水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。新吳區(qū)人大常委會自2016年6月底成立以來,深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,認真落實中央和省、市、區(qū)委決策部署,特別是水污染防治法實施以來,高度重視水污染防治工作,認真履行法定職責,加快推進美麗新吳、綠色新吳建設,積極推動構建生態(tài)文明體系,全力推動水污染防治工作取得了較好的成效。
深入一線,隨機抽查明察暗訪。幾年來,區(qū)人大常委會一直將視察、執(zhí)法檢查的重點放在檢查區(qū)政府及相關部門在加強日常監(jiān)管、加強基礎設施建設、嚴格依法處罰等方面管理責任的落實情況,督促政府及相關部門鞏固既有工作成果、直面瓶頸短板問題、共同尋找改進之策。區(qū)人大常委會指出,在執(zhí)法檢查過程中,要緊扣法律規(guī)定,動真碰硬,把法律制度的剛性約束作用發(fā)揮出來;要深入基層一線,更多采用隨機抽查、明察暗訪的方式;要更好發(fā)揮人大代表、人民群眾等各方作用,共同努力,確保執(zhí)法檢查真正取得實效。在隨機抽查明察暗訪過程中,區(qū)人大常委會檢查組了解到,2018年,錫東飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%;4個國考、省考斷面達標率100%,連續(xù)3年達標,優(yōu)Ⅲ比例為75%,尤其是伯瀆港承澤坎橋斷面氨氮同比下降54%,總磷同比下降26%,水質(zhì)改善明顯。9條河道綜合整治考核斷面達標6條,達標率66.7%,同比提高22.3%,優(yōu)Ⅲ類達標率55.6%,在全市名列前茅。
動真碰硬,在增強監(jiān)督實效上下功夫。從水污染防治入手,區(qū)人大常委會緊扣水污染防治法貫徹執(zhí)行的重點難點問題,緊扣中央、省環(huán)保督察反饋意見,緊扣群眾關心的熱點難點問題進行重點監(jiān)督。幾年來,始終關注區(qū)政府對水污染防治整治以及河湖長制、總量控制、流域協(xié)調(diào)、生態(tài)補償機制、群眾反映強烈的水環(huán)境問題、水環(huán)境保護目標是否完成、水環(huán)境質(zhì)量是否限期達標、國省考斷面是否按期消除、劣V類黑臭水體治理目標是否如期完成等工作情況,重點圍繞水污染防治責任體系、部門分工、經(jīng)費保障、水系規(guī)劃建設、太湖藍藻治理、飲用水源保護、水利現(xiàn)代化建設、水資源節(jié)約利用、河湖清淤等開展監(jiān)督,推動全區(qū)治水工作不斷邁上新臺階。圍繞貫徹落實省人大關于推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)決議,以及市、區(qū)委決策部署,推動區(qū)政府制定2018—2020年突出環(huán)境問題清單,強調(diào)聚焦太湖氮磷污染,水體黑臭,太湖主要入湖河流及其支浜整治等方面20個問題。區(qū)人大常委會在制定監(jiān)督計劃時,每年都會選擇若干個涉及水污染防治的重大問題,充分利用法定職能,用好用足常委會視察、執(zhí)法檢查、聽取政府專項工作報告、明察暗訪等監(jiān)督手段,不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作方式,提升了監(jiān)督工作實效,有力保障了水污染防治法的貫徹實施。2017年,區(qū)人大常委會制訂水污染防治專項行動目標督查表,并開展專題視察,持續(xù)跟蹤區(qū)域內(nèi)水污染防治情況,督促區(qū)政府全面實施區(qū)級河道整治“1+3”方案和“水十條”實施方案,現(xiàn)場查看區(qū)域內(nèi)具區(qū)橋河、興源河等河道水環(huán)境綜合治理情況以及太湖“藍藻”防治情況。2018年,督促區(qū)政府認真落實《新吳區(qū)2018年度水污染防治實施計劃》,推進9條主要河道綜合整治工程,以“四位一體”排查整治、流域同步治理為抓手,以控源截污為核心推進小流域整治。按照建設“美麗新吳”的內(nèi)在要求,督促政府有力有效推進河長制工作,督促政府嚴格落實“河長制”“斷面長制”,把全面推行河長制、斷面長制作為實實在在的民生工程來抓,22位區(qū)級河長多次協(xié)調(diào)河湖相關問題,積極參與到河道治理中。推動為群眾營造舒適的宜居環(huán)境的工作落到實處。
充分發(fā)揮代表作用,形成水污染防治合力。人大代表來自社會的各個層次和崗位,在推動決策部署的貫徹落實、聯(lián)系選民等方面具有不可替代的作用和優(yōu)勢。他們對于全區(qū)水污染防治情況最為了解,最能反映群眾期盼。區(qū)人大常委會充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,動員全區(qū)市、區(qū)兩級人大代表投身到水污染防治的實踐中來。一方面,組織引導代表開展水污染防治的監(jiān)督活動。區(qū)人大常委會充分認識到持續(xù)加強專業(yè)知識學習的重要性,圍繞“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”這一主題,從生態(tài)文明建設總體要求和法律法規(guī)體系、我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及相關對策措施、全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)等方面,邀請專家為區(qū)全體人大常委會組成人員及市、區(qū)代表100余人進行授課。區(qū)人大常委會緊緊圍繞市、區(qū)委關于加強水污染防治的重大決策部署,認真策劃,科學設計,認真組織協(xié)調(diào)代表持證視察、代表見選民等活動,引導代表把水污染防治作為活動和監(jiān)督的重要內(nèi)容,積極收集反映群眾對生態(tài)環(huán)境的意見建議,助力全區(qū)的生態(tài)文明建設。同時,認真做好代表在生態(tài)環(huán)境保護方面所提建議、批評和意見的辦理,采取領銜督辦、跟蹤督辦、代表參與等方式加大辦理力度,確保意見建議的辦理工作落到實處。另一方面,鼓勵人大代表在水污染防治中發(fā)揮引領作用,讓“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念深入基層。區(qū)一屆一、二、三、四次會議以來,涉及水環(huán)境方面的代表建議為15件,多數(shù)意見、建議均得到了較好的落實。下一步,將圍繞老百姓最迫切要解決的問題,在“加快清理轄區(qū)市政雨水管網(wǎng)(管涵)積淤”“解決區(qū)域污水排放問題”等方面加強建議督辦工作。建立代表建議辦理工作“回頭看”機制,著力把建議辦理工作落到實處,提高建議辦成率,提高代表滿意率,提高群眾的滿意率。