摘? 要： 職業(yè)教育具有“造血式”扶貧的功能。從實踐來看，職業(yè)教育在政策扶持、資金投入、硬件設施建設、人才培養(yǎng)模式、職業(yè)技能培訓、合作辦學等方面開展了一些有效的扶貧工作。從信息化視角審視當前職業(yè)教育扶貧工作，發(fā)現(xiàn)其存在一些問題。對此，提出建立職業(yè)教育信息化管理平臺、探索實踐信息化職業(yè)教育新模式、開設有針對性的職業(yè)教育課程體系和培訓項目、構建職業(yè)教育精準扶貧信息化評價反饋體系等策略，實現(xiàn)精準扶貧。

關鍵詞： 信息化; 職教扶貧; 精準扶貧; 策略

中圖分類號： G710? ? ? ? ? 文獻標志碼： A? ? ? ? ? 文章編號： 1671-2153（2019）05-0006-05

黨的十八大以來，習近平總書記非常重視貧困問題，把脫貧攻堅作為全面建設小康社會的底線任務，納入“五位一體”總體布局和“四個全局”戰(zhàn)略布局。但是，消除貧困問題并非易事，一方面是消除貧困本身任務艱巨，另一方面是建立長效機制，促使整體貧困人口不隨扶貧離去而“返貧”、非貧困人口因為各種原因“致貧”。習近平在扶貧工作中多次強調：“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必先扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！盵1]可見，教育扶貧在扶貧工作中具有重要的地位。

習近平在貴州考察時提到 “職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質技能型人才的基礎工程”，貧困地區(qū)的孩子通過接受職業(yè)教育，掌握了謀生的技能，實現(xiàn)了就業(yè)，甚至可以帶動全家脫貧?？梢娐殬I(yè)教育是促進經(jīng)濟社會發(fā)展和解決勞動就業(yè)的重要途徑，對扶貧工作具有重要意義。[2]

目前，扶貧工作已步入了關鍵時期，從扶貧轉向了精準扶貧，從宏觀轉向精準。如何做到精準扶貧，摒棄以前簡單粗放式扶貧方式，就離不開信息化時代下，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等多技術給予支持保障。從習近平“六個精準”扶貧思想出發(fā)，職業(yè)教育如何從傳統(tǒng)的扶貧措施到利用信息化技術實現(xiàn)精準扶貧，是本文研究的內容。

一、職業(yè)教育的內涵與扶貧功能

職業(yè)教育包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓，它對受教育者接受能夠勝任某種職業(yè)崗位所需的技術技能、職業(yè)道德、職業(yè)知識的教育。[3]上述定義可以看出職業(yè)教育具有職業(yè)性和教育性兩重屬性，接受職業(yè)教育學習，其目的不僅是要掌握技術技能，獲取職業(yè)從業(yè)資格，也要注重人的全面發(fā)展，具有可持續(xù)發(fā)展的能力，最終實現(xiàn)自我價值。

職業(yè)教育的社會功能體現(xiàn)在兩方面：（1）社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。國家的強大離不開制造業(yè)，制定“中國制造2025”，要求對現(xiàn)有的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型升級，這就需要更多的技術技能人才，并且進一步提升從業(yè)者的技術技能水平，需要職業(yè)教育發(fā)揮重大作用。（2）職業(yè)教育促進就業(yè)的需要。社會的穩(wěn)定、安全、和諧離不開人民的高就業(yè)率，人民充分的就業(yè)是國家發(fā)展的基本條件之一，目前國家處于經(jīng)濟增長方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調整的陣痛期，在城鎮(zhèn)化進程中，需要轉移大量的農(nóng)民和數(shù)以萬計的新增勞動力獲得職業(yè)資格從而就業(yè)，只有職業(yè)教育才能擔此重任。[4]

