王金梁

（冀中能源股份有限公司東龐礦，河北 邢臺 054000）

我國經(jīng)濟發(fā)展到今天，保險業(yè)也進入了一個新的發(fā)展階段，伴隨著社會保障體系的初步建立，各項社會保險得到長足展，失業(yè)保險制度從初步確立并不斷改進，在社會發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了很重要的作用。失業(yè)保險作為五險一金中一個重要的組成部分，對勞動者的失業(yè)保障有著舉足輕重的作用。另外，面對著嚴峻的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢，要求有更充足的失業(yè)保險資金來保障失業(yè)人員的基本生活需要和扶持他們實現(xiàn)再就業(yè)。因此，要規(guī)范失業(yè)保險資金管理，嚴格按照要求貫徹實施失業(yè)保險資金管理，并且根據(jù)失業(yè)保險資金的實時問題進行調整，真正為勞動人民的失業(yè)保障做出應有的貢獻。

一、按時足額地籌集

首先，應當對失業(yè)保險費的征繳范圍加以明確，在這樣的環(huán)境背景下，并不只有國有企業(yè)需要進行失業(yè)保險費的繳納，而是已經(jīng)覆蓋了我國的全部企業(yè)與職工。其次，英納格對繳費基數(shù)進行嚴格的審核，并且，要求城鎮(zhèn)企事業(yè)單位應當把本單位的工資總額，來當作想要的繳費基數(shù)，此外，職工個人也應當以本人的工資，來作為相應的繳費基數(shù)，除此以外，應當對繳費比率有一個明確的掌握，具體包括：第一，就針對于基金的籌集年度計劃來說，要求我們必須要對失業(yè)保險基金的資源有一個明確的落實，并且根據(jù)相關的標準，來對基數(shù)進行認真核準；第二，就針對于征繳的手段而言，要求我們必須要以國家法律為支撐，確保失業(yè)保險基金可以足額、按時地收繳；第三，就針對于繳納方式而言，要求我們對其進行集中申報、統(tǒng)一收繳，來促進收繳率的提高。

二、拓寬失業(yè)保險基金發(fā)放渠道促就業(yè)

拓寬失業(yè)保險基金發(fā)放渠道，豐富失業(yè)保險基金的發(fā)放內容。如在失業(yè)保險基金發(fā)放內容中增發(fā)“求職津貼”，對主動進行求職并成功就業(yè)的，給予一定數(shù)額的一次性補貼。增發(fā)“培訓津貼”，對積極參加技能培訓，并取得相關部門的資格認定的，給予一定數(shù)額的一次性補貼。增發(fā)“創(chuàng)業(yè)津貼”。對自主創(chuàng)業(yè)的，發(fā)放一定數(shù)額的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。增發(fā)“企業(yè)續(xù)聘津貼”。即從失業(yè)保險基金中安排部分資金，用于對積極續(xù)聘到期員工的企業(yè)進行補貼，以達到激勵更多的企業(yè)長期用工，減少失業(yè)，促進穩(wěn)定就業(yè)的目的。就業(yè)形勢空前嚴峻，各地政府必須想法設法切實抓好失業(yè)保險促進就業(yè)工作，通過完善的服務項目，幫助失業(yè)人員盡快找到新的工作崗位，為我國經(jīng)濟的健康快速發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定做好基礎保障。

三、加強失業(yè)保險制度對勞動者積極就業(yè)的經(jīng)濟激勵

鑒于西方發(fā)達國家的經(jīng)驗和我國的現(xiàn)實經(jīng)濟狀況，應將失業(yè)保險待遇與再就業(yè)情況相聯(lián)系。首先，提前就業(yè)可獲就業(yè)補助，即在法定享受失業(yè)保險給付期限內，因提前找到工作可得到一部分尚未支付的保險金；其次，對愿意從事低下工作者給予工資補貼。實施提前就業(yè)補助政策，要求失業(yè)保險基金有較高的支付能力。從長期看，在保證失業(yè)保險基金的收支平衡前提下，還可以采用失業(yè)保險金隨時間遞減支付的模式。第三，為了配合失業(yè)保險金隨時間遞減支付模式的實行和應急政策的實施，待遇領取的期限可以進一步細化，采用“星期”為單位，以增強待遇遞減時間區(qū)間的可調整性和準確性。

四、完善失業(yè)保險經(jīng)辦管理體制

隨著我國城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，要求失業(yè)保險的經(jīng)辦管理更便捷、更高效、高快速的服務于廣大人民群眾。因此，社會保障相關管理部門要不斷加快推進規(guī)范化、標準化的社保經(jīng)辦管理，明確相關部門的職責，提高辦事的效率，注重對失業(yè)保險金逐步實現(xiàn)省級統(tǒng)籌管理或全國統(tǒng)籌管理，提高自身的服務效率和水平。另外，加快實現(xiàn)失業(yè)保險的信息化管理，實現(xiàn)信息公開，網(wǎng)絡辦理等，失業(yè)保險的跨地區(qū)、跨省專業(yè)要不斷簡化程序與手續(xù)，減少行政審批程序，減少職工轉移工作的阻礙，實現(xiàn)發(fā)放標準的統(tǒng)一，提高失業(yè)保險經(jīng)辦管理服務的效率。

將失業(yè)保險與促進再就業(yè)工作聯(lián)系起來，營造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境。

推動失業(yè)人員重新就業(yè)本身就是失業(yè)保險工作的一個有機部分，失業(yè)保險除了對失業(yè)人員進行救濟外，另一項重要工作就是促進失業(yè)人員的再就業(yè)。提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力是解決失業(yè)問題的根本。因此，要將失業(yè)保險與促進再就業(yè)工作密切聯(lián)系起來，加強對失業(yè)人員的職業(yè)培訓，做到失業(yè)培訓工作經(jīng)?；?、有針對性，著力于全面提高失業(yè)人員的素質。另外，要營造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境，做到一要適當降低創(chuàng)業(yè)的門檻，減少失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的資金限額和各種限制條件；二要為創(chuàng)業(yè)者提供適當?shù)馁Y金支持，包括實施放寬貸款條件、降低貸款利息等舉措；三要對失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供一定的稅費減免，降低創(chuàng)業(yè)的負擔；四要鼓勵創(chuàng)辦一些勞動密集型企業(yè)，以緩解就業(yè)的壓力。

在失業(yè)保險制度中，有效的促進其就業(yè)功能的發(fā)揮，能夠促進失業(yè)保險制度的改革和發(fā)展。在實際的工作開展的過程中，對存在的問題進行正視，采取相應的措施對其制度進行改善，吸取先進的理念和經(jīng)驗，促進失業(yè)人員的再就業(yè)，保障社會的穩(wěn)定和發(fā)展。