□ 義 本

據(jù)日本媒體報(bào)道，為了應(yīng)對(duì)校園霸凌事件，日本文部科學(xué)省9月23日宣布了一個(gè)“駐校律師”（school-lawyer）的新制度，計(jì)劃將在全國(guó)范圍內(nèi)派出300名專業(yè)律師幫助學(xué)生維權(quán)。

據(jù)報(bào)道，目前日本文部科學(xué)省正在跟“市町村教育委員會(huì)”就派駐地方的選定等進(jìn)行協(xié)商，準(zhǔn)備在2020年正式啟動(dòng)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算大概每年需要4 億日元，將考慮活用作為財(cái)政收入來(lái)源的地方交付稅。

據(jù)報(bào)道，日本的校園發(fā)生的欺辱、虐待等霸凌現(xiàn)象，以及由此導(dǎo)致的“不登校”（故意逃學(xué)）都涉及相關(guān)法律糾紛，需要法律方面的專業(yè)意見(jiàn)和建議。如果專業(yè)律師能夠盡早介入，就有可能讓事情在還沒(méi)有進(jìn)入司法程序前得以解決。另外，隨著學(xué)校教師工作時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，這就需要有專業(yè)的法律人士在教育現(xiàn)場(chǎng)幫他們減輕負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)他們的利益。

據(jù)報(bào)道，近20年來(lái)，日本中小學(xué)就學(xué)人數(shù)持續(xù)下降，“不登?！鼻闆r以每年增加近1 萬(wàn)人的速度連年惡化，小學(xué)生“不登校”的增速（10.4%）超過(guò)初中生（4.9%）一倍；13 萬(wàn)名逃學(xué)者中，超過(guò)一半是長(zhǎng)期缺席。

“不登?！笔侨毡疽粋€(gè)獨(dú)特的概念。根據(jù)文部科學(xué)省的定義，處于義務(wù)教育階段的學(xué)生每年缺勤達(dá)到30 天，就被記為“不登校”。不同于家庭貧困或傷病等被動(dòng)缺席，“不登校”是學(xué)生主動(dòng)地長(zhǎng)期逃學(xué)。上世紀(jì)50年代早期，“拒絕上學(xué)”現(xiàn)象開(kāi)始頻繁見(jiàn)諸報(bào)端。分析指出，當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高速增長(zhǎng)，貧困不再是孩子上學(xué)的阻礙，“不登?！北澈笫恰爸挟a(chǎn)階級(jí)富裕家庭子女的心理問(wèn)題”。

日本政府經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，很多孩子不愿上學(xué)并非厭惡學(xué)習(xí)，而是受制于種種外部因素，其中校園霸凌是首要因素。文部科學(xué)省的報(bào)告顯示，近80%的“不登?！睂W(xué)生有遭遇校園霸凌的經(jīng)歷。