徐寶晨　楊程鵬　高春娟　黃業(yè)昌

摘要：加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)“四化”同步，人才是根本，關(guān)鍵靠科技，重點(diǎn)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，出路在于增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民科技素質(zhì)和職業(yè)技能。通過選取浙江省溫州市部分新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行問卷調(diào)查得出，樣本農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)且人均純收入較高;生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平是新型職業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及家庭純收入最關(guān)鍵的影響因素;新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展對政府項目資金扶持的政策需求最為強(qiáng)烈。據(jù)此得出，提升新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，需要從正確認(rèn)識職業(yè)培訓(xùn)對新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入增加方面的重要作用，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持，探索農(nóng)業(yè)職業(yè)化資格準(zhǔn)入制度及推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等幾方面做起。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;培訓(xùn);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;制約因素分析;政策需求;提升;對策建議

中圖分類號： G726文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號：1002-1302（2019）19-0012-04

收稿日期：2018-07-24

基金項目：浙江省溫州市公益性科技計劃（編號：R20170044）;浙江省溫州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題（編號：17wsk203）;浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會研究課題（編號：2019B18）。

作者簡介：徐寶晨（1987—），女，山東濰坊人，碩士研究生，助理研究員，主要從事農(nóng)業(yè)科技成果管理研究。E-mail：xubaochen.happy@163.com。

通信作者：黃業(yè)昌，碩士研究生，助理研究員，主要從事新型職業(yè)農(nóng)民培育研究。E-mail：huang670745709@163.com。

黨的十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加速推進(jìn)四化同步發(fā)展。這既是新時期全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，也是解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深層次問題的路徑選擇。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平相對滯后，成為制約四化同步發(fā)展的關(guān)鍵因素。加速推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，人才是根本，關(guān)鍵靠科技，重點(diǎn)是要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，出路在于通過職業(yè)培訓(xùn)增強(qiáng)從業(yè)者科技素質(zhì)及職業(yè)技能，加速培養(yǎng)一支有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)、留得住、用得上的新型職業(yè)農(nóng)民人才隊伍。本研究從職業(yè)培訓(xùn)視角出發(fā)，選取浙江省溫州市部分新型職業(yè)農(nóng)民作為調(diào)研樣本，對其進(jìn)行問卷調(diào)查，通過分析得到其產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵影響因素及主要政策需求，據(jù)此提出提升新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的對策建議，以期加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1 樣本基本特征

1.1 調(diào)查數(shù)據(jù)來源與基本概況

本研究所用數(shù)據(jù)來自筆者所在課題組于2017年對在溫州農(nóng)民學(xué)院參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班學(xué)員的問卷調(diào)查。溫州農(nóng)民學(xué)院是經(jīng)溫州市政府批準(zhǔn)建立的，以開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育及農(nóng)技人員繼續(xù)教育為主的教育機(jī)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)部首批全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地、全國中德農(nóng)民培育試點(diǎn)學(xué)校，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面經(jīng)驗豐富，成效顯著。本次調(diào)研總共發(fā)放問卷178份，其中蒼南縣新型職業(yè)農(nóng)民中級培訓(xùn)班43人，瑞安市新型職業(yè)農(nóng)民中級培訓(xùn)班38份，糧油作物培訓(xùn)班25份，品牌建設(shè)培訓(xùn)班40人，電子商務(wù)培訓(xùn)班32份?；厥蘸筇蕹卮鹩羞壿嬅芗瓣P(guān)鍵問題缺失的問卷，共計有效問卷166份，有效回收率為93.26%。本研究采用Excel進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，對于個別調(diào)查項目沒有做出選擇的問卷，不計入該調(diào)查項目有效樣本總數(shù)。

1.2 基本特征統(tǒng)計性描述

調(diào)查樣本整體呈現(xiàn)出男性為主、年齡大、學(xué)歷低的特點(diǎn)。由表1可以得到，調(diào)查樣本中男性占絕大多數(shù)，男女性占比分別為82.53%、17.47%;從學(xué)歷層次分布來看，初中學(xué)歷的樣本占比最大，為36.81%，接下來為高中27.61%、大專 18.40%、小學(xué)及以下9.20%、中專4.91%、本科及以上 3.07%;從年齡結(jié)構(gòu)來看，41～50歲占比最大，達(dá)42.47%，其次為31～40歲、51～60歲、30歲及以下、60歲以上。其中30歲以下的調(diào)查樣本占比僅為13.7%，說明當(dāng)前對新型職業(yè)農(nóng)民后備群體的需求十分突出。通過分析得出，30歲及以下樣本主要以創(chuàng)業(yè)大學(xué)生為主，學(xué)歷普遍較高，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的后繼新生力量。調(diào)查樣本的平均從業(yè)年限為11.48年，說明新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)操作技能需要長時間的生產(chǎn)實踐與鍛煉來獲得。

