qū)域性?xún)?yōu)惠安排增加的趨勢(shì)

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步加深，世界各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的聯(lián)系與依賴(lài)日益增強(qiáng)。對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義形成一定程度的制衡，要求貿(mào)易自由化的呼聲也越來(lái)越大。1986 年，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定將紡織品回歸自由貿(mào)易的議題納入烏拉圭回合談判并決定成立世界貿(mào)易組織取代關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。1995 年世貿(mào)組織成立，其宗旨就是主導(dǎo)世界貿(mào)易總體趨勢(shì)朝自由化方向邁進(jìn)，紡織品配額的取消本身就是貿(mào)易自由化的有力例證。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看國(guó)際貿(mào)易包括紡織品貿(mào)易的大環(huán)境是自由化。 但是，全球貿(mào)易自由化并不是全球性自由貿(mào)易。在貿(mào)易自由化背景下全球貿(mào)易體系中出現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定急劇增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

（二）貿(mào)易爭(zhēng)端背景下關(guān)稅壁壘被重新利用的趨勢(shì)

從2005 年1 月1 日開(kāi)始，紡織品全球配額取消。作為WTO 的成員國(guó)中最大的紡織品出口國(guó)，中國(guó)理所當(dāng)然地享受紡織品配額取消的利益。

（三）自由保護(hù)主義背景下貿(mào)易限制手段多樣化趨勢(shì)

進(jìn)入后配額時(shí)代的世界紡織品貿(mào)易并未從此真正步入自由貿(mào)易。在許多紡織品進(jìn)口國(guó)不安地要求延長(zhǎng)配額取消時(shí)限時(shí)，我們就已經(jīng)體會(huì)到這一點(diǎn)。配額取消后，國(guó)際紡織品貿(mào)易保護(hù)不會(huì)隨之消失，相反將以一種新的形態(tài)繼續(xù)配額的影響。如果說(shuō)配額制度是一種有限制的貿(mào)易保護(hù)主義的話(huà)（畢竟受多邊協(xié)議和增長(zhǎng)率的限制），這種新形態(tài)就是一種自由保護(hù)主義了。一方面，各種貿(mào)易限制措施層出不窮另一方面，貿(mào)易限制實(shí)施更為自由。因?yàn)檫@些措施不是多邊的，而是雙邊甚至是單邊的，利用“二保一反”措施實(shí)施貿(mào)易限制。二保一反指我國(guó)《入世協(xié)定書(shū)》中所規(guī)定的“紡織品特別保障措施”“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制和反傾銷(xiāo)措施”。按照我國(guó)《入世協(xié)定書(shū)》中規(guī)定，所有世貿(mào)組織成員在截至2008 年12 日前，如遇自中國(guó)進(jìn)口的紡織品在短期內(nèi)數(shù)量激增、價(jià)格下跌，對(duì)其造成市場(chǎng)擾亂，可運(yùn)用紡織品特別保障措施條款對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施進(jìn)1：3 限制，也可在截至2013年12 月10 日前（即中國(guó)入世后12 年內(nèi)）。運(yùn)用“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”條款對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施進(jìn)口限制也可在截至2016 年l2 月10 日前（即中國(guó)入世l5 年內(nèi)）根據(jù)反傾銷(xiāo)措施條款在確定傾銷(xiāo)時(shí)將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家?？梢灶A(yù)見(jiàn)各國(guó)以二保一反實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)將成為我國(guó)今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)紡織品出口的主要保障。 利用生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘形成出口屏障。近年來(lái)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提高了產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)以社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生命安全為由.對(duì)產(chǎn)品制定了苛刻的綠色環(huán)保要求。目前，紡織品服裝領(lǐng)域主要盛行的歐盟生態(tài)標(biāo)簽和生態(tài)紡織品認(rèn)證已造成我國(guó)紡織品服裝的出口退貨和出口限制并成為我國(guó)紡織品國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入的“綠色屏障” 利用勞工標(biāo)準(zhǔn)制造貿(mào)易障礙。近年來(lái).國(guó)際上興起一些新的企業(yè)認(rèn)證體系——企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，目的是希望企業(yè)在賺取利潤(rùn)的同時(shí)。主動(dòng)承擔(dān)對(duì)環(huán)境、社會(huì)和利益相關(guān)者的責(zé)任?？陀^地說(shuō)。社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是人類(lèi)物質(zhì)文明上升到精神文明的一種體現(xiàn)。但是，隨著發(fā)展中國(guó)家制成品出口的大量增加。發(fā)達(dá)國(guó)家抨擊發(fā)展中國(guó)家忽視勞工權(quán)益的呼聲也日益高漲。在我國(guó)，紡織品服裝基本屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受社會(huì)發(fā)展水平的影響.大多數(shù)地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)很難符合西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。因此，這些企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的存在可能成為制約我國(guó)紡織品出口的又一大障礙。

