陸玉嬌 韋奇 王現(xiàn)輝

近年來(lái)，廣西百色市深化落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以田陽(yáng)縣為試點(diǎn)，加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，全面培育健康家庭細(xì)胞，促進(jìn)“三治”融合，全力打造“鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、矛盾不上交、化解在基層”的“楓橋式新農(nóng)村”，促進(jìn)了社會(huì)長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定，開(kāi)創(chuàng)了政法工作新局面。

田陽(yáng)縣干部進(jìn)村入戶指導(dǎo)制定家規(guī)、家訓(xùn)、家夢(mèng) 蒙麗陽(yáng)/攝

建好家風(fēng)，讓鄉(xiāng)村德治“活”起來(lái)

“家風(fēng)正則民風(fēng)淳，民風(fēng)淳則社風(fēng)清，社風(fēng)清才社稷安?！奔绎L(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣的涓涓細(xì)流，也是中華民族傳統(tǒng)文化與道德在每個(gè)家庭傳承的體現(xiàn)。

百色將家風(fēng)建設(shè)作為基層德治的重要基礎(chǔ)工作，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、提高家庭成員素質(zhì)為目標(biāo)，全面推動(dòng)家規(guī)家訓(xùn)家夢(mèng)建設(shè)。逐級(jí)印發(fā)《家風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，下派大批領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)村入戶指導(dǎo)千家萬(wàn)戶根據(jù)自身實(shí)際，因地制宜制定家規(guī)、家訓(xùn)、家夢(mèng)。由當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)委員會(huì)每年評(píng)選優(yōu)秀家規(guī)、家訓(xùn)、家夢(mèng)，全面推廣學(xué)習(xí)，帶動(dòng)、鼓勵(lì)群眾從自身做起、從家庭做起，講道德、守規(guī)矩、重家風(fēng)，塑造良好的家風(fēng)氛圍。

截至目前，田陽(yáng)縣共派出干部實(shí)地到農(nóng)村指導(dǎo)家風(fēng)建設(shè)2000多人次，共評(píng)選出優(yōu)秀家規(guī)、家訓(xùn)、家夢(mèng)350戶，帶動(dòng)鼓勵(lì)群眾11萬(wàn)余戶。結(jié)合布洛陀民俗文化旅游節(jié)等壯族傳統(tǒng)節(jié)日，進(jìn)行多種形式家風(fēng)建設(shè)的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)村民自主建立家風(fēng)。在此基礎(chǔ)上，組織村“兩委”干部、黨員和村民代表等人員，深入挖掘提煉家風(fēng)，涌現(xiàn)出諸如“時(shí)代楷?！?、田陽(yáng)縣巴別鄉(xiāng)黃文秀一家“感恩、上進(jìn)、簡(jiǎn)樸”等一批好家風(fēng)。

由于父母親身體不好，家境貧寒，黃文秀通過(guò)國(guó)家的助學(xué)政策完成學(xué)業(yè)。2016年碩士畢業(yè)后，她毅然選擇回到家鄉(xiāng)，扎根基層。近年來(lái)，黃文秀的父親身患肝癌，做了兩次大手術(shù)，讓家庭再次陷入困境。然而，黃文秀不僅沒(méi)向組織提出任何要求，還經(jīng)常拿出自己的工資，慰問(wèn)資助村里的孤寡老人和留守兒童。

“一個(gè)人要活的有意義、生存有價(jià)值，就不能光為自己而活，要用自己的力量為他人、為國(guó)家、為民族、為社會(huì)做出貢獻(xiàn)?！边@份莊嚴(yán)承諾，黃文秀始終踐行，直至生命最后一刻。

百色在行政村建立健全紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)的“一約四會(huì)”制度。其中道德評(píng)議會(huì)由威信較高、說(shuō)理能力強(qiáng)的老黨員、老干部和村民代表組成，組織開(kāi)展好家風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，營(yíng)造“比學(xué)趕超”濃厚氛圍。由各村定期確定一類先進(jìn)典型，按照黨員群眾代表推薦、道德評(píng)議會(huì)評(píng)議、縣鄉(xiāng)黨委政府評(píng)審等方式，評(píng)選“文明村”“文明家庭”“星級(jí)文明戶”等先進(jìn)典型。近兩年田陽(yáng)縣共評(píng)選65個(gè)文明村、文明家庭12戶、星級(jí)文明戶126戶。

田陽(yáng)縣開(kāi)展家庭助廉活動(dòng) 蒙麗陽(yáng)/攝

守好家風(fēng)，讓鄉(xiāng)村法治“嚴(yán)”起來(lái)

農(nóng)村法治建設(shè)過(guò)程中，優(yōu)良家風(fēng)不僅可以彌補(bǔ)法治功能上的空缺，更能提升公民的道德觀念，約束自己的行為，從源頭上減弱犯罪的動(dòng)機(jī)。

百色市推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)中，多渠道教育引導(dǎo)村民守好家風(fēng)。通過(guò)“一村一法律顧問(wèn)”引導(dǎo)，聘請(qǐng)律師、基層法律服務(wù)工作者、司法行政工作人員、法學(xué)會(huì)會(huì)員分別擔(dān)任村級(jí)法律顧問(wèn)，在開(kāi)展法律服務(wù)中，結(jié)合案例給村民講解家風(fēng)與法律的關(guān)系，促進(jìn)村民對(duì)家風(fēng)的理解。目前，試點(diǎn)田陽(yáng)縣實(shí)現(xiàn)157個(gè)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋。

