焦麗 韋清章

（1.貴州省畢節(jié)市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，貴州 畢節(jié) 551700；2.貴州省畢節(jié)市防治石漠化管理中心，貴州 畢節(jié) 551700）

石漠化，亦稱石質(zhì)荒漠化，與沙漠化一樣，皆屬于土地荒漠化的一種土地退化類型。它是指在喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境下，因人類不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成人地矛盾突出、植被破壞，而導(dǎo)致地表水土流失，基巖逐漸裸露，土地生產(chǎn)力價(jià)值衰退喪失和生態(tài)環(huán)境退化，地表呈現(xiàn)類似于荒漠化景觀的演變過程。極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口多、貧困面大、貧困程度深、貧困發(fā)生率大，群眾綜合素質(zhì)偏低、文化程度低、知識(shí)面淺、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。因而石漠化地區(qū)的極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)是 “硬骨頭中的硬骨頭”， 脫貧攻堅(jiān)之路“難上加難”。

一、摸清家底，理清工作思路，施好林業(yè)發(fā)展之策

通過深入基層、深入群眾、深入村寨，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查摸底，采取走訪貧困戶、查看各村資料、召開群眾會(huì)等形式，迅速掌握了豬場(chǎng)鄉(xiāng)及各村自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)與群眾生產(chǎn)生活的基本情況。

豬場(chǎng)鄉(xiāng)位于納雍縣西部，鄉(xiāng)政府駐地距縣城52公里，平均海拔1800米，年均氣溫11.5℃，全年無霜期260天，全鄉(xiāng)國(guó)土面積93.18平方公里，其中：耕地面積13179畝，林地面積39070畝，森林覆蓋率46.6%。全鄉(xiāng)轄硐口村、彎子村、豬場(chǎng)村、大沖村、蛇場(chǎng)村、增力村、水箐村、新春村、大多拱村、樂咪營(yíng)村、倮保鳩村等11個(gè)行政村96個(gè)村民組，總?cè)丝?860戶20961人，年農(nóng)民人均可支配收入5480.92元，一類貧困村9個(gè)，二類貧困村2個(gè)，2016年建檔立卡貧困戶1877戶6417人，保障兜底貧困戶577戶914人，貧困發(fā)生率為30.61%，至今還有貧困戶1701戶5662人。

豬場(chǎng)鄉(xiāng)山高坡陡、溝谷縱橫、山多地少、石多土薄，大部分土地面積是喀斯特石漠化地區(qū)，成土母質(zhì)多為石灰?guī)r的鄉(xiāng)情決定了脫貧攻堅(jiān)的潛力在山、希望在林，林業(yè)發(fā)展將成為豬場(chǎng)未來持續(xù)脫貧的重要推手。

結(jié)合豬場(chǎng)鄉(xiāng)的自然地理?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等實(shí)際情況，今后豬場(chǎng)鄉(xiāng)的工作重點(diǎn)就是發(fā)動(dòng)群眾多種樹、種好樹是關(guān)鍵。但要使豬場(chǎng)鄉(xiāng)變得“天更藍(lán)、山更綠、水更清、人更富”，脫貧攻堅(jiān)工作要具有新舉措、新成效，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是豬場(chǎng)鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)不可或缺的措施，因此鞏固好上一輪退耕還林，實(shí)施好新一輪退耕還林、石漠化綜合治理、植被恢復(fù)、天然林保護(hù)等項(xiàng)目工程，做好“山文章、林文章”，是建設(shè)生態(tài)文明和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效措施。

二、深入群眾，宣傳扶貧政策，夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要強(qiáng)化組織，深入貫徹國(guó)家、省、市、縣的相關(guān)精神，積極掌握黨的方針政策和精準(zhǔn)扶貧政策措施，深入基層、深入群眾、深入村寨，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查摸底，把貧困村出列的“五通四有”、“四有五覆蓋”、“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”、“兩率一度”、“五個(gè)一批”等知識(shí)要點(diǎn)學(xué)會(huì)、學(xué)透、學(xué)深、學(xué)精，力求把精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策宣傳到村、到組、到戶、到人。

（二）要堅(jiān)決實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，包括人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目（通村通組路建設(shè)、連戶路建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)、村文化活動(dòng)室建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)）；全力以赴抓好易地扶貧搬遷和舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠工作，加強(qiáng)摸底調(diào)查和督促實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程，確保工程建得成、管得住、用得好,不漏一村、不落一人，讓貧困群眾長(zhǎng)久受益，并指導(dǎo)建立以水養(yǎng)水機(jī)制。

（三）緊緊圍繞“兩不愁三保障”，堅(jiān)決打好義務(wù)教育保障固好本、醫(yī)療健康扶貧交好卷、住房安全保障筑好基、低保五保工作兜好底等戰(zhàn)役。一是全面落實(shí)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助政策,不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，全覆蓋實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育和農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，加大控輟保學(xué)力度,依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。二是落實(shí)健康扶貧醫(yī)療保障救助,繼續(xù)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療和巡回醫(yī)療,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋,穩(wěn)定貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷比例在90%以上。三是對(duì)4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全性進(jìn)行評(píng)定,確保建檔立卡脫貧對(duì)象住房安全性評(píng)定結(jié)果全覆蓋。緊盯農(nóng)村老舊住房整治，按照“不改變?cè)酗L(fēng)貌”、“量力而行、盡力而為”原則穩(wěn)步推進(jìn)，確保任務(wù)開工率達(dá)到80%，確保老舊房頂不漏雨、壁不透風(fēng)、門窗完好。四是貫徹落實(shí)中央省市縣相關(guān)會(huì)議精神，精準(zhǔn)做好低保五保核查工作，確保應(yīng)保盡保，不漏一戶，不錯(cuò)一人，積極助力脫貧攻堅(jiān)。