由此可見，職業(yè)教育具有“造血式”扶貧的功能，作為學歷教育，職業(yè)教育可以使貧困家庭子女學習文化知識，掌握職業(yè)技能，提高就業(yè)的能力，以就業(yè)從而帶動家庭脫貧，阻斷貧困的代際傳遞;作為非學歷教育，職業(yè)教育可以加強職業(yè)培訓，提高受教育者技能水平，充分開發(fā)人力資源，提高生產(chǎn)效率。

二、目前職業(yè)教育扶貧的措施與存在的問題

（一）目前職業(yè)教育扶貧的措施

一是國家和地方政府出臺了很多關于職業(yè)教育助力扶貧的相關政策，通過完善制度建設，解決職業(yè)院校、教師、學生的后顧之憂。比如寧夏頒布了《寧夏職業(yè)教育助推精準脫貧工作實施方案》和《閩寧職業(yè)教育協(xié)作助力脫貧攻堅工作實施方案》，這是全國第一個省級出臺的職業(yè)教育協(xié)作脫貧攻堅的工作實施方案，該方案進一步完善了職業(yè)教育精準扶貧的體制機制，在政府層面對職教精準扶貧打了一劑強心劑，有利于扶貧工作的開展。[5]

二是加大對職業(yè)教育學生的資助，不讓學生因貧困失學。國家對職業(yè)教育的資助制度進一步完善，根據(jù)教育部和地方政府的相關政策，對不同類型職業(yè)教育的學生在免學費、國家助學金、頂崗實習報酬、獎學金、其他資助方式等都有相應的資助形式。

三是加大職業(yè)教育學校硬件設施建設，讓受教育者得到更優(yōu)質的教育，增強其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擺脫貧困。近幾年來，隨著扶貧工作的深入，國家加大了對中西部貧困地區(qū)職業(yè)院校的支持力度，一系列的資金、人才、技術等政策向貧困地區(qū)傾斜，改善貧困地區(qū)職業(yè)院校硬件設施條件，新建教學樓和實訓樓，購置信息化教學設備，促進貧困地區(qū)職業(yè)院校信息化發(fā)展。

四是大力開展職業(yè)技能培訓，旨在提高勞動者職業(yè)素質，促進他們就業(yè)，最終實現(xiàn)高質量就業(yè)。職業(yè)院?；驒C構推動職業(yè)技能培訓，深入貧困地區(qū)，幫助愿意主觀脫貧和學習業(yè)務技術技能的貧困家庭，讓他們掌握一門足以謀生的技能，通過勞動獲取報酬。據(jù)統(tǒng)計，2017年國家開展政府補貼性培訓1690萬人次，其中204萬建檔立卡貧困人員接受職業(yè)培訓。[6]

五是加強職業(yè)院校間協(xié)作辦學，共建學習資源共享平臺。東西部職業(yè)院校、城市和農(nóng)村職業(yè)院校辦學質量差距明顯，加強職業(yè)教育東西協(xié)作扶貧，成立職業(yè)院校合作辦學招生工作站，讓貧困地區(qū)的職業(yè)院校和優(yōu)質職業(yè)學院結成對子，建設職業(yè)院校學習共同體，讓貧困地區(qū)的學子也能獲得優(yōu)質教學資源。

（二）目前職業(yè)教育扶貧存在的問題

第一，扶貧對象識別不精準。目前職業(yè)院校中貧困對象的識別大多是基于學生來源地政府的證明或介紹信，或是根據(jù)班級同學或輔導員民主評議的推薦方式進行識別和建檔立卡。這樣的識別方式存在一定問題，一是缺乏學生或其家庭可靠的消費支出和收入數(shù)據(jù)，職業(yè)院校無法根據(jù)精準的數(shù)據(jù)來科學識別貧困對象;二是不論是學生來源地政府的推薦或是職教院校老師學生的推薦都存在一定的“人情味”，推薦出來的貧困的對象可能有一定偏差，并不是真正的貧困;三是個別貧困學生怕脫貧以后享受不到優(yōu)惠政策，比如政府或學校的免學費、助學金等，有意謊報自己家庭的實際情況，而學校沒有相應的信息化平臺給予核對和認證。

