吳雪芳

【摘要】小型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)因在90年代初期各地建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)而應(yīng)運(yùn)而生，不避免地存在一哄而上或重復(fù)建設(shè)情況。在當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻、地方財(cái)政依賴土地經(jīng)濟(jì)仍較嚴(yán)重的情況下，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)需要騰地搬遷或者加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)。而在此道路上，是否小型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)真的要全部關(guān)停整合成大機(jī)組？這應(yīng)該因地制宜，不能盲目。

【關(guān)鍵詞】熱電 重組 供熱

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力改革的向縱深推進(jìn)，保護(hù)環(huán)境的要求越來(lái)越嚴(yán)格，小型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)面臨著生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)。從江蘇省的實(shí)際運(yùn)行情況分析，其中有相當(dāng)數(shù)量的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)（包括自備熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)）現(xiàn)實(shí)告訴一些小型的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，如果不加快對(duì)老化設(shè)備進(jìn)行脫胎換骨的改造或更新，將在改革和發(fā)展過(guò)程中被關(guān)停并轉(zhuǎn)或重組。

但是所不同的是：小型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的重組，它與小火電的關(guān)停重組是有顯著差別的。十多年前，國(guó)家對(duì)小火電提出關(guān)停并轉(zhuǎn)的方針政策，在實(shí)施過(guò)程中取得了明顯的效果，既省下了煤炭又改善了環(huán)境，可算得上一舉兩得。

小型熱電聯(lián)產(chǎn)不同于小火電，之間有著明顯的差別。熱電（無(wú)論大型熱電企業(yè)還是小型熱電企業(yè)）的建設(shè)和發(fā)展都是從所在地的工業(yè)生產(chǎn)和人民生活需要的情況下建成和發(fā)展的，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起了重要作用。

1、熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)替代了分散的燃煤小型鍋爐。仍以江蘇為例，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有200多家，逐步替代了全省數(shù)以萬(wàn)計(jì)的燃煤小鍋爐，在大力減少煤炭消耗中起了積極的作用。

2、熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)改善了環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量。

3、熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)還增加了全社會(huì)的電力供應(yīng)。

總之，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，在節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應(yīng)等方面均發(fā)揮了積極作用。

成績(jī)雖然很突出，不容羅置疑，但是，小型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)它掩蓋不了日益突顯的問(wèn)題。仍以江蘇為例，江蘇小型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)發(fā)展是在社會(huì)缺電、企業(yè)少熱的條件下或說(shuō)求小而全的體制下建成的，不可避免地在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了一個(gè)要建，大多都跟著建的無(wú)序發(fā)展或盲目發(fā)展的現(xiàn)象。有個(gè)別縣市當(dāng)時(shí)只有幾十萬(wàn)人口，在很短一時(shí)間中，呼啦一下先后建起了幾十家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，有個(gè)別鎮(zhèn)，幾乎達(dá)到門對(duì)門的生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)上了熱電聯(lián)產(chǎn)。在當(dāng)時(shí)的背景條件下，這些熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)確實(shí)解決了當(dāng)?shù)厝彪娚贌岬膯?wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了推動(dòng)作用，它的作用還真不能低估。

雖然小型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)和人民生活中起了不可替代的作用，但是無(wú)序建設(shè)和過(guò)于集中的情況帶來(lái)了重復(fù)建設(shè)和能源的浪費(fèi)不可小視。如果持續(xù)下去，不僅浪費(fèi)能源，而且還會(huì)加大環(huán)境污染。這是不能允許的，也是需要正確面對(duì)的。對(duì)少數(shù)浪費(fèi)能源污染嚴(yán)重的熱電企業(yè)必須采取關(guān)停并轉(zhuǎn)的措施，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該并的并，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)，這是符合科學(xué)發(fā)展要求的。需要注意的是，絕不能全部用小火電關(guān)停并轉(zhuǎn)的辦法，正確的辦法應(yīng)該是從實(shí)際出發(fā)，即從當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和人民生活需要和國(guó)家資源供應(yīng)能力的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，不要盲目重組貪大脫離實(shí)際地去上大型熱電機(jī)組。要統(tǒng)籌考慮把有限的資金和有限的資源用在刀刃上。事先制定可行性方案，熱電聯(lián)產(chǎn)屬于分布式能源，它有顯著的特點(diǎn)，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的方針十分必要，應(yīng)在認(rèn)真分析大型與小型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處的基礎(chǔ)上廣泛研討。尤其要考慮大型熱電機(jī)組的不足之處，比如管線長(zhǎng)、熱利用率低，管理問(wèn)題突出，還有投資大等。所以，新建大型熱電聯(lián)產(chǎn)，必須做到戰(zhàn)略上要科學(xué)、經(jīng)濟(jì)上要節(jié)約，并且要與當(dāng)前小型熱電聯(lián)產(chǎn)的節(jié)能減排方面已取得的成就作比較。把新建大型熱電聯(lián)產(chǎn)落實(shí)到節(jié)能減排的可行性上。實(shí)踐告訴我們，大熱電機(jī)組有大的長(zhǎng)處，小熱電機(jī)組也有小的優(yōu)點(diǎn)，這在國(guó)家多次發(fā)生的災(zāi)害中得到了證實(shí)。從目前江蘇的現(xiàn)狀看，如果采用上大壓小的辦法，對(duì)小熱電機(jī)組強(qiáng)行實(shí)施重組是利少害多的，由于體制和管轄權(quán)的原因，可能還會(huì)給重組帶來(lái)諸多難以想象的障礙和問(wèn)題。

