■唐亮

經(jīng)國序民，正其制度。黨的十九屆四中全會聚焦“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，回答我國國家制度和國家治理體系應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，為推動各方面制度更加成熟更加定型指明了努力方向，明確了行動圖表。

在中國特色社會主義制度圖譜中，人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，是支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本政治制度。歷史表明，人民代表大會制度符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)，是保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度；面向未來，只有堅持好、完善好、實踐好人民代表大會制度，才能把國家前途命運牢牢掌握在人民手中。深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的一個重要任務(wù)，就是要在堅持和完善人民代表大會制度上有新作為、展新氣象。

進一步堅定制度自信?！霸谥袊鴮嵭腥嗣翊泶髸贫?，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇?！绷?xí)近平總書記深刻揭示了我國實行人民代表大會制度的歷史必然性和重大歷史意義。人們往往驚嘆于我國創(chuàng)造的世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，而這雙奇跡背后的制度功效更值得贊嘆。通過人民代表大會制度，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，黨組織推薦的人選通過法定程序成為政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，推動著時代向前發(fā)展。這就是我們必須倍加珍惜、倍增自信，毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展這一根本制度的理由。

進一步擴大制度優(yōu)勢。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。四中全會指出，堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展，是我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優(yōu)勢。通過人民代表大會實行人民民主，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。各級人大及其常委會在立法中更好確立立法為民、以人民為中心的工作取向，更加主動地把助推民生大事實事作為監(jiān)督工作重要著力點，支持和保障人大代表依法履職，暢通民意反映和表達(dá)渠道，這樣做起來，國家治理和社會治理的根基就會越發(fā)深厚，也就能凝聚起強大力量，體現(xiàn)出制度活力。

進一步強化制度支撐。多年來，各級人大切實承擔(dān)憲法法律賦予的職責(zé)，不折不扣地落實中央決策部署和黨委提出的工作任務(wù)，積極推進改革發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項，既在民主法治建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，也為國家治理體系奠定了堅實的法治根基?！胺矊僦卮蟾母锒家诜ㄓ袚?jù)”、“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境”、“法治是最好的營商環(huán)境”等等，都體現(xiàn)著運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的治理智慧。對各級人大來說，就是要把立法決策和改革決策更好結(jié)合起來，加強重點領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量，從法律制度上推動和落實改革舉措；就是要堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實施，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實。我們要深刻把握“為全國發(fā)展探路”這一中央要求和“推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列”這個主基調(diào)，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，把改革部署及時有效地轉(zhuǎn)化為制度安排，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，方向已然清晰，征程未有窮期。