王 靜

（山東省濱州市無棣縣社會保險服務中心，濱州 251900）

引 言

隨著人民生活水平的提升，我國基層社會保障工作也在不斷完善。社?；鹗巧绫１Ｕ系奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，是推動社會保障制度健康發(fā)展的支撐。做好基層社?；鹭攧展芾砉ぷ饔欣谏绫；鹱饔玫陌l(fā)揮，推動社會的和諧穩(wěn)定。社保基金是一種具有全國性質(zhì)的社保保障基金，涉及民生福祉，因此，應加強社?；鹭攧展芾?，提升財務管理水平，維護群眾的切身利益，推動社會主義和諧社會的建成。

本文主要分析了基層社?；鹭攧展芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}，提出了針對性的對策，期望能夠提升基層社保基金財務管理水平，保障社?；鹱饔玫陌l(fā)揮。

一、基層社?；鹭攧展芾碇写嬖诘膯栴}

（一）預算編制質(zhì)量較低

一些基層社保機構(gòu)不重視預算編制管理，在管理工作中只需要做好繳費、報銷等業(yè)務就萬事大吉了，認為不需要進行預算編制。例如，一些地方的基層社?；痤A算編制時間短，因而不能夠有效地對比分析各年度的數(shù)據(jù)，也不能有效預測社?；鸬氖绽U基數(shù)的增長、減少，只能按照經(jīng)驗預算，嚴重影響了社?；鸬念A算編制質(zhì)量。

（二）風險管理意識薄弱

為了保值增值，社?；鹦枰M入市場保值增值。但進入市場后，社?；鹚鎸Φ娘L險較大，所以社保基金投資風險管理的能力較弱。一方面，對社保基金風險管理的意識還比較薄弱；另一方面，監(jiān)管機構(gòu)還缺乏有效的技術(shù)支撐平臺，風險評估仍對經(jīng)驗較為依賴，對數(shù)學模型的使用還較少，評估結(jié)果還不科學。另外，社保基金風險管理體系還不完善，重大決策和監(jiān)督機制還不完善。

（三）基礎(chǔ)核算有一定的局限性

我國社?；鹭攧展芾韺崿F(xiàn)“收支兩條線”，通過專業(yè)化的管理模式對社?；鸬呢攧展芾硭教嵘兄匾拇龠M作用。但以收付實現(xiàn)制的過程中以當期實際收到數(shù)為收入的確認數(shù)，支出數(shù)作為支出的確認數(shù)，而沒有對未付或未繳的社?；疬M行確認，不能準確掌握社?；鸬那防U情況，影響了社?；鹭攧展芾硭降奶嵘?。

（四）社保基金財務管理工作人員素質(zhì)較低

當前，一些基層社?；鸸芾韱挝恢械墓芾砣藛T素質(zhì)較低，只能夠簡單完成基金管理中的記賬、收集憑證等原始工作，無法開展深層次的預算決算編制工作。另外，基層社?；鸸芾頇C構(gòu)對財務管理人員的缺乏專業(yè)的培訓，不利于管理人員知識的更新，導致工作人員的素質(zhì)低，甚至在工作中違法亂紀。

（五）社?；鹭攧招畔贤ú粫?/h3>

目前，部分政府部門的管理意識和管理方法老化，缺乏與其他部門的溝通，另外，不同的社保險種的工作方式存在著一定的差異，在原有的工作線條中，無法獲得信息資源，進而導致了騙保、逃費等問題的發(fā)生。

二、加強基層社?；鹭攧展芾淼膶Σ?/h2>

（一）完善基層社?；鹭攧展芾碇贫?/h3>

要完善評估監(jiān)督制度，定期檢查基層社?；鹭攧展芾碇贫葘嵤┑挠行?，查找管理制度中存在的不足，并針對性的解決。還應完善崗位責任制，落實各個部門的崗位責任，加強對財務管理人員的監(jiān)督管理，推動責任人帶頭執(zhí)行有關(guān)制度。還應建立社保基金財務信息披露制，向社會公布社?；鸬馁Y產(chǎn)、收益等財務狀況，使社?；鹪谕该鞯沫h(huán)境中運行，避免暗箱操作。

（二）提升社?；痤A算編制水平

社?；痤A算編制應充分考慮區(qū)域內(nèi)影響社?；鹗罩У囊蛩兀侠砜刂粕绫；鸬氖罩б?guī)模，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)開展收支管理，確保?？顚Ｓ?，不得挪用。此外，還應提升社?；痤A算編制和執(zhí)行的切合度，綜合分析政策、人員變動等因素預測社?；鸬氖罩и厔?，并適時引入評價機制，激勵各部門提升社?；鸬念A算編制的準確性和計劃性，實現(xiàn)預算編制和執(zhí)行的順利銜接。

（三）完善會計核算制度

當前，應正視收付實現(xiàn)和財務管理中存在的問題，加入權(quán)責發(fā)生制。在對社?；疬M行會計核算時，應以會計年度應收應付數(shù)作為社?；鹗杖搿⒅С鰳藴?。責權(quán)發(fā)生制的推行有利于提高會計信息的真實性，能夠為管理決策提供更加科學的依據(jù)。但要注意社?；鸬氖崭秾崿F(xiàn)制控制在一定范圍內(nèi)，在宏觀上為社會保險制度的改革、社會福利體系的完善提供了科學的依據(jù)。

（四）提升社?；鹭攧展芾硪庾R

一方面，應督促管理人員加強對財務管理、社保基金等知識的學習，推動其數(shù)據(jù)分析能力的提升，使社?；鹭攧辗治龈尤妗⑾到y(tǒng)。另一方面，還應提高管理者對社保基金財務管理的認識，定期開展集體學習，使其能夠更加科學地制定財務報告。此外，還應提升財務管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，使其能夠依法依規(guī)開展財務管理，推動社?；鹭攧展芾碣|(zhì)量的提升。

（五）建立健全社?；鹦畔⒐蚕頇C制

基層社?；鸸芾頇C構(gòu)應建立健全系統(tǒng)化的資源共享平臺，充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)整合民政、衛(wèi)生等部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息資源的有效交換，推動社?；鸬臄?shù)字化管理，及時發(fā)現(xiàn)、糾正有關(guān)問題。通過系統(tǒng)平臺的資源整合，從而有利于更加科學地預測社?；鹗罩闆r，同時也有利于更好地開展對社保基金財務管理的監(jiān)管，進而推動了社保基金預算編制科學化的實現(xiàn)。

結(jié) 語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會保障受到了社會各界的重視，社?；鹭攧展芾碣|(zhì)量直接影響了社?；鹱饔玫陌l(fā)揮，對社會的和諧穩(wěn)定有直接的影響。因此，應重視基層社保基金財務管理工作，深入分析現(xiàn)有制度中存在的問題，樹立科學的財務管理意識，加強社?；鹭攧展芾碇贫冉ㄔO(shè)，提高預算編制水平，完善社保基金信息貢獻機制，推動社?；鹭攧展芾硭降奶嵘?，保障其作用的發(fā)揮，推動社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。