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        田陽縣水資源保護論證分析

        2019-07-25 10:16:11黃軍漢
        農(nóng)家科技中旬版 2019年6期
        關(guān)鍵詞:田陽縣保護措施水資源

        黃軍漢

        摘 要:水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源是事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性自然資源和支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源,也是生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)中的重要控制性要素。水資源時空分布不均勻、水旱災害頻發(fā),自古以來是我國基本國情。黨的十八大以來,習近平總書記和李克強總理多次就治水興水發(fā)表重要論述。為響應治水興水的號召,本文針對本縣水資源的保護管理的現(xiàn)狀及存在的問題進行實施效果分析,以供參考。

        關(guān)鍵詞:田陽縣;水資源;保護措施;效果

        一、田陽縣水資源保護管理現(xiàn)狀

        2012年4月廣西出臺了《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》,確立了自治區(qū)水資源管理“三條紅線 ”2015、2020和2030年控制指標。2013年9月廣西出臺《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》(桂政辦發(fā)[2013]100號),下達了各設(shè)區(qū)市水資源管理控制指標。2014年4月百色市開始出臺《百色市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)百色市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》(百政辦發(fā)[2014]31號),下達了百色市各縣市區(qū)水資源管理控制指標,且每年都出臺最新的通知和目標。2010年開始,水利廳與自治區(qū)績效辦聯(lián)合開展了跨設(shè)區(qū)市河流交界斷面水質(zhì)水量達標率考核工作,并制定下發(fā)了《廣西跨設(shè)區(qū)市界河流交接斷面水質(zhì)水量考核暫行辦法》,跨設(shè)區(qū)市河流交界水功能區(qū)水質(zhì)、交界斷面水量達標率列為自治區(qū)人民政府對各設(shè)區(qū)市人民政府年度績效考核指標。近年來,田陽縣積極貫徹落實最嚴格水資源管理制度,按照自治區(qū)、百色市的決策部署,進一步加強最嚴格水資源管理制度長效機制建設(shè),先后出臺并實施了《田陽縣取水許可管理辦法》《田陽縣農(nóng)業(yè)取水許可工作方案》《田陽縣地下水管理辦法》《田陽縣水功能區(qū)管理辦法》《田陽縣開展水生態(tài)文明建設(shè)方案》《田陽縣落實“十三五”水資源消耗總量和強度雙控落實方案》等一系列政策性文件或單項工作實施方案,較好地推動了田陽縣實行最嚴格水資源管理制度的開展。

        田陽縣2017年度實行最嚴格水資源管理制度各項指標實際完成情況均滿足控制指標,各項指標完成情況見表3.9-1。

        二、田陽縣水資源保護存在問題

        1.水質(zhì)保護方面

        (1)部分飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)有居民生活污水、工業(yè)廢水及農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)藥、化肥等污染物隨雨水等直接排入水體,造成污染。

        (2)部分已經(jīng)劃定的保護區(qū)警示、保護標志和隔離設(shè)施尚不完善,水源地保護區(qū)水質(zhì)安全存在安全隱患。

        (3)部分飲用水水源地上游非法河道采砂、水上娛樂流動性污染源及水上網(wǎng)箱養(yǎng)殖等活動對水源地水質(zhì)造成直接影響;同時水源地存在上游匯水區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、企業(yè)突發(fā)性污染事故風險。

        (4)部分水源地上游無生態(tài)綠化帶,沿岸水源涵養(yǎng)能力和生態(tài)濕地建設(shè)不足,易造成水土流失,威脅水源地安全。

        (5)部分飲用水水源保護區(qū)由于速生桉不科學的種植和經(jīng)營行為,導致了水庫水量減少、水質(zhì)變差,影響到農(nóng)村飲用水安全和社會穩(wěn)定。

        2.部分地區(qū)水源單一,抗風險能力低

        目前,縣城缺少備用水源,缺乏應對緊急情況的能力,不能適應城市發(fā)展對供水安全的要求。

        3.安全監(jiān)控方面

        水源地監(jiān)測覆蓋率低、區(qū)域內(nèi)整體不平衡,難以滿足實行最嚴格水資源管理制度對監(jiān)測工作的要求。水源地基本未設(shè)立自動監(jiān)測站,視頻監(jiān)控覆蓋還不夠廣,不能全面監(jiān)控,不能及時發(fā)現(xiàn)各種險情;常規(guī)監(jiān)測斷面監(jiān)測頻率與監(jiān)測項目尚不滿足要求;此外,水質(zhì)監(jiān)測信息化水平仍較低,具體體現(xiàn)在實驗室、監(jiān)測站等管理系統(tǒng)建設(shè)滯后,水質(zhì)監(jiān)測成果編報體系和水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫尚不完善,難以確保信息發(fā)布的時效性,制約了水質(zhì)監(jiān)測對水資源管理提供支撐的能力和水平。

