何涌涌

社區(qū)是社會的基本單元，處于社會管理一線。社區(qū)矛盾糾紛多元化解機制的建立完善，不僅能夠有效配置各類糾紛解決資源，也有利于增強糾紛解決的公平和效率。安徽省南陵縣籍山鎮(zhèn)望華樓社區(qū)為推動社區(qū)綜合治理工作，更好地服務廣大居民群眾，堅持“依托社區(qū)力量、整合社區(qū)資源、強化社區(qū)功能、解決社區(qū)問題、服務社區(qū)人民”的工作方針，通過多元共治、各盡其能，積極推動社區(qū)綜治工作。

望華樓社區(qū)成立于2002年8月，處于縣城中心地帶，多為老舊小區(qū)，隨著現(xiàn)代社會的急劇發(fā)展，使得居民在公共服務、利益訴求、和諧穩(wěn)定等方面的需求日益凸顯，還帶來一系列家庭糾紛、財產(chǎn)糾紛、社會糾紛等問題。

為更好服務群眾，進一步暢通發(fā)現(xiàn)、化解、反饋矛盾糾紛的渠道，最大限度消除社區(qū)不穩(wěn)定因素，促進社會和諧，望華樓社區(qū)為民服務調(diào)解室、謝姐說事室等，全面推進和構建社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解的“望華樓模式”，廣受轄區(qū)居民好評。

多渠道打造矛盾糾紛預警機制

以引導居民良好生活習性、文明生活理念作為基調(diào)，社區(qū)平時經(jīng)常性開展文藝演出、講座、知識競賽等群眾喜聞樂見的活動，結合活動大力開展法治、健康生活等方面的宣傳教育工作，讓居民知道了如何與人文明相處，如何正確處理矛盾糾紛，如何運用法律武器來維護自身的合法權益。

大力推行樓棟長樓道會議。樓道會議是處理矛盾糾紛、預防矛盾激化的有效手段。每月不定期通過召集全樓道內(nèi)住戶一起開會座談，一來可以及時廣泛聽取居民意見，二來可以及早發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，再者通過互相交流，消除誤解，增進鄰里感情。

深層次助推“兩代表一委員”參與人民調(diào)解

為了將矛盾成功化解在一線，社區(qū)成立了調(diào)解工作室和謝姐說事室，積極推行“兩代表一委員”擔任特邀人民調(diào)解員參與社區(qū)人民調(diào)解工作，進一步創(chuàng)新服務載體，拓寬社會矛盾糾紛化解，構建聯(lián)系群眾、促進基層和諧穩(wěn)定平臺。

立足民意。搭建“兩代表一委員”參與化解矛盾糾紛平臺。

傾聽民聲。依托南陵縣籍山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會接待解答群眾咨詢，配合行政機關、社會團體及相關部門引導正確利益訴求，協(xié)助人民調(diào)解組織和相關部門調(diào)處化解，并全面接受群眾監(jiān)督。

服務民需。特邀“兩代表一委員”為轄區(qū)人民調(diào)解員，針對重大、復雜的矛盾糾紛實行接待登記、調(diào)解處理，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

寬范圍健全社區(qū)矛盾糾紛化解工作機制

擴大社區(qū)管理服務隊伍，延伸社區(qū)服務觸角。將轄區(qū)劃分為八個網(wǎng)格責任區(qū)域，細化網(wǎng)格責任，網(wǎng)格責任人承擔“宣傳員、信息員、巡邏員、調(diào)解員、辦事員”的職責，確保民情第一時間被知曉，問題第一時間得到處理。打造一張縱向貫通社區(qū)、政府，橫向打通綜合治理、矛盾糾紛排查化解計生、勞保、民政、環(huán)境整治、消防安全、群防群治等各個工作條線的矛盾糾紛多元化解工作網(wǎng)絡。

在隊伍方面，既有社區(qū)調(diào)委會、專職調(diào)解員，也有退休人員和新居民代表等熱心人士組成的骨干力量，通過“小區(qū)、社區(qū)”兩級組織架構，就近調(diào)處小區(qū)基礎網(wǎng)格采集到的矛盾糾紛，或根據(jù)需要，由執(zhí)業(yè)律師、心理咨詢師等社區(qū)志愿者協(xié)助參與糾紛化解工作。

社區(qū)由以往少數(shù)人調(diào)解變?yōu)檎仙鐣鞣劫Y源、整體聯(lián)動的調(diào)解；從單一調(diào)解向綜合調(diào)解的轉(zhuǎn)變；從被動調(diào)解向主動調(diào)解的轉(zhuǎn)變，形成有效化解基層社會矛盾糾紛的新形式。在這樣一套工作機制下，矛盾多元化解的功能日漸顯現(xiàn)。

一分耕耘一分收獲。社區(qū)矛盾糾紛多元化解工作機制的建立，是對司法行政職能的進一步發(fā)揮，也是為民服務方式的進一步轉(zhuǎn)變。既大大提高了矛盾糾紛化解的效率，又有力維護了轄區(qū)的社會和諧穩(wěn)定。

2019年截至目前，社區(qū)調(diào)委會共受理調(diào)處各類糾紛100余起，成功98起，還有2起正在協(xié)調(diào)處理中，調(diào)解成功率為98%，涉及婚姻家庭糾紛、買賣糾紛、鄰里糾紛等。

下一步，社區(qū)還將在上級部門的支持下，著力在提高矛盾糾紛多元化解社會化、法治化、專業(yè)化水平上下功夫，在組織領導、體系建設、預防化解、攻堅破難、典型引領等方面進一步探索創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)矛盾糾紛“大調(diào)解”向多元化解的提檔升級，為建設平安、安逸、文明望華樓而努力。

收集民意，聽取居民意見反饋