杜小丹 趙加慧

（滁州學(xué)院圖書館，安徽 滁州 239000）

一、前言

圖書館需要全面貫徹《中華人民共和國(guó)高等教育法》，履行圖書館的教育職能和信息服務(wù)職能，為培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)和接班人，發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明做出貢獻(xiàn)。高校圖書館的作用不容忽視，構(gòu)成圖書館重要成分的固定資產(chǎn)管理影響著圖書館的服務(wù)職能。

通過(guò)瀏覽某一高校圖書館網(wǎng)站，這所高校設(shè)有圖書情報(bào)工作委員會(huì)，由分管校長(zhǎng)任委員，對(duì)全校文獻(xiàn)信息工作進(jìn)行規(guī)劃，圖書館實(shí)行校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。圖書館規(guī)章制度列出了圖書館資產(chǎn)管理規(guī)定，其中指出館長(zhǎng)為圖書館總資產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，分工副館長(zhǎng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，各部室負(fù)責(zé)人為所在部、室資產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)人，館內(nèi)設(shè)資產(chǎn)登記總賬，各部、室設(shè)資產(chǎn)登記分賬，由專人管理。其中流通部工作職責(zé)中關(guān)于資產(chǎn)的有第六條：及時(shí)修補(bǔ)圖書、管理本部門的資產(chǎn)。采編部工作職責(zé)中關(guān)于資產(chǎn)的有第五條：負(fù)責(zé)圖書館經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)結(jié)算工作；第七條：對(duì)購(gòu)進(jìn)、交換、贈(zèng)送到館的圖書進(jìn)行驗(yàn)收、加工、分類、編目、典藏等工作；第八條：與閱覽流通部門一起做好圖書清點(diǎn)、剔舊等工作。流通部工作人員崗位職責(zé)中關(guān)于資產(chǎn)的有第五條：及時(shí)辦理流通圖書的接收工作，新書入庫(kù)要與采編人員認(rèn)真核對(duì)、驗(yàn)收、簽字，應(yīng)按類及時(shí)歸類上架；還有一些保管維護(hù)方面的幾小條。圖書館資產(chǎn)管理規(guī)定與各部門崗位職責(zé)中并沒有清楚的列出固定資產(chǎn)的管理辦法，由此可見高校圖書館固定資產(chǎn)管理存在一些不足之處。研究高校圖書館固定資產(chǎn)內(nèi)容與管理對(duì)策具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、高校圖書館固定資產(chǎn)

根據(jù)2012 年2 月7 日由中華人民共和國(guó)財(cái)政部令68 號(hào)發(fā)布，自2012 年4 月1 日起施行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中第七章資產(chǎn)管理第四十條規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000 元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500 元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)一般分為六類：①房屋及構(gòu)筑物；②專用設(shè)備；③通用設(shè)備；④文物和陳列品；⑤圖書、檔案；⑥家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國(guó)務(wù)院主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案。

根據(jù)上述關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)定，高校圖書館的固定資產(chǎn)主要有：館設(shè)建筑及附屬物；土地；圖書及其他非印刷型文獻(xiàn)；業(yè)務(wù)設(shè)備；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等[1]。

三、高校圖書館固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、成因

卜亞男指出高校圖書館固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題有六個(gè)：①資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)水平不高缺乏應(yīng)有的責(zé)任義務(wù)；②資產(chǎn)界定不明確，管理不規(guī)范；③盲目購(gòu)置與資產(chǎn)閑置并存，資源配置能力不強(qiáng)；④未配備專管人員，公家財(cái)產(chǎn)私人占用；⑤固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不清查不核對(duì)；⑥管理手段落后，技術(shù)性不強(qiáng)[2]。張洪鋼，王振偉認(rèn)為圖書館固定資產(chǎn)管理存在三方面的問(wèn)題：①管理意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不夠；②規(guī)章制度不健全，管理混亂；③管理手段落后，技術(shù)性不強(qiáng)[3]。黃楊觀點(diǎn)是圖書館固定資產(chǎn)管理存在五個(gè)方面的問(wèn)題：①管理意識(shí)淡薄，普遍存在重錢輕物、重投資、輕管理的現(xiàn)象；②管理制度不健全，缺乏統(tǒng)一的管理制度；③高校圖書館在機(jī)構(gòu)改革和崗位調(diào)整過(guò)程中，資產(chǎn)管理員變動(dòng)頻繁；④賬物不符、賬賬不符；⑤固定資產(chǎn)和文獻(xiàn)資料的盤點(diǎn)工作缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化[4]。