調(diào)查樣本中，“純農(nóng)戶”和“農(nóng)業(yè)為主，其他為輔”的樣本比例達(dá)到74.85%，說明受調(diào)查者大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主要職業(yè)，以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。近些年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，農(nóng)業(yè)比較收益迅速提升，非農(nóng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的熱度提升，越來越多社會工商資本流向農(nóng)業(yè)，該情況在工商發(fā)達(dá)、社會資本雄厚的溫州地區(qū)尤為明顯，本調(diào)查中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以“非農(nóng)為主，農(nóng)業(yè)為輔”的調(diào)查樣本占比達(dá)到25.15%。

從群體分布看，調(diào)查樣本主要分為“土生土長”“強(qiáng)效輻射”及“年富力強(qiáng)”3類經(jīng)營主體?！巴辽灵L”的農(nóng)村種養(yǎng)能人和農(nóng)村干部帶頭人占比最高，分別為36.02%、24.84%，他們具有濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，輻射帶動作用明顯。投資農(nóng)業(yè)企業(yè)家屬于“強(qiáng)效輻射”經(jīng)營主體，占比為19.88%，他們多為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、工商資本注入農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)尤為明顯?！澳旮涣?qiáng)”的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工占比分別為6.83%、12.42%，他們往往年紀(jì)較輕、文化水平高、視野廣闊，但往往缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗。

2 溫州市新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2.1 樣本農(nóng)戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況

樣本農(nóng)民主要從事產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)（71.18%），養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)占比較小，分別為9.41%、8.24%，另外還有部分樣本從事農(nóng)業(yè)外其他行業(yè)，占比為11.18%。其產(chǎn)業(yè)經(jīng)營呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，超一半樣本（58.18%）為種養(yǎng)結(jié)合、種加結(jié)合或養(yǎng)加結(jié)合的產(chǎn)業(yè)布局。

調(diào)查樣本產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度較高，多數(shù)實行規(guī)?；?jīng)營。本研究統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)91.12%的調(diào)查樣本為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或成員，加入農(nóng)民專業(yè)合作社和成立家庭農(nóng)場的農(nóng)戶比例較高，分別為32.54%、31.36%，農(nóng)業(yè)企業(yè)和訂單農(nóng)戶的樣本比例分別為15.98%和11.24%。

由此得出調(diào)查樣本以農(nóng)業(yè)為主要職業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局多元且組織化程度高，投資額大且能獲得較高收入，具有一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，符合新型職業(yè)農(nóng)民的基本特征。

2.2 樣本農(nóng)戶人均收入及主要來源分析

經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計，本研究中166份調(diào)研樣本戶均總投資為183.48萬元，家庭戶均純收入為20.89萬元，人均純收入分布以3萬～<5萬占比最高，達(dá)到30.67%，以此為中心向兩側(cè)逐漸降低（圖1）。由此可見，家庭人均收入絕大多數(shù)集中在1.5萬～<10萬元區(qū)間內(nèi)（占比為80.00%），收入極高或極低的占比較小。經(jīng)過分析得出，收入較低的農(nóng)戶多以年齡較大的農(nóng)村種養(yǎng)能人為主，他們普遍學(xué)歷較低，作為純農(nóng)戶種植品種傳統(tǒng)單一（水稻等），創(chuàng)收能力有限。另外，部分參加培訓(xùn)的農(nóng)村干部帶頭人也凸顯出種植規(guī)模小、收入低的現(xiàn)狀。農(nóng)村種養(yǎng)能人及農(nóng)村干部帶頭人作為新型職業(yè)農(nóng)民群體的重要組成部分，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后現(xiàn)狀須予以關(guān)注，重點(diǎn)提升。

如圖2所示，通過對調(diào)查樣本家庭收入來源的分析表明，樣本農(nóng)戶的家庭收入來源以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主，占比達(dá)到58.78%，其他依次為經(jīng)營性收入（18.92%）、工資性收入（10.81%）、其他收入（10.81%）和政府補(bǔ)貼（0.68%）。總體而言，樣本農(nóng)戶人均純收入較高，家庭收入以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主且收入組成呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。

