亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        廣西“村屯綠化行動”模式、機制及對廣東鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)的啟示

        2019-12-16 01:39:03柯周榮
        南方農(nóng)村 2019年4期
        關(guān)鍵詞:模式機制

        柯周榮

        摘? ?要:生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中重要的組成部分。但是,廣東鄉(xiāng)村振興實施過程中卻出現(xiàn)了大量的普遍缺乏公共綠地,綠化面積急劇下降、建成后無人管護等問題,對于生態(tài)宜居的要求相距甚遠。對此,選取廣西“村屯綠化行動”為對象,對其緣起、建設(shè)實踐、運行機制進行分析,以期為廣東鄉(xiāng)村的生態(tài)宜居建設(shè)提供參考。

        關(guān)鍵詞:村屯綠化行動;模式;機制

        中圖分類號:F320.3 文獻標志碼:A 文章編號:1008-2697(2019)04-0053-03

        隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進,鄉(xiāng)村綠化美化作為“生態(tài)宜居”的重要內(nèi)容逐步得到重視,全國各地均開展了各具特色的鄉(xiāng)村綠化美化行動。但是,在實際建設(shè)過程中卻出現(xiàn)了大量的“鄉(xiāng)村城市化”和“千村一面”現(xiàn)象,突出表現(xiàn)在:普遍缺乏公共綠地,綠化面積急劇下降、建成后無人管護,甚至出現(xiàn)了很多“無樹村”“無樹戶”,與農(nóng)民群眾期盼的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境還有較大差距,距離鄉(xiāng)村振興中的“生態(tài)宜居”愈走愈遠。因此,國家林業(yè)和草原局及時印發(fā)了《鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》,將其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要抓手[1-4]。

        近年來,廣東積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè),先后出臺了《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于2277個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村的實施方案》《廣東省關(guān)于全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案》,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也組織編制了《廣東省村容村貌整治提升工作指引(試行)》,以期為開展村容村貌整治提升提供指導(dǎo)。但是,在這些文件的實施落實過程中卻出現(xiàn)了鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞、鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)滯后、鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)滯后、鄉(xiāng)村文化未能得到保留等問題,迫切需要對其引起重視并探索改進方法。本文以廣西壯族自治區(qū)2014年啟動的“美麗廣西?生態(tài)鄉(xiāng)村”活動中的“村屯綠化行動”為研究對象,重點分析其緣起和運行機制,探索其對廣東新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興的啟示。

        一、“村屯綠化行動”建設(shè)實踐

        2011年起,廣西壯族自治區(qū)黨委、政府從開展了“綠滿八桂”造林綠化工程。2014年底,針對廣西森林覆蓋率在全國名列前茅,遠山綠化突出,村屯綠化不足的現(xiàn)狀,于2015年繼續(xù)啟動了“美麗廣西?生態(tài)鄉(xiāng)村”活動,并將“村屯綠化”作為重要內(nèi)容進行推進。其具體內(nèi)容包括:在村屯、道路、房前屋后增加綠化面積,營造護村林、護路林、護宅林,建設(shè)休閑林區(qū)、生態(tài)小區(qū),建設(shè)鄉(xiāng)村綠道,發(fā)展庭院經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。截至2016年底,自治區(qū)共建設(shè)示范村屯10000個。農(nóng)村綠化面積大幅增加,農(nóng)民的人居環(huán)境得到極大改善。于此同時,通過鄉(xiāng)村綠道和庭院經(jīng)濟的建設(shè),打造出一批極具旅游特色的村莊,在引導(dǎo)農(nóng)民通過庭院、民宿增收方面發(fā)揮了重要作用[5-6]。