        4.綜合管理方面

        水源地管理涉及水利、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、交通、林業(yè)等多個部門,多頭管理易造成管理內(nèi)容重疊,形成管理困難的局面。

        三、論證目標規(guī)劃水平年(2020年)目標

        到2020年,主要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善,水功能區(qū)監(jiān)測率達到60%以上,重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到90%以上;河流交界斷面水質(zhì)水量達標率為100%。城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標;地下水超采得到全面遏制,集中式地下水飲用水水源地水質(zhì)全面達標;主要江河湖泊水生態(tài)系統(tǒng)得到基本保護,河湖生態(tài)水量得到基本保證;重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地得到有效保護;受損的重要地表水和地下水生態(tài)系統(tǒng)得到初步修復,水生態(tài)惡化的趨勢得到遏制;基本建成水資源保護和河湖健康保障體系。

        實施效果分析根據(jù)規(guī)劃的目標、任務(wù)和總體布局,在落實最嚴格水資源管理制度的基礎(chǔ)上,規(guī)劃的實施將全面提升田陽縣水資源可持續(xù)利用能力和對經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的支撐與保障能力。

        四、實施效果分析

        1.水功能區(qū)和集中式飲用水水源地水質(zhì)顯著改善,供水安全保障程度顯著提高

        通過污染物入河量控制、入河排污口布局與整治及內(nèi)源治理與面源控制等舉措,使得田陽縣重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到90%以上;河流交界斷面水質(zhì)水量達標率為100%,水功能區(qū)主要污染物入河量控制在限制排污總量范圍之內(nèi);一般河流水質(zhì)有明顯改善,水庫、湖泊等水體富營養(yǎng)化狀況得到顯著改善;集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達標,供水安全保障程度顯著提高。

        2.主要江河湖泊生態(tài)需水得到有效保障

        根據(jù)田陽縣的水資源條件和水生態(tài)特點,通過采取生態(tài)用水配置、生態(tài)基流保障、敏感生態(tài)需水保障等措施,合理調(diào)配水資源,保障生態(tài)用水需求,顯著改善與生態(tài)需水相關(guān)的各項生態(tài)狀況評價指標,主要江河湖泊生態(tài)需水要求得到有效保障。

        3.地表水和地下水生態(tài)系統(tǒng)基本得到修復

        通過采取生態(tài)需水保障、水源涵養(yǎng)、重要生境保護與修復以及監(jiān)督管理措施,使得主要江河湖泊水生態(tài)系統(tǒng)基本得到修復,水生態(tài)惡化的趨勢得到遏制;建立完善的水資源保護和河湖健康保障體系,水域水面率下降趨勢得到有效遏制,水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強,基本實現(xiàn)人水和諧。

        4.水資源管理能力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求

        明晰管理事權(quán)、加強法規(guī)建設(shè)等措施,將建成體制順暢、機制完備、制度健全的現(xiàn)代化水資源管理體系,社會管理和公共服務(wù)能力大幅度提高,是水資源能夠適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,具備應對突發(fā)事件的應急能力。通過采取技術(shù)研發(fā)及推廣應用,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入等措施,將建成布局合理、高度共享、反應快速的水資源信息化和完善的水資源信息監(jiān)測體系,將大幅度提高各級部門的管理能力、決策能力、應急處理和公共服務(wù)能力。

        五、結(jié)語

        本次規(guī)劃以維護田陽縣水量、水質(zhì)、水生態(tài)為前提,通過飲用水水源地保護、地下水保護、入河排污口整治、河湖生態(tài)需水保障、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復、水資源保護監(jiān)測工程,構(gòu)建田陽縣水資源保護與河湖健康保障體系,保護水資源與水生態(tài),促進水資源保護與經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

        規(guī)劃實施后,田陽縣水資源、水生態(tài)可以得到有效的保護和修復,經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的合理需求基本得到滿足,將為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力保障,社會、經(jīng)濟效益顯著。

        參考文獻:

        [1] 試論生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源的保護和利用[J]. 董欣. ?科技風. 2017(22).

        [2] 淺析生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源的保護和利用[J]. 閔敏. ?中國資源綜合利用. 2017(10).

        [3] 完善水資源保護與水生態(tài)修復體系 推進珠江流域水生態(tài)文明建設(shè)[J]. 姜海萍,朱遠生. ?中國水利. 2013(13).

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