趙亞寧

（河北大學管理學院，河北 保定 071000）

一、研究背景

第十九屆全國代表大會對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是工業(yè)繁榮，生態(tài)宜居，農(nóng)村文明，有效治理和富裕生活。因此，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，就必須充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，加強對農(nóng)民的教育和培訓。由于中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)起步較晚，基礎薄弱，各類有限的人才集中在城市，農(nóng)村人才普遍流向城市，特別是大城市。中央政府指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施必須大力推進體制和制度創(chuàng)新，加強鄉(xiāng)村振興的制度供給。顯然，改革和發(fā)展農(nóng)民的教育和培訓，可以加快農(nóng)村各類人才和高素質(zhì)勞動者的供給。因此，農(nóng)民可以從簡單的體力勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄腿瞬藕透呒壖夹g(shù)骨干人才，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟，社會，文化和政治的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、農(nóng)民教育培訓存在的問題

（一）農(nóng)民教育培訓的管理體制不完善

首先，中國的農(nóng)民教育和培訓長期以來形成了政府呼喚，學校實施，農(nóng)民接納的單向傳統(tǒng)模式。農(nóng)業(yè)科研，推廣和教育的主體仍然是分開的，在組織，籌備，資金和設施方面仍然沒有配套措施。其次，由于國家法律和制度的缺陷，農(nóng)民教育和培訓的運行機制也是分散的，加上政府人員變動和投入機制不完善，農(nóng)民教育培訓也就失去了長效性和科學性。

（二）農(nóng)民教育培訓的內(nèi)容不切實際

當前我國的教育培訓，一方面缺少培訓前的調(diào)研，培訓教學的定位不準，培訓研究與應用的聯(lián)系渠道不暢。另一方面，專業(yè)教師很少。與其他教育和培訓不同，農(nóng)民教育和培訓的特點之一是需要更強的實踐經(jīng)驗。然而，今天的大多數(shù)培訓教師都是文化課教師，專注于抽象知識的轉(zhuǎn)移，缺乏個人實踐，理論空虛和說服力不足。不可能滿足培養(yǎng)農(nóng)民所需的技能，不可能實現(xiàn)以農(nóng)民為導向。

（三）農(nóng)民參與教育培訓的積極性不高

受傳統(tǒng)的思維觀念影響，農(nóng)民群體對目前的教育和培訓知之甚少。一方面，習慣于經(jīng)驗思考。它要求人們嚴格遵循傳統(tǒng)的規(guī)章制度，限制農(nóng)民在一定程度上積極尋求和接受新技術(shù)，新事物的能力，削弱農(nóng)民參加培訓的積極性。另一方面，農(nóng)民認為教育只是升學或走出家鄉(xiāng)的一種手段，對農(nóng)民教育和培訓的地位和重要性的認識缺乏長遠的眼光和戰(zhàn)略思想。除此之外，歷史和現(xiàn)實的原因，目前農(nóng)村的農(nóng)民整體上沒有受過良好的教育。由于農(nóng)民文化水平普遍較低，學習更加困難。因此對接受教育培訓存在畏難心理，難以提高積極性。

三、農(nóng)民教育培訓的解決對策

（一）政府主導，完善監(jiān)督管理機制

首先，應當建立多主體參與的教育培訓機制。使市場、勞動保障、教育等相關(guān)部門與社會合作配合。其次，要建立多渠道的投入機制。一方面，可增加政府對農(nóng)民教育和培訓經(jīng)費的支持，并且設立專門的農(nóng)民教育培訓發(fā)展基金，鼓勵農(nóng)民參與自己的培訓和教育工作，繼而保證教育培訓的質(zhì)量與效率。另一方面，政府對農(nóng)民教育和培訓的財政支持是有限的。因此，要廣泛動員和依靠社會各界和社會力量共同建立農(nóng)民教育培訓機構(gòu)，為農(nóng)民教育培訓籌集充足的資金。最后，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃，針對我國“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀，制定振興農(nóng)村經(jīng)濟的法規(guī)和扶持政策措施，加強對農(nóng)民的教育和培訓。

（二）創(chuàng)新教育和培訓模式，以提高效率

在第十九次全國代表大會的報告中，明確指出應優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)先重視農(nóng)村教育，進一步加大對農(nóng)村教育的投入。一方面，有必要根據(jù)當?shù)厍闆r在實踐中探索新的培訓模式。根據(jù)區(qū)域特點，建立農(nóng)民教育培訓需求的動態(tài)管理模式。重點關(guān)注農(nóng)民主要經(jīng)營活動的資源優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。大力發(fā)展農(nóng)民實踐教育和培訓，注重農(nóng)民培訓的專業(yè)性和實用性。另一方面，實現(xiàn)預定培訓目標的關(guān)鍵是建立深厚的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗;不僅要熟悉“三農(nóng)”的形勢和政策，還要充分了解農(nóng)村的實際情況。因此，高水平的教師，擁有出色的培訓技巧，掌握商業(yè)和創(chuàng)業(yè)思想和技能，可滿足農(nóng)民的教育需求。

（三）加強宣傳力度，提高農(nóng)民參與教育培訓的積極性

充分利用各種新聞媒體進行廣泛宣傳，積極利用橫幅標語，公告欄，宣傳車和文化表演，開展農(nóng)民教育宣傳和培訓，可逐步提高公眾對農(nóng)民教育培訓的認知。除此之外，逐步開展不同層次的教學內(nèi)容。適當?shù)墓膭顚⒏玫丶钷r(nóng)民參與，使參與者保持良好的參與熱情。例如，在教育和培訓過程中，可以適當?shù)剡M行各種類型的比賽，使農(nóng)民始終保持高水平的參與積極性。同時，它還可以提高農(nóng)民對培訓相關(guān)知識和技能的掌握程度。