“廖律師不光耐心聽(tīng)我們反映問(wèn)題，建議我們走法律程序討薪，還熱心幫我申請(qǐng)到法律援助。廖律師讓我明白，信法更靠譜。”提到田陽(yáng)縣政府大院里的律師法律援助和信訪代理工作室，多次到有關(guān)部門(mén)上訪未果的羅姓農(nóng)民工，對(duì)工作室古稀之年依舊為弱者維權(quán)的廖律師感激不已。

羅姓農(nóng)民工僅是2017年以來(lái)27批次到該工作室法律咨詢的求助者之一。田陽(yáng)縣律師法律援助和信訪代理工作室充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解大平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，有效防范、化解、管控多起矛盾糾紛，推動(dòng)了平安田陽(yáng)、法治田陽(yáng)建設(shè)。幾年來(lái)，該工作室共受理信訪案件475件，辦結(jié)431件；接訪群眾444批次，對(duì)符合法律援助的116件案件依照法律程序辦理。

田陽(yáng)縣村級(jí)法律顧問(wèn)參與鄉(xiāng)村鄰里糾紛調(diào)處取得良好成績(jī) 蒙麗陽(yáng)/攝

通過(guò)“一村一警務(wù)助理”引導(dǎo)，百色選派民警在開(kāi)展治安管理、交通維護(hù)等工作中讓村民明白守法與守家風(fēng)的重要性，提高村民遵守好家風(fēng)的意識(shí)。目前，田陽(yáng)縣選派民警到全縣各行政村和社區(qū)掛點(diǎn)157名。通過(guò)綜治維穩(wěn)工作人員引導(dǎo)，依托已建成的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治維穩(wěn)中心，向群眾宣傳家風(fēng)的重要性，引導(dǎo)群眾遵守好家風(fēng)。通過(guò)守家風(fēng)引導(dǎo)，村民守法尊法，讓村民深刻意識(shí)到可以通過(guò)法律手段維護(hù)合法權(quán)益，違法犯罪活動(dòng)持續(xù)減少。2019年以來(lái)，田陽(yáng)縣刑事案件、治安案件與去年同期相比分別下降1.3%、8.2%。

用好家風(fēng)，讓鄉(xiāng)村自治“實(shí)”起來(lái)

百色通過(guò)好的家風(fēng)提高村民守規(guī)守約意識(shí)，提升村民自治能力水平；充分利用家風(fēng)氛圍好的村屯，探索建立了以屯級(jí)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的“屯事聯(lián)理”自治制度。“屯事聯(lián)理”自治制度，就是在屯黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，各屯召開(kāi)村民會(huì)議，推選村民理事會(huì)班子成員。實(shí)行屯黨支部和村民雙推廣選的方式，推選德高望重、正義公平、熱心屯務(wù)的老村干、老黨員、村民小組長(zhǎng)、村民代表進(jìn)入理事會(huì)，確保每個(gè)組都有1至2名村民代表進(jìn)入理事會(huì)，理事會(huì)成員一般是9名或11名。目前，田陽(yáng)縣成立屯級(jí)理事會(huì)或屯級(jí)管委會(huì)47個(gè)。通過(guò)協(xié)商議事，群眾的事情自己商量著辦，保證了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

田陽(yáng)縣五村鎮(zhèn)巴某村結(jié)合鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有場(chǎng)地的特點(diǎn)，投資60萬(wàn)元打造建設(shè)了廣西首個(gè)村級(jí)法治文化宣傳園。依托一百多畝的水塘和3公里的環(huán)村綠道等優(yōu)越的自然和人文資源，在不改變?cè)凶匀痪坝^和現(xiàn)有功能的前提下，法治文化宣傳園充分利用水塘周?chē)?、村屯綠道、民居墻體、石凳等基礎(chǔ)設(shè)施，添加和注入法治元素。

法治文化宣傳園由習(xí)語(yǔ)“三治”文化園、憲法主題園、法治文化廣場(chǎng)主題園、法治掃碼微電影園等16個(gè)主題園組成，涵蓋了法律文明的足跡、法治名言、法治典故、家訓(xùn)格言、法治漫畫(huà)、普法長(zhǎng)廊等展示區(qū)域。通過(guò)建造法治文化LED屏、藝術(shù)造型、石刻、雕塑、地?zé)舻人囆g(shù)表現(xiàn)手法，把憲法精神和法治文化展現(xiàn)出來(lái)，形式明快簡(jiǎn)潔，內(nèi)容通俗易懂，既宣傳了法律知識(shí)，又宣傳了傳統(tǒng)國(guó)學(xué)文化，集知識(shí)性、教育性、觀賞性、休閑性等功能于一體，是具有壯民族特色的法治文化宣傳教育陣地。

自1994年以來(lái)，巴某村沒(méi)有發(fā)生過(guò)刑事案件，矛盾糾紛全部化解在村屯。2019年，巴某村被評(píng)為“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。