文·阮桂林

符合規(guī)范的檔案館館舍是做好檔案館各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》規(guī)定，縣級(jí)以上黨委和政府是本級(jí)國(guó)家綜合檔案館的建設(shè)主體，要按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，把國(guó)家綜合檔案館建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、愛國(guó)主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心。響應(yīng)號(hào)召，新一輪縣級(jí)檔案館建設(shè)高潮正在我省各地掀起。在推進(jìn)縣級(jí)檔案館新館建設(shè)過程中，檔案部門需要把握好以下幾個(gè)問題:

一、積極作為、創(chuàng)出一流業(yè)績(jī)，為本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的檔案服務(wù)，是爭(zhēng)取本地的黨委政府重視支持，早日立項(xiàng)建設(shè)新館的前提。

“有為才有位”，檔案工作也不例外。檔案部門應(yīng)該積極作為，勇于拼博，積極開展檔案工作，創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)，為本地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供有效的檔案服務(wù)，讓廣大人民群眾得到檔案事業(yè)的實(shí)惠。只有這樣，地方黨委和政府才能發(fā)現(xiàn)檔案工作的重要性，才會(huì)重視和支持檔案工作，才能投入人力和物力，新館建設(shè)的立項(xiàng)就指日可待了。

二、提高認(rèn)識(shí)、樹立五大理念，引領(lǐng)本地區(qū)的檔案事業(yè)全面發(fā)展，使新館建設(shè)成為檔案事業(yè)發(fā)展的里程碑。

檔案館是檔案事業(yè)的主體，建設(shè)理念超前、思路前瞻，不僅可以使新館建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，還能發(fā)揮其綱舉目張的作用，引領(lǐng)本地區(qū)檔案事業(yè)全面發(fā)展，使新館建設(shè)成為檔案事業(yè)發(fā)展的里程碑。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：檔案館建設(shè)，理念為先。新館建設(shè)的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，必須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念為基本遵循。創(chuàng)新，就是新館建設(shè)從宏觀到微觀都要體現(xiàn)創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的設(shè)計(jì)、創(chuàng)新的技術(shù) 、創(chuàng)新的方式；協(xié)調(diào)，就是檔案館內(nèi)部各系統(tǒng)之間、各要素之間、各流程之間以及檔案館與外部環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)，良性運(yùn)轉(zhuǎn)；綠色，就是建筑與節(jié)能環(huán)保，采用信息化、智慧化等綠色、低碳、高效的管理和服務(wù)方式；開放，就是管理系統(tǒng)開放、便于擴(kuò)展和聯(lián)接，服務(wù)方式開放、建設(shè)開放型檔案館；共享，就是建設(shè)方便快捷的共享服務(wù)平臺(tái)，最大限度發(fā)揮檔案信息資源的價(jià)值。

三、強(qiáng)抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，贏得更多的社會(huì)資源，為建好全新的綜合檔案館奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)檔案工作來說，新館建設(shè)階段是領(lǐng)導(dǎo)最重視、部門最配合、財(cái)力最寬裕、社會(huì)最關(guān)注的時(shí)期。抓住機(jī)遇積極爭(zhēng)取可以贏得更多的社會(huì)資源，打造更好的平臺(tái)，奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更突出的亮點(diǎn)。

四、規(guī)劃設(shè)計(jì)、立足高點(diǎn)定位，做出整體建設(shè)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，為新館建設(shè)定好調(diào)子，為黨委政府當(dāng)好參謀。

凡事預(yù)則立 、不預(yù)則廢，一步規(guī)劃到位，可以使檔案部門在新館建設(shè)中贏得主動(dòng)。在規(guī)劃新館時(shí)，檔案部門要一馬當(dāng)先，依據(jù)檔案法、檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等有關(guān)法律、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，充分借鑒先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，力足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦新館建設(shè)，統(tǒng)籌檔案事業(yè)，從而做出整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，為新館建設(shè)定好調(diào)子，為黨委政府當(dāng)好參謀。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，檔案部門乃至設(shè)計(jì)部門的同志，要將整體意識(shí)、超前意識(shí)、集成意識(shí)融入規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方案中。