任何單位的任何崗位都存在人員變動(dòng)的可能性，這既是高校圖書館固定資產(chǎn)管理方面的一個(gè)問(wèn)題，也是管理問(wèn)題出現(xiàn)的一個(gè)原因，因此可不把它納入問(wèn)題范圍。筆者所在圖書館固定資產(chǎn)管理任務(wù)已按照相關(guān)規(guī)定分配到人，相當(dāng)于配備專管人員，這個(gè)問(wèn)題已得到解決。筆者認(rèn)為管理不規(guī)范和管理意識(shí)淡薄等可以歸為一個(gè)問(wèn)題，即管理認(rèn)識(shí)水平不高，管理制度不健全。管理意識(shí)水平問(wèn)題是老生常談，所表現(xiàn)出來(lái)的現(xiàn)象就是制度不健全，管理出現(xiàn)問(wèn)題。出現(xiàn)賬物不符、賬賬不符這個(gè)問(wèn)題的主要原因還是管理制度的不規(guī)范，使得圖書館固定資產(chǎn)在發(fā)生轉(zhuǎn)變動(dòng)時(shí)規(guī)則制度沒有標(biāo)準(zhǔn)可依。歷史遺留問(wèn)題也是一方面原因，還有是人非機(jī)器，工作時(shí)出失誤也是難免。

第二個(gè)問(wèn)題是盲目購(gòu)置、利用率不高。高校評(píng)估時(shí)主要注重圖書館的規(guī)模和服務(wù)方面的檢查，放松了對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督和考核。這種評(píng)估方式導(dǎo)致了高校圖書館重投入輕管理，重?cái)?shù)量輕效益，只追求圖書館規(guī)模的辦館模式。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，圖書館網(wǎng)絡(luò)資源占據(jù)了舉足輕重的地位，各個(gè)圖書館都在購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)資源。筆者在工作中遇到學(xué)生在寫論文時(shí)候并不知道CNKI 的情況，不免為學(xué)校的巨額經(jīng)費(fèi)嘆一聲。

四、對(duì)策建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

在文章開始提到的某一高校圖書館的管理是校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在資產(chǎn)管理制度中指出資產(chǎn)由副館長(zhǎng)負(fù)責(zé)，副館長(zhǎng)再把職責(zé)分給各個(gè)部門，各部門把職責(zé)細(xì)分到每個(gè)人。任務(wù)從上至下逐級(jí)細(xì)分則由混亂變明析、由重變輕，但是重要性得不到體現(xiàn)，工作人員工作時(shí)也沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)。要提高思想認(rèn)識(shí)應(yīng)從健全規(guī)章制度著手。

高校的各個(gè)部門工作在正常的進(jìn)行，工作的進(jìn)行是依據(jù)一定的規(guī)則，只是這種規(guī)則或者是單位里具有的規(guī)章或者是約定俗成的辦事程序卻沒有形成一定的正式文件。關(guān)于制定規(guī)章制度，高校可組織工作人員列出各自的崗位職責(zé)，再根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策制定符合本校的管理制度。并且組織工作人員統(tǒng)一學(xué)習(xí)學(xué)校關(guān)于圖書館固定資產(chǎn)的規(guī)章，請(qǐng)學(xué)校專門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)解答工作中存在的一些問(wèn)題與疑惑。重點(diǎn)講明固定資產(chǎn)管理的重要性，工作中容易出錯(cuò)的地方。

關(guān)于圖書館崗位調(diào)整，資產(chǎn)管理人員變動(dòng)的問(wèn)題。為適應(yīng)高校圖書館發(fā)展，招聘新人、調(diào)動(dòng)崗位相應(yīng)的資產(chǎn)管理人員變動(dòng)也不可避免。正常情況下工作交接清楚后圖書館固定資產(chǎn)的管理責(zé)任即轉(zhuǎn)移至新員工的名下，由于新員工的經(jīng)驗(yàn)不足，工作中的失誤不可避免。工作交接后資產(chǎn)管理工作由前資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)帶著新員工一段時(shí)間，然后再交新員工獨(dú)立去工作，在這個(gè)過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)得以傳承，工作也可以正常進(jìn)行。