        二、“村屯綠化行動”運行機制

        (一)建立市場化經(jīng)營機制

        廣西壯族自治區(qū)黨委、政府密切聯(lián)系實際,根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,針對不同的村鎮(zhèn)采取不同的方案,在進一步明晰產(chǎn)權(quán)和林權(quán)的基礎(chǔ)上,與村民簽訂綠化管護協(xié)議,對農(nóng)村的公共綠地、農(nóng)戶的庭院綠化、護村林、護路林、護宅林進行劃分。廣泛引入市場主體,將集體產(chǎn)權(quán)林地與市場主體進行緊密合作,增加村集體收入;將農(nóng)戶的庭院綠化與護宅林分包給農(nóng)戶種植管理,并明確其所有權(quán)和利益分配權(quán),極大結(jié)合實際,因村制宜,落實林權(quán),明晰產(chǎn)權(quán),簽訂管護責(zé)任協(xié)議[7-10],明確農(nóng)村公共用地綠化果化管護與收益關(guān)系,激發(fā)了農(nóng)戶護林、愛林的積極性,后期管護得到了極大的保障,使得林木可以種的下,養(yǎng)的活,有人長期管理。

        (二)實施多元化的資金籌措機制

        廣西壯族自治區(qū)黨委、政府密切聯(lián)系實際,采用了多元化的資金籌措方案,分別包括了財政補助、村集體自籌、農(nóng)民投資、銀行貸款等多種方式。其中,省財政對于一般村屯每個安排了3000元資金,對于示范村每個安排12萬財政資金;各市縣也利用自己的財政對其進行相關(guān)補助;村集體根據(jù)情況,采用靈活多樣的方法對資金進行籌措;農(nóng)戶可以采取以獎代補、以工代賑等措施。同時,積極引入社會力量,鼓勵新鄉(xiāng)賢慷慨解囊,加快家鄉(xiāng)綠化建設(shè)。

        (三)建立技術(shù)保障機制

        針對農(nóng)戶對綠化管護不熟悉的特點,自治區(qū)編制出臺了一系列相關(guān)文件和操作手冊下發(fā)到村莊。同時,自治區(qū)林業(yè)廳和農(nóng)業(yè)廳對村莊綠化所涉及的多個內(nèi)容進行了系統(tǒng)培訓(xùn),并選派干部組成工作隊,對農(nóng)民的綠化樹種選擇、苗木種植、施工建設(shè)、綠化管護等方面進行全方位的服務(wù),重點對庭院經(jīng)濟中的果樹配置進行了培訓(xùn),在實現(xiàn)村莊綠化的同時也促進農(nóng)戶增收。于此同時,自治區(qū)積極鼓勵建設(shè)時間中涌現(xiàn)出來的技術(shù)能手對當(dāng)?shù)卮迕襁M行培訓(xùn),充分利用村民的地緣優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢,使得技術(shù)推廣更有效率[11-13]。

        (四)建立模式自主選擇機制

        由于各個村鎮(zhèn)的區(qū)域特色、歷史條件、人文風(fēng)俗等不同,自治區(qū)鼓勵村屯自主選擇相應(yīng)的綠化模式。對于綠化相對較好的村屯,鼓勵其對其查漏補缺,并非對其資金投入進行限制性要求;對于具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和歷史人文景觀,有發(fā)展旅游先天優(yōu)勢的村莊,鼓勵其建設(shè)休閑步道和旅游綠道;對于現(xiàn)階段不具備旅游特色的村莊,鼓勵其結(jié)合林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。總體而言,在綠化模式選擇方面,自治區(qū)賦予了較大的自主權(quán)。

        (五)建立綠化管護長效機制

        在綠化管護機制方面,自治區(qū)鼓勵獎其列入鄉(xiāng)風(fēng)文明和村規(guī)民約,將后期管護更多地交給村莊和村民。一是通過利益分配機制帶動,鼓勵村民對護宅林和房前屋后的綠化苗木進行管護,所得利益歸村民所有;二是鼓勵村集體聘請市場化主體對公共性綠地進行管護;三是加強宣傳,提高農(nóng)民的生態(tài)保護意識;四是持續(xù)進行技術(shù)培訓(xùn),保證施工隊撤走后,農(nóng)民有足夠的技術(shù)水平對綠化進行維護。

        三、廣東鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)中存在的問題及啟示

        近年來,廣東省結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村示范工作,在村莊綠化方面開展了大量工作,在取得較好成效的同時,也暴露出一系列問題。