第二，貧困地區(qū)信息化水平難以有效提升。盡管現(xiàn)在政府加大了對貧困地區(qū)職業(yè)院校的投入，改善了貧困地區(qū)職業(yè)院校的硬件條件，加大了信息基礎設施投入，比如提升了寬帶網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡，購置了信息化設備，新建了多媒體教室和計算機房，但是一些學校迫于技術人員或經(jīng)費的壓力，缺乏信息設備的管理和維護人員，導致信息化設備使用率不高。另一方面，不少貧困地區(qū)的學生屬于“數(shù)字貧困”人員，處于“數(shù)字鴻溝”狀態(tài)，他們與發(fā)達地區(qū)的學生在信息化素養(yǎng)方面差距很大，沒有得到相應的培訓和輔導，有的學生甚至從未使用過電腦。

第三，貧困地區(qū)優(yōu)質師資缺乏，難以提供高質量的教育。要想提高職業(yè)教育質量，必須要有優(yōu)質的教師，但是因為貧困地區(qū)環(huán)境艱苦，教師待遇不高和自身發(fā)展具有局限性，導致優(yōu)秀的教師不愿意去貧困地區(qū)教學，而本地的教師職業(yè)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)又不高，使得他們與發(fā)達地區(qū)優(yōu)質院校的教師水平差距很大。雖然貧困地區(qū)的本地教師有一定的培訓和進修機會，但是總體效果不明顯，信息化教學水平依舊不高。貧困地區(qū)職業(yè)院校的很多教師對優(yōu)質的網(wǎng)上教學資源并不了解，MOOC、微課、精品課程、在線開放課程等從未自己使用，更談不上在課堂上指導學生學習，這種狀況對于提升學生的信息化能力很是不利。[7]

第四，扶貧對象參與職業(yè)教育或培訓不積極不主動。一是對扶貧對象思想工作沒有做到位，宣傳職教扶貧力度不夠，導致他們缺乏主觀能動性，從思想上就不愿意參加教育或培訓;二是職業(yè)教育開設的課程或培訓項目質量不高，內容不接地氣，沒有結合當?shù)氐膶嶋H情況，沒有對接當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，沒有以就業(yè)為導向開設課程或項目，而是以完成上級要求的培訓任務數(shù)量為目標，生搬硬套其他地方的課程或培訓項目，這就導致學員們對這些課程或培訓項目不感興趣，不愿意參加。

三、信息化下的職業(yè)教育精準扶貧內涵分析

為了解決上述職業(yè)教育扶貧存在的問題，就要把習近平總書記關于“精準扶貧”的思想作為理論指導，做到 “扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。[8]2015 年，習近平提出六個精準，即“扶持對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”。[9]所以為了做好職業(yè)教育精準扶貧工作，充分體現(xiàn)職業(yè)教育在精準扶貧中的重要性，就要利用信息化技術助力職教精準扶貧，實現(xiàn)職業(yè)教育精準扶貧的“六個精準”。

（一）識別貧困對象精準

要幫扶貧困人口，首先要清楚哪些人是貧困人口，這是精準扶貧的基礎性工作。利用大數(shù)據(jù)技術，采集并建立學生信息檔案，分析學生數(shù)據(jù)，找出真正需要扶持的學生，找出不同學生的不同貧困原因，為后續(xù)的扶貧工作提供精準目標。

（二）項目安排精準

通過大數(shù)據(jù)的決策功能，實現(xiàn)以學生為中心因人制宜，根據(jù)貧困學生的實際需求有針對性地安排項目，制定扶貧措施。一方面，結合貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)情況，同時結合學生的興趣愛好、家庭需求，提供合適的課程或培訓項目，做到精準供給。另一方面，結合不同學生的學習習慣和學習方式的偏好，進行不同的教學設計，采用不同的教學方式，讓貧困學生樂于接受，充分提高他們的學習積極性，做到精準服務。