一是整體意識(shí)。檔案館是檔案事業(yè)發(fā)展的龍頭，與檔案管理工作發(fā)展的方方面面都密切相關(guān)，因此不能就建館論建館，應(yīng)秉持全面的觀點(diǎn)、聯(lián)系的觀點(diǎn)，胸懷整體，放眼全局。以新館建設(shè)為契機(jī)，對(duì)檔案館全部工作，及至整個(gè)檔案事業(yè)進(jìn)行整體謀化，做到建設(shè)一座新館，規(guī)劃一項(xiàng)事業(yè)。

二是超前意識(shí)。當(dāng)今世代，科學(xué)技術(shù)瞬息萬變，社會(huì)發(fā)展日新月異。新館建設(shè)應(yīng)從百年大計(jì)著眼，充分考慮檔案館的社會(huì)性、文化性、開放性、現(xiàn)代性、發(fā)展性特點(diǎn)。采用適度超前的理念模式和現(xiàn)代技術(shù)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。如果一開始規(guī)劃設(shè)計(jì)就低水平，那么就失去了新館建設(shè)的意義。

三是集成意識(shí)?，F(xiàn)代信息化條件下，新館建設(shè)應(yīng)樹立綜合集成的意識(shí)。尤其是新館運(yùn)行平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)按照三個(gè)體系、五位一體、智慧檔案館建設(shè)的要求對(duì)各種門類各種載體檔案收管存用功能進(jìn)行統(tǒng)一整合，集成到一個(gè)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)集約化、智慧化、一體化管理。

五、勇于擔(dān)當(dāng)、到位而不越位，讓全新綜合檔案館建起來，避免檔案干部倒下去。

要做到勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。秉持對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，為新館建設(shè)當(dāng)好參謀，把好方向，提供需求，搞好監(jiān)督。

檔案部門怎么做，才能讓新館建設(shè)不留遺憾？

一是擔(dān)當(dāng)要到位，積極發(fā)揮作用。檔案工作是專業(yè)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，作為檔案館的使用方，檔案部門具有無可替代的作用。在可研論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、館址選定等新館建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要積極參與進(jìn)去，如果這時(shí)候缺位，就會(huì)給日后的管理使用和維護(hù)帶來隱患。另外，檔案部門只是參與還不夠，還要抓早字、爭(zhēng)主動(dòng)。提早謀劃、提早調(diào)研、提早提供使用需求，力戒馬后炮。一旦信息提供不及時(shí)，會(huì)使新館建設(shè)工作陷入被動(dòng)，勞民傷財(cái)、事倍功半。

二是宣傳要到位，讓滿足使用成為各方共識(shí)。新館建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門方方面面，我們不能指望各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志都是檔案專家。檔案部門有必要把國(guó)家政策、上級(jí)部門要求、檔案工作特點(diǎn)、新館建設(shè)需求向黨委和政府、有關(guān)部門、有關(guān)方面做深入細(xì)致的宣傳，做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)一致、形成共建的合力。

三是需求要到位，為規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供依據(jù)。鑒于檔案館建設(shè)的專業(yè)性特點(diǎn)，在項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、方案論證、設(shè)計(jì)階段。檔案部門應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸承擔(dān)起向有關(guān)方面提供專業(yè)需求的工作，為項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)提供基本依據(jù)。

四是廉潔要到位，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。檔案部門要在積極參與、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，牢記從嚴(yán)治黨的要求，監(jiān)督好建設(shè)資金正確使用。由于新館建設(shè)在多地是交鑰匙工程，在這方面檔案部門要嚴(yán)守紀(jì)律，不要越位，杜絕項(xiàng)目上去了、新館起來了、干部倒下了的現(xiàn)象發(fā)生。

在山東省委和省政府的堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、經(jīng)過全省上下的不懈努力，一座座集檔案保管、信息傳播、社會(huì)教育、文化交流和公共服務(wù)等功能需求于一體的嶄新的縣級(jí)綜合檔案館陸續(xù)在山東各地拔地而起，其必將為人民群眾提供更加全面、便捷的檔案服務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。