        一是綠化模式選擇過于單一。大多數(shù)村莊綠化聘請市場主體進行,市場主體因多種因素大量選擇外地樹種,本土樹種未能得到重視,導(dǎo)致村莊千篇一律未能保留村莊的原始風(fēng)貌。同時,外地樹種并不能完全適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颍S多種在河邊、池塘邊及地勢低洼地的苗木遭到雨水浸泡甚至被洪水沖走,影響了苗木成活率,造成了大量的資源浪費。

        二是部分村莊管護不到位。廣東村莊綠化主要是護路林、護村林、護宅林,部分村屯由于管護不到位,綠化在道路兩旁的樹木遭受人畜的踐踏破壞;一些地方林業(yè)部門在完成任務(wù)后,沒有監(jiān)督好施工單位做好苗木淋水、施肥等后期管護工作,導(dǎo)致個別村屯苗木存活率及長勢不夠理想。

        三是資金籌措機制過于依賴省財政。廣東村屯綠化工作大多為省財政資金支持,市縣財政、社會化資本、農(nóng)戶投資體系不健全,導(dǎo)致村莊綠化過于依賴于省財政撥款,對于自然村較多的行政村,總體投資較少,導(dǎo)致種植苗木規(guī)格較小且數(shù)量少,未能實現(xiàn)村莊綠化的目的。同時,由于社會化資本未能進入,村集體并未從此獲得相應(yīng)收益,農(nóng)戶也因產(chǎn)權(quán)不明晰等問題的存在,導(dǎo)致整體綠化積極性不高。

        四是技術(shù)保障體系并未建立。對于大部分村莊而言,綠化樹種的選擇、綠化模式的制定、綠化管護技術(shù)均由施工方負責(zé),農(nóng)戶在其中參與度較低,施工方撤走后技術(shù)管護成為最大的問題,導(dǎo)致整體綠化效果不明顯。部分村莊出現(xiàn)了苗木隨意種植,分布分散,且疏忽管理的情況普遍存在,成活率不高,整體綠化效果不理想。

        五是整體運行機制并未建立。個別縣(市、區(qū))由于地方財政資金困難,鄉(xiāng)村振興或新農(nóng)村建設(shè)仍存在項目資金落實不到位現(xiàn)象,導(dǎo)致專項活動資金投入不足,綠化效果較差個別地方?jīng)]有建立起有效的質(zhì)量監(jiān)督機制,如苗木質(zhì)量驗收、施工質(zhì)量監(jiān)督、植后補種補植等機制不健全,加上施工單位組織和管理跟不上,導(dǎo)致個別村莊出現(xiàn)苗木質(zhì)量不合格、種植過密、補植不及時、管護跟不上等問題,影響綠化成效。

        針對廣西在村屯綠化中一系列成功經(jīng)驗,廣東應(yīng)對其積極吸納,并根據(jù)自身情況進行改進。一是要健康建立市場化經(jīng)營機制,緩解資金壓力并帶動農(nóng)戶管護的積極性和熱情;二是實施多元化的資金籌措機制,徹底改變省財政資金投入為主的單一局面;三是加快建立技術(shù)保障機制,從建設(shè)前、建設(shè)中、建設(shè)后進行全程的輔導(dǎo)和培訓(xùn),并注重發(fā)揮當(dāng)?shù)卮迕竦耐茝V能力;四是建立模式自主選擇機制,賦予村莊和村民更多的自主權(quán),淡化考核指標;五是積極建立化管護長效機制,充分發(fā)揮村集體和村民的積極性。

        參考文獻:

        [1] 曹楨,顧展豪.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)宜居建設(shè)探討——基于浙江的調(diào)查研究[ J ].中國青年社會科學(xué),2019,38(04):100-107.

        [2] 許靖詩,王廣軍,劉娟.北海市村屯綠化現(xiàn)狀及技術(shù)措施[ J ].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2019(03):137-139.