（三）資金監(jiān)管使用精準

職業(yè)教育精準扶貧必須要有配套的資金給予支持，怎樣合理利用資金、怎樣使資金的來源和去向透明化，是精準扶貧過程中需要解決的重要問題。一方面，通過信息化技術，使用專門的平臺對資金進行數(shù)據(jù)化管理，使資金不違規(guī)使用，并且使用過程中不虛報和作假，保證資金數(shù)據(jù)的真實性。職業(yè)教育精準扶貧中，職業(yè)教育院校直接對貧困學生進行教育和幫扶，而貧困學生的實際致貧原因又千差萬別，難以統(tǒng)一衡量，因而不能采用固定的幫扶模式，在對貧困學生的資金使用方面也要具體情況具體分析，要讓對學生的幫扶資金落實到人，所以政府應該加大職業(yè)院校對資金使用的自主權，使職業(yè)院?？梢愿行Ц珳适褂觅Y金。另一方面，職業(yè)院校可以通過大數(shù)據(jù)的決策分析，對扶貧中需要解決的方面進行追蹤和評估，明確職業(yè)教育精準扶貧中關于硬件設施建設、課程建設、項目建設、師資建設等方面的資金具體分配方式和分配額度，最大程度使資金得到高效率的使用。

（四）幫扶措施落實精準

要充分使用信息化技術，用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術等對幫扶措施的落實情況進行持續(xù)跟蹤，保證合適的幫扶措施落實到了具體學生并順利執(zhí)行，比如對學生參與培訓開展電子打卡考勤，判斷學生是否按時參加了培訓;通過移動終端讓學生對每次的培訓課程或項目進行評價，判斷培訓課程或項目是否吸引了學生，是否通過對該課程或項目的學習提高了就業(yè)所需的技術技能水平;讓教師通過“智慧課堂”等信息化教學模式開展教學，提高課堂教學質量，還可以對學生進行遠程指導，開展實時幫扶。

（五）師資培養(yǎng)精準

在信息化時代，數(shù)字貧困更容易導致物質貧困，信息資源獲取能力的大小也決定了學生成長高度，所以教師必須要滿足時代發(fā)展要求，具有較高的信息素養(yǎng)，利用信息技術促進職業(yè)教育信息化精準扶貧。教師要有信息化教學的能力，能根據(jù)學生的具體情況和教學環(huán)境選擇合適的信息化教學模式;教師要有信息化學生管理的能力，能使用信息化平臺對學生進行高效的管理，包括教學管理和學生工作管理;教師要有信息化思維，才能帶動學生解放思想，與時俱進，消除以往的貧困生活觀念和方式，以信息化社會的數(shù)字新身份擺脫貧困。

（六）幫扶效果精準

職業(yè)教育精準扶貧要保證扶貧效果真實有效，并具有持續(xù)性，而不是假扶貧、敷衍扶貧、短暫扶貧，所以對扶貧效果要有科學的信息化考核和評估，并對扶貧工作要有動態(tài)監(jiān)測和追蹤。職業(yè)教育精準扶貧的信息化推進，基于大數(shù)據(jù)構建扶貧效果評價模型，利用大數(shù)據(jù)進行智能化數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析，并提供效果反饋。對受過職業(yè)教育精準扶貧的學生，監(jiān)測跟蹤其畢業(yè)就業(yè)動態(tài)與家庭生活狀況，并與從建檔立卡的時候個人與家庭生活狀況進行對比，用來評價扶貧結果是否有效。

四、信息化下職教精準扶貧的策略

信息化下的職業(yè)教育精準扶貧，就是以先進教育思想為指導，以數(shù)字、網(wǎng)絡、多媒體、云計算、大數(shù)據(jù)等多種技術為支撐，開發(fā)職業(yè)教育信息化管理平臺和職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育過程，讓現(xiàn)代信息技術深度融入現(xiàn)代職業(yè)教育，以實現(xiàn)貧困對象精準識別、扶貧項目安排精準、幫扶措施落實精準、師資培養(yǎng)精準、幫扶效果精準。[7]

