黃勝兵

（中共懷寧縣委黨校，安徽 懷寧 246121）

一段時間以來，安徽懷寧縣臘樹鎮(zhèn)農(nóng)村盛行婚喪嫁娶大操大辦之風(fēng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，該鎮(zhèn)積極踐行“鄉(xiāng)風(fēng)文明”理念，深入開展了以婚喪嫁娶為主的專項(xiàng)整治工作。

一、移風(fēng)易俗的原因

（一）破除陳規(guī)陋習(xí)是貫徹執(zhí)行黨和國家政策的必然要求

十九大報告強(qiáng)調(diào)要“開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動，抵制腐朽落后文化侵蝕”[1]。2018年一號文件指出：“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。”[2]2019年一號文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作……對婚喪陋習(xí)、天價彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣進(jìn)行治理?！盵3]可見，開展移風(fēng)易俗是積極響應(yīng)黨和國家政策的必然要求。

（二）開展移風(fēng)易俗是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義

從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的20字核心內(nèi)容到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”始終是“三農(nóng)”的主題之一。新時代條件下，“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，要形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)文明新氣象?！盵4]

（三）開展移風(fēng)易俗是順應(yīng)社會發(fā)展和全面建成小康社會的內(nèi)在需要

當(dāng)前，一些農(nóng)村地區(qū)悄然興起了一些不良習(xí)俗，主要表現(xiàn)為：結(jié)婚彩禮種類多，價值高；殯葬之事大操大辦；人情往來禮多禮重不堪重負(fù)。這些陳規(guī)陋習(xí)帶來的危害也是嚴(yán)重的：加重了群眾的負(fù)擔(dān)，疏遠(yuǎn)了鄉(xiāng)情，同時還能潛在地引起腐敗。正如習(xí)近平總書記所說的：“天價彩禮讓人‘娶不起’，名目繁多的人情禮金讓人‘還不起’。一些地方農(nóng)村出現(xiàn)了‘因婚致貧’現(xiàn)象，兒子結(jié)婚成家了，父母親成為貧困戶了?！雹芸梢?，破除陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會的內(nèi)在需要。

二、臘樹鎮(zhèn)開展移風(fēng)易俗的主要做法和成效

（一）廣泛宣傳、深入開展，實(shí)行移風(fēng)易俗全覆蓋

主要形式有：張貼移風(fēng)易俗宣傳標(biāo)語，上掛移風(fēng)易俗十條規(guī)定，組織宣傳車播放移風(fēng)易俗倡議錄音，組織各屋場理事會長聽取移風(fēng)易俗專題講座，以微信等自媒體平臺向外出人士推送移風(fēng)易俗相關(guān)事項(xiàng)，制定移風(fēng)易俗宣傳教育片，開展移風(fēng)易俗推進(jìn)會等。在廣泛動員的同時，做好來訪群眾的維穩(wěn)和政策宣傳工作。通過宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了移風(fēng)易俗人人知、戶戶曉、村村干的良好局面。

（二）以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用

一是推行鎮(zhèn)村組一體化模式。鎮(zhèn)村干部包保村民組（屋場），各村民組（屋場）成立理事會并推選理事長，三級干部聯(lián)動，確保移風(fēng)易俗政策宣傳、落實(shí)到家家戶戶。二是實(shí)行黨員干部帶頭制。出臺《臘樹鎮(zhèn)黨員干部帶頭遵守移風(fēng)易俗的暫行規(guī)定》，鎮(zhèn)黨委、各黨（總）支部書記為移風(fēng)易俗第一責(zé)任人，既要定期簽訂承諾書，帶頭做好自家工作，還要負(fù)責(zé)包保區(qū)域的移風(fēng)易俗開展情況。三是加強(qiáng)對黨員干部遵守移風(fēng)易俗情況的管理。在操辦紅白喜事時，黨員干部要向所在黨組織報備酒席人數(shù)、禮金是否超標(biāo)等情況，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。通過示范引領(lǐng)，黨風(fēng)帶民風(fēng)，樂攀比、講排場等陋習(xí)大大下降，群眾對新風(fēng)的認(rèn)可度逐漸提高。

（三）建章立制，規(guī)范、約束所涉習(xí)俗的雙方行為

一是嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。如，對道教界從業(yè)人員的規(guī)定有：沒有取得道教從業(yè)資格或未參加道教協(xié)會取得會員身份的，無資格從事道教活動，不得從事度亡宗教活動；對違反規(guī)定的依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》、《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》、（國宗發(fā)）[2017]88號文件及（宜宗字） [2014]10號等法規(guī)和文件要求依法追究責(zé)任。取得資格認(rèn)可的道教教職人員，每場度亡宗教活動原則上不超過2人，嚴(yán)格控制在4人以內(nèi)。道教界從業(yè)人員不得借度亡宗教活動構(gòu)成利益鏈條，個人不得與從事爆竹、扎紙、樂隊(duì)及相關(guān)人員形成喪事產(chǎn)業(yè)利益鏈條。二是約束辦事群眾的行為。如，所請樂隊(duì)限為1支，樂隊(duì)人數(shù)不得超過4人；喪事過程中購買和燃放燃燒煙花爆竹、紙錢冥幣不得超標(biāo)，并在規(guī)定地點(diǎn)規(guī)定時間段燃放煙花；火化途中車輛數(shù)原則上不得超過6輛；嚴(yán)禁婚喪嫁娶中使用不達(dá)標(biāo)的一次性餐具。

（四）正向引導(dǎo)、破舊立新，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚

一是加大宣傳開展移風(fēng)易俗的倡議，使群眾加深認(rèn)知、理解，做到婚喪嫁娶新辦、簡辦、少辦、不辦。二是聯(lián)合相關(guān)部門加大違反政策的打擊、處罰力度。三是要求各村民組（屋場）完善村規(guī)民約，號召群眾積極做到“九個堅(jiān)持”。

三、困境及建議

（一）開展移風(fēng)易俗過程中遇到的困境

一是積習(xí)久、破除難?；閱始奕⒌葌鹘y(tǒng)習(xí)俗，由來已久，涉及群眾面廣，很難用法律、紀(jì)律等進(jìn)行約束，村規(guī)民約短時間內(nèi)效果不太明顯。二是革舊立新遭遇利益固化的藩籬。比如，鞭炮滯銷、部分從業(yè)人員失業(yè)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，及由此帶來的上訪事件等增多。三是長效機(jī)制尚未建立，包保干部壓力大?！吧厦媲l線，下面一根針?！辨?zhèn)村干部處于管理層的末端，大都一人身兼數(shù)職，包保制亟需法律法規(guī)的支撐。

（二）建議

一是以黨員干部為示范，以社會精英為重點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、成功人士的榜樣作用。二是加大地方立法力度，出臺與移風(fēng)易俗相關(guān)的監(jiān)督、獎懲、補(bǔ)助制度。