        [3] 尹承穎.“美麗鄉(xiāng)村”綠色明珠? 源源涌現(xiàn)八桂大地——廣西壯族自治區(qū)村屯綠化活動取得顯著成效[ J ].國土綠化,2019(02):38-39.

        [4] 何姍.村莊綠化規(guī)劃設(shè)計[ J ].鄉(xiāng)村科技,2019(06):59-60.

        [5] 王明興.駐馬店市鄉(xiāng)村綠化情況調(diào)研[ J ].現(xiàn)代園藝,2018(22):150.

        [6] 尹國平.珍貴樹種在廣西城鎮(zhèn)和村屯綠化中的應(yīng)用探討[ J ].廣西林業(yè)科學(xué),2018,47(01):114-117.

        [7] 王旖靜.平樂縣森林縣城建設(shè)規(guī)劃研究[ J ].綠色科技,2017(21):120-122,124.

        [8] 鐘偉玲.村屯綠化項目綜合管理研究[ D ].南寧:廣西大學(xué),2017.

        [9] 禤彤.廣西民族地區(qū)村屯綠化工程建設(shè)的問題與應(yīng)對策略[ J ].江西農(nóng)業(yè),2017(15):62.

        [10] 黃方,張雨,農(nóng)雨笛,等.廣西少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨綠化的思考[ J ].廣西林業(yè)科學(xué),2015,44(02):213-214.

        [11] 廖云.建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村,打造綠色村屯[ J ].北京農(nóng)業(yè),2015(15):287.

        [12] 黃麗花.淺談廣西省柳城縣村屯綠化建設(shè)[ J ].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015,35(06):60+63.

        [13] 陳海濤. 村莊規(guī)劃實施效果及影響因素實證分析[ D ].北京:清華大學(xué),2013.

        (責(zé)任編輯:董? 濤)

        猜你喜歡
        模式機制
        構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”機制的思考
        自制力是一種很好的篩選機制
        文苑(2018年21期)2018-11-09 01:23:06
        定向培養(yǎng) 還需完善安置機制
        淺議信息化管理對會計的影響
        珠三角西岸精密制造產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃及公共服務(wù)平臺構(gòu)建
        高端飯店業(yè)產(chǎn)學(xué)研模式研究
        永續(xù)債券探析
        中國市場(2016年33期)2016-10-18 13:05:21
        思想政治理論課實踐教學(xué)研究述評
        中學(xué)數(shù)學(xué)創(chuàng)造性教學(xué)的模式與策略研究
        成才之路(2016年26期)2016-10-08 11:17:17
        破除舊機制要分步推進
        在线不卡精品免费视频| 国产精品午夜波多野结衣性色| 99热最新在线观看| 久久国产成人免费网站| 日韩人妻无码精品系列专区无遮 | 97久久久久国产精品嫩草影院| 成人特黄特色毛片免费看| 区二区三区亚洲精品无| 亚洲成a人一区二区三区久久| 免费在线观看亚洲视频| 青青草视频网站免费看| 中文字幕人妻互换av| 国产自拍高清在线观看| 免费不卡在线观看av| 国产精品9999久久久久| 乱码午夜-极国产极内射 | 亚洲第一页视频在线观看| 国产精品国产三级第一集 | 色和尚色视频在线看网站 | 亚洲中文字幕无码天然素人在线| 久久精品免费观看国产| 欧美日韩中文国产一区| 国产精品无码专区综合网| 一本色道久久综合中文字幕| 亚州无吗一区二区三区| 日本欧美大码a在线观看| 伊人久久大香线蕉av不卡| 一本色道久久综合亚洲精品不卡| 男人天堂网在线视频| 99久久这里只精品国产免费| 日本一级二级三级在线| 一本色道久在线综合色| 疯狂三人交性欧美| 蜜桃麻豆www久久囤产精品| 成人在线激情网| 91狼友在线观看免费完整版| 午夜国产在线精彩自拍视频| 日韩性爱视频| 超清精品丝袜国产自在线拍| 日本a级特黄特黄刺激大片| 最新欧美一级视频|