劉長兵

（西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，西藏 拉薩 850000）

生態(tài)環(huán)境是支撐城市快速健康發(fā)展的基石，良好的生態(tài)環(huán)境不但對城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有利，還能幫助提高城市居民的生活水平。面對當前因生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞而阻礙城市發(fā)展進程的嚴峻形勢，城市生態(tài)問題在社會各界引起廣泛關(guān)注，如何加強城市生態(tài)環(huán)境保護是一項值得探究和實踐的重要課題。

一、加強城市生態(tài)環(huán)境保護的重要性

自世界走進工業(yè)文明時代以后，城市在工業(yè)化進程的推動下有了飛速的發(fā)展，城市數(shù)量大幅增加、規(guī)模越來越大，成為開展政治、經(jīng)濟、文化等社會活動的中心。隨著城市化進程的不斷加快，城市功能越來越完善，有效推動區(qū)域經(jīng)濟繁榮與社會文明。然而城市化在為發(fā)展經(jīng)濟與社會做出巨大貢獻的同時也帶來諸多生態(tài)環(huán)境方面的問題，導致城市建設(shè)與發(fā)展遭遇巨大的生態(tài)威脅，人的身心健康以及自然生態(tài)系統(tǒng)均遭受諸多消極影響，如何加強城市生態(tài)環(huán)境保護值得人們思考。因此，在城市化進程中不但要保護好既有的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，還要解決生態(tài)危機問題，在建設(shè)和發(fā)展城市的過程中科學利用自然資源，有效維護其再生能力，從而最大限度保護人類賴以生存的環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展下去。

二、加強城市生態(tài)環(huán)境保護的具體措施

（一）合理開發(fā)城市空間，建立生態(tài)安全格局

一是在城市建設(shè)中，須依據(jù)人口、資源、環(huán)境均衡發(fā)展以及社會經(jīng)濟與生態(tài)效益相互統(tǒng)一的基本原則，進一步對開發(fā)城市空間的強度進行適當?shù)恼{(diào)整，優(yōu)化城市空間職能結(jié)構(gòu)，推動城市生產(chǎn)空間的集約與高效發(fā)展，使城市生活空間保持宜居、山清水秀等優(yōu)勢特征。

二是有機結(jié)合城市的生態(tài)空間分布，圍繞山地、水系等主體，用城市綠地、景觀廊道等作為補充，與城市的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、濕地、水源地、森林公園、生態(tài)功能區(qū)等串聯(lián)起來，建立城市生態(tài)保護戰(zhàn)略格局，形成保障城市生態(tài)環(huán)境安全的景觀格局與生態(tài)屏障。

三是對應城市產(chǎn)業(yè)空間布局、生態(tài)安全格局，對開發(fā)產(chǎn)業(yè)的強度進行嚴格控制，保證城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

（二）合理利用土地資源，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局

一是對城市的工業(yè)用地進行集中規(guī)劃，建立新型環(huán)保工業(yè)組團，鼓勵城市的各個企業(yè)集聚到工業(yè)組團里。組團內(nèi)不能超標建設(shè)廣場、道路等，進入的企業(yè)務必要嚴格遵循集約與節(jié)約用地的基本原則，利用閑置土地來提高單位建設(shè)用地面積的投資強度;依托綜合交通網(wǎng)絡對倉儲用地進行統(tǒng)籌安排，在城市高速公路、地鐵出口周邊等建設(shè)綜合性的貨場、倉庫，以構(gòu)建城市的倉儲物流中心，促進城市產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。