（一）建立職業(yè)教育信息化管理平臺

建立信息化管理平臺是職業(yè)教育精準扶貧的基礎，首先，應該設立大數(shù)據(jù)收集中心，在注意保護學生隱私和法律的規(guī)定下，收集政府部門關于建檔立卡的貧困學生信息，同時收集職業(yè)院校各部門關于學生的各項綜合信息，并通過一定的數(shù)據(jù)模型，對收集的數(shù)據(jù)進行整合分析匯總，以便政府、學校、教師根據(jù)信息制定有助于扶貧學生的政策。其次，布局大數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，對學生的生活、學習等行為信息進行數(shù)據(jù)收集，比如收集學生日常飯卡的消費額度、就餐次數(shù)、快遞收寄的次數(shù)、圖書館借閱書籍的信息、出入校園的信息、上網(wǎng)賬號的信息、學生財務信息等，還可以在符合規(guī)定并且學生允許的情況下根據(jù)學校提供的手機app確定學生的位置信息，通過對這些數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)挖掘、關系分析，以圖示化的形式展現(xiàn)給相關干系人或決策者，這樣可以更加客觀、全面地對貧困對象進行識別。最后，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計精準識別貧困學生的結果，職業(yè)院?？舍槍Σ煌瑢W生的實際情況采用多種幫扶手段幫助貧困學生，比如對他們直接進行飯卡補貼，提供勤工助學的崗位，提供教學資源，提供企業(yè)實踐機會等。[10]此外，信息化管理平臺還要把扶貧資金數(shù)據(jù)化，精準把握資金的流向，做到每一筆資金都能方便地查到源頭和用途，讓真正需要資金的項目和學生得到資金。由此可見，通過信息化管理平臺用數(shù)據(jù)說話，可以最大程度對貧困對象進行識別和資金精準管理。

（二）探索實踐信息化的職業(yè)教育新模式

職業(yè)教育與遠程教育相融合。立足“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓遠程職業(yè)教育和本地職業(yè)教育相結合，利用遠程教育構建學習共同體，搭建貧困地區(qū)和發(fā)達地區(qū)優(yōu)質職業(yè)院校的網(wǎng)絡學習平臺，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源共享。同時，貧困地區(qū)職業(yè)院校的教師通過學習共同體，加強自身學習，也能獲得先進的教學理念和教學方式，通過遠程信息技術與發(fā)達地區(qū)優(yōu)質職業(yè)院校教師一起開展教研活動，能提高自身教學水平，進一步提升貧困地區(qū)師資水平。

現(xiàn)代技術與教育教學相融合。促進信息通信技術、數(shù)據(jù)處理技術與教育教學過程相結合。深入研究貧困地區(qū)學習者特征，開展符合學習者特征的混合模式教學，以創(chuàng)新性的教學模式，有效的教學方式方法，提高學習者的學習興趣。提升教育產(chǎn)品、服務和教育過程的數(shù)據(jù)化、智能化、在線化、定制化、柔性化、精準化、個性化水平。利用網(wǎng)絡學習空間和“智慧課堂”，對學習者進行課前引導、課中教導、課后輔導，讓學習者可以隨時隨地學，構建泛在學習網(wǎng)絡。

學歷教育與非學歷教育相融合。要讓貧困地區(qū)的學生不僅接受學歷教育，還要引導他們樹立終身學習理念，加強自身非學歷教育的學習，根據(jù)時代的變化及時加強技術技能培訓，使自己擁有一技之長，獲得生存的技能，消除貧困。