一、體制千差萬(wàn)別。江蘇現(xiàn)有的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)有國(guó)有的、集體的、私有的、股份制的還有外資的，資金來(lái)源不一，難以清晰。

二、管轄權(quán)的復(fù)雜。江蘇現(xiàn)有的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)有中央直屬管轄的，有中央和省共管的，有市管、有縣（市）還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的，五花八門。

從目前實(shí)行運(yùn)行的成效分析，差別也很大。熱電聯(lián)產(chǎn)以熱為主，熱電結(jié)合，在江蘇仍然存在熱電聯(lián)產(chǎn)以發(fā)電為主的現(xiàn)象。在技術(shù)更新改造上或說(shuō)在治污的決心上看，距離也很大。

熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)重組是一個(gè)系統(tǒng)工程。在新建大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組之前必須分門別類地把需要關(guān)停并轉(zhuǎn)的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)調(diào)查清楚，有的放矢，避免財(cái)大氣粗，要以節(jié)能減排效果為最終考核目標(biāo)，否則將會(huì)造成能源的更大浪費(fèi)，污染情況非但沒(méi)減少，反而會(huì)加重。

為此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

一、從戰(zhàn)略上決策?，F(xiàn)有的分布式的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)：熱輸送距離近，管理方便，熱利用率高，安全性較高，能避開(kāi)各種風(fēng)險(xiǎn)。比如局部戰(zhàn)爭(zhēng)、地震和自然災(zāi)害等，比起大型熱電聯(lián)產(chǎn)，其優(yōu)點(diǎn)是明顯的。

二、從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，易造成難以避免的損失。兼并了一個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)涉及到職工的重新安置、財(cái)產(chǎn)的侵害理賠、土地和房屋的重新開(kāi)發(fā)，更重要的會(huì)給安全帶來(lái)諸多隱患，尤以蒸汽壓力、溫度和整修負(fù)荷安全等會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)可以避免而沒(méi)有避免的損失。

三、從效果上說(shuō)，大型熱電企業(yè)上馬，有可能是運(yùn)轉(zhuǎn)的小熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)數(shù)以十倍、幾十倍的功率，但周圍的熱負(fù)荷或需求量并未數(shù)以十倍增加，熱負(fù)荷不足，難以避免大馬拉小車現(xiàn)象，在能源緊張的條件下，這是不可取的。當(dāng)然我們不能單純地以大小來(lái)論英雄，但也不能單純想墻內(nèi)效益，而忽略墻外的宏觀效果。

四、從環(huán)境保護(hù)上說(shuō)，上大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的目的是為了降低燃料消耗，減少環(huán)境污染和排放，結(jié)果會(huì)因負(fù)荷不足，帶來(lái)了浪費(fèi)或更多的排放，從而造成更大的污染。那種一方獲益（環(huán)境美了），另一方卻增加了污染的做法，這不僅不可取，更是一種不公正的行為，也是不應(yīng)該發(fā)生的。我們所說(shuō)的環(huán)境，是指的地球環(huán)境、國(guó)家的環(huán)境、省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境。如果我們以犧牲一處環(huán)境來(lái)保護(hù)另一處環(huán)境，新建大型熱電聯(lián)產(chǎn)的小型熱電聯(lián)產(chǎn)在保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)上是一致的，只要達(dá)到國(guó)家和地方的環(huán)保要求，應(yīng)該是平等的。新建大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和發(fā)展小型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，只要做到因地制宜都能發(fā)揮各自的長(zhǎng)處，同時(shí)有利于克服不足之處，選擇同時(shí)并舉才是最佳選擇。