3 新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素分析

3.1 影響新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

本研究共設(shè)置15個影響新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行研究，通過調(diào)查分析表明，生產(chǎn)技術(shù)（60.76%）、經(jīng)營管理（56.96%）和市場營銷（51.89%）是3個最為重要的影響因素，直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和收益水平（圖3）。這說明樣本農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理和市場營銷技術(shù)的缺乏和需求，凸顯了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)重要性，同時為培訓(xùn)提供了重點(diǎn)指向;另外，土地規(guī)模、勞動力成本高、品種更新、品牌建設(shè)、政府項目支持、資金貸款等因素也在較大程度上制約了樣本農(nóng)戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。新型職業(yè)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，既要做大，又要做精，在擴(kuò)大規(guī)模的同時應(yīng)注重品種更新和品牌建設(shè)，針對勞動力成本高、投入品價格高的問題可以通過尋求政府項目支持和向銀行貸款的方式予以緩解;最后，基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策、農(nóng)業(yè)保險、文化程度低、培訓(xùn)時間少、年齡偏大等因素在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，但較前面的因素影響力明顯降低。新型職業(yè)農(nóng)民年齡大、學(xué)歷低等自身素質(zhì)會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定影響，但相對而言，他們對技能培訓(xùn)的需求更為強(qiáng)烈。

3.2 影響新型職業(yè)農(nóng)民家庭純收入主要因素

在影響新型職業(yè)農(nóng)民家庭純收入的因素調(diào)查中，采用了新的品種和種養(yǎng)技術(shù)是最為重要的提升收入的因素，占比達(dá) 75.32%，其次為經(jīng)營管理水平提升（59.09%）和農(nóng)業(yè)政策扶持（53.90%），把握市場機(jī)遇、開發(fā)新項目、增加化肥農(nóng)藥等農(nóng)資投入、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對農(nóng)戶收入提升同樣發(fā)揮了積極的作用，但較前3項而言提升效果有限（圖4）。在上述因素中，采用了新的品種和種養(yǎng)技術(shù)及經(jīng)營管理水平提升同樣是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的因素，這充分說明了新型職業(yè)農(nóng)民對新品種、新技術(shù)引進(jìn)和經(jīng)營管理水平提升的重視與需求。

3.3 新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需求分析

政府政策扶持對職業(yè)農(nóng)民收入提升的帶動作用主要體現(xiàn)在出臺支農(nóng)惠農(nóng)政策、提供扶持項目和優(yōu)先服務(wù)讓農(nóng)戶直接或間接受益，具體表現(xiàn)在政府項目資金扶持、金融信貸支持、農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)、解決設(shè)施用地、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險扶持和農(nóng)資價格優(yōu)惠等方面。如圖5所示，樣本農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對政府項目資金扶持的需求最為強(qiáng)烈（47.56%）。這是因為新型職業(yè)農(nóng)民多為合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成員，組織化程度高，開展規(guī)?；?jīng)營。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，新型職業(yè)農(nóng)民依托新型經(jīng)營主體申報各類扶持、獎勵項目，較其他政策帶動作用更為直接，對家庭收入起到較大的帶動作用。另外，按需求程度由大到小排列，樣本農(nóng)戶依次對農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)、金融信貸支持、解決設(shè)施用地、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險支持和農(nóng)資價格優(yōu)惠表現(xiàn)出不同的需求。

4 促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

目前，我國新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的特點(diǎn)，他們作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的經(jīng)營主體，是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精髓的傳承者，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的主要需求者、采納者、示范者和推廣者[1]。通過培訓(xùn)提升其職業(yè)技能對于加速我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實現(xiàn)“四化”同步具有重要的推動作用。

4.1 正確認(rèn)識職業(yè)培訓(xùn)對新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入增加方面的重要作用

相比資本、土地、技術(shù)等其他客觀因素，新型職業(yè)農(nóng)民在我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展過程中發(fā)揮著更為重要的主導(dǎo)作用。本研究得出生產(chǎn)技術(shù)水平（60.76%）、經(jīng)營管理水平（56.96%）和市場營銷水平（51.89%）是影響新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個最為關(guān)鍵的因素;同時，采用新的品種和種養(yǎng)技術(shù)（75.32%）、經(jīng)營管理水平提升（59.09%）也是新型職業(yè)農(nóng)民家庭純收入最重要的影響因素。因此，要正確認(rèn)識新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)培育的重要作用，通過培訓(xùn)提升從業(yè)者科技素質(zhì)和職業(yè)技能，加速培育一批有文化、懂生產(chǎn)、會經(jīng)營、科技素質(zhì)高的新型職業(yè)農(nóng)民，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和收益水平提升，意義重大。與此同時，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項長期的系統(tǒng)工作，要不斷加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)與知識更新。