二是科學布局生活設(shè)施及服務設(shè)施的用地，按照城市的產(chǎn)業(yè)空間布局、資源環(huán)境承載能力等規(guī)劃建設(shè)居住地組團，使市民的工作、生活以及出行等需求得到滿足;規(guī)劃公共服務設(shè)施的用地，整合辦公用地，并建設(shè)商業(yè)中心，形成集聚效益，提高經(jīng)營效益;對商業(yè)中心區(qū)、行政區(qū)等優(yōu)勢明顯的城市地段實施土地拍賣、招標等策略，引入良性的土地競爭機制，開展土地使用權(quán)抵押、轉(zhuǎn)讓以及授權(quán)經(jīng)營、作價入股等業(yè)務，將城市的土地資產(chǎn)盤活;進一步規(guī)范管理土地價格，推行土地資源儲備制度。

三是保證城市的生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)用地，積極建設(shè)城市周邊的環(huán)境綠化事業(yè)，打造城市外圍的綠色生態(tài)圈，并科學規(guī)劃城市公共綠地，保證綠化的整體覆蓋率;有效保護濕地、林地、河湖等生態(tài)用地，充分利用城市地形地貌的特征落實環(huán)境的綠化、凈化、美化等工作;切實保護好城市的基本農(nóng)田用地，嚴格執(zhí)行耕地占用補償機制，保持耕地占補的平衡;確保農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地之間的比例合理，并從城市土地經(jīng)營收益中撥出一定比例的資金用于生態(tài)建設(shè)與土地整治，形成開發(fā)和保護城市土地的良性循環(huán)機制。

（三）治理城市環(huán)境污染，提升城市生態(tài)水平

一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、控制大氣污染。在建設(shè)城市的過程中要以改善能源結(jié)構(gòu)為入手點，積極倡導使用電力、液化氣、天然氣等優(yōu)質(zhì)清潔能源，并發(fā)展核供熱，鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用太陽能、潮汐能、風能等清潔能源，逐步推廣綠色生物質(zhì)能的使用;大力發(fā)展集中供熱，及時將10t以下的燃煤裝置拆除，積極推進潔凈煤技術(shù)、燃煤過程脫硫技術(shù)的發(fā)展和應用，改變落后的煤炭使用方式。同時，要重新定位煤、電、氣等能源的價格，通過經(jīng)濟杠桿推動清潔能源的使用，降低煤炭消耗;核定城市各個單位及部門的燃煤指標，供應要限量;加快用清潔能源取代煤炭的速度。

二是處理、回用城市污水。城市要進一步加快建設(shè)污水處理廠的步伐，陸續(xù)建設(shè)二級污水處理廠，使污水的日處理量有所增加;鼓勵各單位、部門、市民節(jié)約用水，提高重復利用水資源的效率，全面落實污水回用工作，即城市的每一家污水處理廠都要充分考慮中水回用，新建的居住區(qū)、公共設(shè)施等要配建中水回用裝置，大型的賓館、酒店等都要回用中水;不斷加強排水管理，逐漸將城市的舊區(qū)改造成截流式河流制，新建區(qū)則建設(shè)成分流制，盡快完成城市所有排污河道以及明溝的整治工作，做到截流污水，清查排瘀河床，且須處理截流污水之后再排海。

三是處理固體廢棄物，使城市生活垃圾資源化。城市要針對工業(yè)固體廢棄物嚴格實行申報登記制度，控制排放有毒有害的固體廢棄物，并進行綜合利用，提高利用率;建立健全城市生活垃圾處理系統(tǒng)，在當下城市逐步實行生活垃圾分類收集、處理、清運以及集裝箱式中轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上加強對生活垃圾的資源化、無害化處理，及時將對水體造成潛在污染的各個垃圾場關(guān)掉，遏制白色污染;大力營造城市再生品消費市場，推廣對產(chǎn)品的綜合利用。

可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支撐，城市居民生活水平的提高也離不開城市良好的生態(tài)環(huán)境，加強保護城市生態(tài)環(huán)境，尤其是促進城市健康發(fā)展，這不僅是大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施更是推動城市現(xiàn)代化進程的重要內(nèi)容，只有采取行之有效的措施加強城市生態(tài)環(huán)境保護，才能確保城市取得可持續(xù)發(fā)展。