（三）開設針對性的職業(yè)教育課程體系和培訓項目

要實現(xiàn)扶貧項目安排精準，必須結合貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)情況，開設有針對性的職業(yè)教育課程和培訓項目。開設的課程或項目要與當?shù)氐木蜆I(yè)崗位切合，做好就業(yè)工作，切實做好產(chǎn)教融合，積極探索新型的校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)模式。若本地課程資源缺乏或師資力量不足，自行建設課程非常困難，可根據(jù)實際需要引入其他地區(qū)職業(yè)院校的優(yōu)質課程，用混合學習的理念提高教學質量。傳統(tǒng)培訓模式是項目培訓教師與培訓人員面對面教學，這也有很大的局限性，存在培訓人員缺席，培訓教師前往實地參與次數(shù)有限，項目與學員需求不匹配等問題。而利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，學員可以根據(jù)自己的需求在網(wǎng)上選擇符合自己“口味”的課程，實行“私家定制”，而培訓教師也能通過網(wǎng)絡及時對學員進行指導，有針對性地解疑答惑。

（四）構建職業(yè)教育精準扶貧信息化評價反饋體系

職業(yè)教育精準扶貧要充分利用大數(shù)據(jù)技術，構建科學合理的評價反饋體系，對扶貧效果進行評價反饋。第一，要構建政府、職業(yè)院校、企業(yè)組成的綜合性組織架構，三方面各自以不同的角度看待扶貧效果，并以此構建科學合理的職業(yè)教育精準扶貧評價反饋指標體系;第二，要引入第三方評估，從更加客觀的角度對政府、職業(yè)院校、企業(yè)扶貧工作成效進行評估，并根據(jù)評估結果及時改進精準扶貧工作，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗;第三，充分利用信息化技術，通過大數(shù)據(jù)挖掘，行為決策分析，數(shù)據(jù)對比分析，開發(fā)職業(yè)教育精準扶貧評估信息系統(tǒng)，用該系統(tǒng)對貧困對象參加職業(yè)教育之前、之中、之后的情況進行對比分析，對比的數(shù)據(jù)包括技術技能水平、信息化素養(yǎng)水平、就業(yè)能力水平、收入水平等，觀測系列指標數(shù)據(jù)是否有提升，判讀脫貧效果是否有成效，并且動態(tài)跟蹤貧困對象連續(xù)幾年的個人收入情況和家庭生活狀況，觀測扶貧效果是否具有持續(xù)性。第四，通過評估系統(tǒng)的數(shù)據(jù)反饋總結扶貧經(jīng)驗，為下一步預測職業(yè)院校應開設的專業(yè)或培訓項目、當?shù)厮璧膷徫患夹g技能提供依據(jù)。

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Connotation and Strategy of Targeted Poverty Alleviation in Vocational Education Based on Information Path

HE Siqiao

（Chongqing Technology and Business Institute， Chongqing 401520， China）

Abstract： We find that vocational education has the function of “hematopoietic” poverty alleviation. From a practical point of view， vocational education has carried out some effective poverty alleviation work in the aspects of policy support， capital investment， hardware facilities construction， personnel training mode， vocational skills training， and co-operation in running schools. This paper examines the current work of poverty alleviation in vocational education from the perspective of informationization， and finds some problems. In view of this， the paper puts some strategies， such as establishing an informationized management platform for vocational education， exploring a new mode of practicing informationized vocational education， setting up a targeted curriculum system and training projects for vocational education， and constructing a feedback system of targeted poverty alleviation informationization evaluation in vocational education.

Keywords： informationize; vocational education poverty alleviation; targeted poverty alleviation; strategy

（責任編輯：程勇）

收稿日期： 2019-05-08

基金項目： 2017 年度重慶社科規(guī)劃一般項目“以信息化推進教育精準扶貧的機制與路徑研究”（2017YBWT09）;2018年度重慶市教育科學“十三五”規(guī)劃一般課題“以產(chǎn)教融合為視角的職業(yè)教育助力精準扶貧研究”（2018-GX-412）

作者簡介： 何思橋（1986-），男，講師、工程師，研究方向：教育管理、教育技術。