對(duì)于歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，比如新員工到來(lái)之初，交接工作以前固定資產(chǎn)已經(jīng)存在的問(wèn)題，主要是圖書資產(chǎn)存在問(wèn)題。清點(diǎn)存在難度，因?yàn)樵趲?kù)狀態(tài)圖書與在借狀態(tài)的圖書每時(shí)每刻都在變動(dòng)，無(wú)法把圖書集中起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的清點(diǎn)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，只能寄希望于管理者能夠重視，統(tǒng)一安排進(jìn)行處理，單憑某個(gè)或幾個(gè)人是無(wú)法解決的。

對(duì)于工作中存在失誤引起的固定資產(chǎn)問(wèn)題，這就需要通過(guò)定期審查來(lái)查漏補(bǔ)缺。還有一方面是在初期工作時(shí)候盡可能的就用嚴(yán)格的審查來(lái)盡可能避免問(wèn)題出現(xiàn)。

（二）提高資產(chǎn)的利用率

高校圖書館為學(xué)生提供服務(wù)的固定資產(chǎn)主要有：桌椅、電子閱覽室的計(jì)算機(jī)、打印復(fù)印設(shè)備、紙質(zhì)和非紙質(zhì)文獻(xiàn)。其中桌椅供不應(yīng)求，圖書館甚至為占座現(xiàn)象出臺(tái)一系列的措施，計(jì)算機(jī)與打印復(fù)印設(shè)備為學(xué)生提供了相當(dāng)?shù)谋憷?，解決了學(xué)生無(wú)處打印復(fù)印的煩惱，利用率正常。但是文獻(xiàn)的利用率沒有達(dá)到理想狀態(tài)，這是各高校圖書館普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。該如何解決，有以下幾點(diǎn)建議：

提升圖書館服務(wù)水平。隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的深入，圖書館不再像過(guò)去一樣是獲取知識(shí)的唯一選擇，信息服務(wù)社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈[5]。第一是要變傳統(tǒng)的借還等被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)向?qū)W生提供便利、介紹圖書館的資源，找書困難是學(xué)生面臨的比較多的問(wèn)題，通過(guò)學(xué)生代表座談會(huì)或者數(shù)字資源講座等形式向?qū)W生宣傳介紹圖書館資源以及使用方法，可以建設(shè)VPN 系統(tǒng)解決學(xué)生異地查詢的問(wèn)題[6]。第二是為師生提供需要的圖書。目前有些高校圖書館的采購(gòu)工作由采編負(fù)責(zé)，采編部與學(xué)院幾個(gè)教師進(jìn)行圖書選購(gòu)，保證了圖書館圖書服務(wù)于學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)與教師的科研工作。作為主要服務(wù)對(duì)象的學(xué)生并沒有機(jī)會(huì)參與到圖書館的購(gòu)書活動(dòng)中去，除了專業(yè)課程外，學(xué)生想要讀的其他方面的圖書愿望得不到滿足。有些學(xué)校的圖書館官網(wǎng)上面會(huì)有讀者薦購(gòu)服務(wù)，學(xué)校圖書館采購(gòu)到書后可以通知學(xué)生閱讀，這樣的方式可以聽取學(xué)生的意見，讓學(xué)生參與到購(gòu)書活動(dòng)中，可以提高學(xué)生自主閱讀的興趣。

多渠道籌集資金。資金短缺問(wèn)題普遍存在，嚴(yán)重制約圖書館發(fā)展。第一希望學(xué)校重視圖書館的發(fā)展給予經(jīng)費(fèi)上的支持。第二學(xué)習(xí)國(guó)外高校吸收社會(huì)捐贈(zèng)。第三利用圖書館館藏資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

高校圖書館固定資產(chǎn)的管理是高校工作順利進(jìn)行的必要條件，我們要明確固定資產(chǎn)使用者與管理者的義務(wù)與責(zé)任。高校的運(yùn)行需各部門協(xié)同配合，如果能建立一個(gè)聯(lián)系各部門的資產(chǎn)管理系統(tǒng)會(huì)更加方便資產(chǎn)的管理，更加方便工作的進(jìn)行。