4.2 加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持

本研究表明，農(nóng)業(yè)政策扶持會對新型職業(yè)農(nóng)民家庭純收入造成較大的影響，占比為53.90%，排在所有因素第3位。政府項目支持（27.22%）、資金貸款（23.42%）、農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策（15.19%）和農(nóng)業(yè)保險（14.56%）等扶持政策同樣對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較重要的推動作用。因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計過程中，要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持力度，積極推動各級政府出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，在增加農(nóng)業(yè)興業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力上多做文章，努力建立完善包含興業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展保障和信息服務(wù)三方面內(nèi)容的綜合政策扶持體系[2]，力求新突破。一是加強(qiáng)政府涉農(nóng)項目、資金扶持力度。本研究發(fā)現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民對政府項目、資金扶持的政策需求最為強(qiáng)烈，故通過設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民專項扶持項目、資金，加強(qiáng)政府項目、資金扶持向新型職業(yè)農(nóng)民的傾斜力度，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民主動承擔(dān)項目，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)興農(nóng)的熱情。二是把優(yōu)惠政策落到實處。對于經(jīng)過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，就資金貸款、優(yōu)先土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠扶持政策，針對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險系數(shù)高、抵御力差的狀況，建立新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資金，保障生產(chǎn)安全性，堅定其干事創(chuàng)業(yè)的決心。三是積極提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好政策及利農(nóng)惠農(nóng)政策通過培訓(xùn)、廣播、媒體等方式讓廣大新型職業(yè)農(nóng)民所熟悉使用，確保其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的恒心。

4.3 探索農(nóng)業(yè)職業(yè)化資格準(zhǔn)入制度

長期以來，由于我國農(nóng)業(yè)入門門檻較低，農(nóng)業(yè)分工、職業(yè)分化不夠精細(xì)，導(dǎo)致有限的農(nóng)業(yè)資源過于分散，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不足，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營及品牌效應(yīng)難以有效發(fā)揮。盡管我國新型職業(yè)農(nóng)民隊伍已初具規(guī)模，但仍主要以農(nóng)村實用人才為主，產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人才數(shù)量相對不足，這在一定程度上影響了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。因此，提高農(nóng)業(yè)的吸引力和競爭力，破解資源利用“僧多粥少”難題，要借鑒國外職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推動，逐步探索實施農(nóng)業(yè)職業(yè)化準(zhǔn)入制度[3]。牢固樹立“農(nóng)業(yè)是職業(yè)、職業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)”的理念，加快農(nóng)業(yè)從業(yè)資格認(rèn)定工作，實行職業(yè)準(zhǔn)入，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)分工分業(yè)分化。首先要根據(jù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”實際發(fā)展情況確立科學(xué)有效的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分類、分層次開展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，向通過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)“綠色證書”，未獲得綠色證書的農(nóng)業(yè)從業(yè)者享受不到新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持和補(bǔ)貼[4]。通過建立高素質(zhì)專業(yè)化的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。對于進(jìn)行集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、準(zhǔn)入條件等方面內(nèi)容進(jìn)行研究，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入程序，嚴(yán)格準(zhǔn)入要求[1]。

4.4 積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

培育新型職業(yè)農(nóng)民是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。該工作作為一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局、有序推進(jìn)，在完善頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，通過探索制度安排和政策跟進(jìn)的有效途徑， 建立長效激勵機(jī)制，破解“誰來種地”的難題。加速新型職業(yè)農(nóng)民培育，首先要“開源”，出臺激勵政策吸引大中專畢業(yè)生到農(nóng)村進(jìn)行實踐鍛煉，吸引高素質(zhì)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，努力發(fā)展各類潛在培育對象;同時也要“節(jié)流”，嚴(yán)格審查報名參加培訓(xùn)學(xué)員的資質(zhì)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，杜絕“渾水摸魚”，提升培訓(xùn)資源利用率，避免浪費(fèi)。針對培育對象需求，多措并舉，通過完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，確立終身化培訓(xùn)體系格局;創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式，建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)精準(zhǔn)供給機(jī)制[5];暢通新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求獲取渠道，保障培訓(xùn)精準(zhǔn)供給機(jī)制順暢運(yùn)行;創(chuàng)新?lián)駜?yōu)機(jī)制，嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求;構(gòu)建以學(xué)員滿意度為導(dǎo)向的培訓(xùn)績效評價機(jī)制，努力提升培訓(xùn)績效[6-7]等措施積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升培訓(xùn)績效。

參考文獻(xiàn)：

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