（四）堅(jiān)決貫徹省市有關(guān)精神，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極調(diào)減低效玉米種植。牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命“八要素”和踐行“五步工作法”，圍繞強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶的思路，利用“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等模式，探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，明確貧困戶、農(nóng)戶在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的位置，切實(shí)保障農(nóng)民利益。大力推廣辣椒、蔬菜、大蒜、馬鈴薯、中藥材、南瓜等產(chǎn)業(yè)的種植，逐漸使新發(fā)展產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)、低效的玉米種植。

三、超前謀劃，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極爭(zhēng)取資金扶持

（一）要根據(jù)豬場(chǎng)鄉(xiāng)山高坡陡、山多地少的現(xiàn)實(shí)狀況，建議大力發(fā)展早實(shí)核桃、板栗、布朗李、翠紅李、藥用皂莢等現(xiàn)有林業(yè)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，并在林下實(shí)施立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展土雞養(yǎng)殖、林下種植等林下經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)和扶持群眾發(fā)展林藥、林菌、林菜、林茶等種植業(yè)和林禽、林畜、林蜂等養(yǎng)殖業(yè)，探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

（二）要擴(kuò)寬發(fā)展道路，探索發(fā)展生態(tài)刺梨、藍(lán)莓、獼猴桃、日本甜柿等新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，并加快林下種植中藥材、種草養(yǎng)畜等短期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為豬場(chǎng)鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)注入新的產(chǎn)業(yè)。

（三）要結(jié)合硐口村、彎子村農(nóng)旅文園區(qū)和樂咪營(yíng)水體垂釣、休閑度假、養(yǎng)生旅游景點(diǎn)的建設(shè)打造特色經(jīng)果林采摘園。以及依托苗族“滾山珠”和蠟染、刺繡等民族文化，強(qiáng)化民族文化傳承保護(hù)和旅游商品開發(fā)，將彎子、硐口一帶打造“農(nóng)旅文”一體民族文化村。硐口村：依托硐口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建智慧農(nóng)業(yè)展示區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)科普展示區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)、喀斯特景觀觀賞區(qū)。彎子村：依托彎子村蠟染刺繡生產(chǎn)規(guī)模、工藝水平和濃厚的苗族文化范圍，建蠟染刺繡生產(chǎn)（銷售）工藝展示區(qū)、傳承館、“滾山珠”文化展覽館、演繹中心等。

（四）要針對(duì)全鄉(xiāng)以前實(shí)施的林業(yè)工程，建議及時(shí)查缺補(bǔ)漏，保質(zhì)保量全面完成建設(shè)任務(wù)，以及超前謀劃急需實(shí)施的林業(yè)工程，邀請(qǐng)有關(guān)林業(yè)專家對(duì)全鄉(xiāng)林業(yè)工程進(jìn)行論證，按照因地制宜、適地適樹的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高、建設(shè)成效快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臉浞N，打造林業(yè)科學(xué)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、示范化的亮點(diǎn)工程。

（五）要注重布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把造林綠化與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮“綠色銀行”在扶貧攻堅(jiān)中的作用。把發(fā)展生態(tài)林業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)作為增加群眾收入、助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一項(xiàng)重要工作來抓。

（六）要積極制訂了硐口村、樂咪營(yíng)村、大沖村等村的退耕還林工程、石漠化綜合治理工程、省市縣級(jí)植被恢復(fù)等項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃。積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展核桃、板栗、李子、牛、羊、雞、豬等農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，為豬場(chǎng)鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)做出新的貢獻(xiàn)。

（七）要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、林業(yè)、旅游、石漠化、城鄉(xiāng)綠化等有關(guān)上級(jí)部門，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、通村路綠化建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展、蔬菜種植、農(nóng)村能源等資源整合在硐口村、大沖村、樂咪營(yíng)村等村建設(shè)實(shí)施。

（八）要進(jìn)一步整合力量，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要積極思考，超前謀劃，精心布局設(shè)計(jì)豬場(chǎng)鄉(xiāng)的各類工程項(xiàng)目，如：林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、石漠化綜合治理工程規(guī)劃、旅游景點(diǎn)初步規(guī)劃、植被恢復(fù)項(xiàng)目規(guī)劃、通村路綠化規(guī)劃、村寨廣場(chǎng)綠化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、少數(shù)民族民俗規(guī)劃等項(xiàng)目資金在豬場(chǎng)鄉(xiāng)實(shí)施。

這些項(xiàng)目資金的實(shí)施，為豬場(chǎng)鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)、消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，將把豬場(chǎng)鄉(xiāng)建成全面小康、富裕、美麗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。