二、我國(guó)紡織品出口貿(mào)易拓展的對(duì)策建議

在日趨嚴(yán)峻的出口環(huán)境下，我國(guó)紡織品貿(mào)易要持續(xù)增長(zhǎng)，必須有的放矢地拓展紡織品出口貿(mào)易。筆者認(rèn)為可以從兩方面著手。

（一）對(duì)外拓展貿(mào)易市場(chǎng)

一方面，鞏固和拓展傳統(tǒng)出口市場(chǎng)。眾所周知，歐、美、日是我國(guó)紡織品服裝出口的傳統(tǒng)市場(chǎng)，在我國(guó)紡織品服裝出口的國(guó)家和地區(qū)分布中一直占較大比重。一直以來(lái)我國(guó)每年有超過(guò)的紡織品服裝出口是輸往這些國(guó)家和地區(qū)，而歐、美、日同時(shí)又是世界紡織品服裝進(jìn)口的大國(guó)。2003 年僅美歐紡織品服裝進(jìn)口就達(dá)2 300 億美元，如果我們對(duì)美歐市場(chǎng)占有率增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著可增加2O 多億美元的貿(mào)易額。因此，歐、美、日仍應(yīng)是我國(guó)紡織品服裝出口貿(mào)易市場(chǎng)拓展的重點(diǎn)。 但是如果出口市場(chǎng)過(guò)分集中于某個(gè)或某幾個(gè)市場(chǎng)，會(huì)造成對(duì)出口市場(chǎng)的依賴(lài)，增加貿(mào)易的不穩(wěn)定性。從第一部分的分析我們已經(jīng)注意到，這些傳統(tǒng)市場(chǎng)出現(xiàn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、各種關(guān)稅及有針對(duì)性的非關(guān)稅限制措施的利用以及區(qū)域優(yōu)惠安排的趨勢(shì)對(duì)我國(guó)紡織品服裝貿(mào)易帶來(lái)發(fā)展障礙。要想在后配額時(shí)代的紡織品貿(mào)易中尋求進(jìn)一步發(fā)展，優(yōu)化全球出口市場(chǎng)的戰(zhàn)略布局是十分重要的。

（二）對(duì)內(nèi)拓展出口動(dòng)力

目前我國(guó)紡織品服裝出口仍是價(jià)格驅(qū)動(dòng)。2011 年我國(guó)出口151 177 億件服裝，平均每件服裝的價(jià)格僅有3.51 美元；出口1 360 億雙鞋，平均每雙鞋的價(jià)格不到2.5 美元。在這種價(jià)格驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)的紡織品服裝貿(mào)易形成了一種“數(shù)量大價(jià)格低”的現(xiàn)象。這其中有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的客觀原因也有國(guó)內(nèi)企業(yè)由于“對(duì)外出口偏好”而過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的原因，還有我國(guó)紡織品服裝貿(mào)易主要出口常規(guī)產(chǎn)品附加值不高的原因。 眾所周知出口數(shù)量大價(jià)格低極易招致進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端和報(bào)復(fù)（比如“二反一?！钡龋?。因此我們有必要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易動(dòng)力的轉(zhuǎn)型盡快地調(diào)整出口企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高出口產(chǎn)品的附加值和品質(zhì)以質(zhì)量帶動(dòng)紡織服裝出口貿(mào)易的發(fā)展這同時(shí)也是回避某些非關(guān)稅壁壘的有效手段。 但是企業(yè)是為了追求利益而生存的。部分出口企業(yè)可能因?yàn)槎唐诶娴尿?qū)動(dòng)同時(shí)又缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光而惰于收集信息并適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。所以不能奢望僅僅通過(guò)企業(yè)的覺(jué)悟?qū)崿F(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)型這個(gè)目的需要政府和行業(yè)協(xié)會(huì)從中發(fā)揮更大的作用。