黃美霞　黃惠琴

摘 要 黨的十九大指出我國(guó)已進(jìn)入了新時(shí)代，鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容之一，為鄉(xiāng)村振興提供了重要保障?；诖?，以挖掘鄉(xiāng)村治理的研究熱點(diǎn)為目標(biāo)，利用文獻(xiàn)題錄分析工具SATI進(jìn)行高頻關(guān)鍵詞的詞頻統(tǒng)計(jì)，同時(shí)采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法和共詞分析法生成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)圖譜和多維尺度分析圖譜以對(duì)國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村治理的研究熱點(diǎn)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 SATI;鄉(xiāng)村治理;社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析;多維尺度分析

中圖分類號(hào)：D638 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.24.050

鄉(xiāng)村治理是指以鄉(xiāng)村政府為基礎(chǔ)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村其他權(quán)威機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村社會(huì)提供公共品的活動(dòng)[1]。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，沒(méi)有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒(méi)有鄉(xiāng)村的全面振興。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平仍不高，治理理念、治理方式、治理手段尚存在許多不適應(yīng)的地方，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村治理的研究也出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，并隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)政策出臺(tái)的不斷變化。

1 研究設(shè)計(jì)

針對(duì)新時(shí)代背景下我國(guó)鄉(xiāng)村治理的研究現(xiàn)狀探究，主要以中國(guó)知網(wǎng)為數(shù)據(jù)來(lái)源，以“鄉(xiāng)村治理”為主題詞，截至2019年6月，對(duì)北大中文核心期刊、CSSCI刊發(fā)的文章進(jìn)行篩選，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為EndNote格式后并用于文獻(xiàn)計(jì)量分析軟件的研究樣本。接下來(lái)，本研究主要運(yùn)用SATI軟件對(duì)中國(guó)知網(wǎng)上提取的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)鍵詞整理，再借助相關(guān)可視化軟件呈現(xiàn)圖譜方式以揭示主題研究動(dòng)態(tài)。

2 結(jié)果與分析

在20世紀(jì)90年代，已有了關(guān)于鄉(xiāng)村治理的探索，不過(guò)研究力度有限。從歷年發(fā)文量趨勢(shì)來(lái)看，自2005年十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)起，對(duì)該主題的研究開(kāi)始增多，2006—2016年的相關(guān)文獻(xiàn)量平穩(wěn)遞增，但數(shù)量有限。直到2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中“治理有效”作為戰(zhàn)略總要求之一，對(duì)鄉(xiāng)村的社會(huì)振興具有重要作用，因此對(duì)“鄉(xiāng)村治理”主題的關(guān)注度激增，是目前鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。2018年的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量同比增長(zhǎng)200個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)主題的熱度與國(guó)家政策息息相關(guān)。

2.1 高頻關(guān)鍵詞的詞頻統(tǒng)計(jì)與共現(xiàn)矩陣

為了更好地獲取關(guān)于鄉(xiāng)村治理研究熱點(diǎn)信息，研究過(guò)程以高頻關(guān)鍵詞為基準(zhǔn)。由統(tǒng)計(jì)得出，頻次排在前十位的高頻關(guān)鍵詞分別是鄉(xiāng)村治理（236）、鄉(xiāng)村振興（119）、自治（39）、法治（24）、德治（19）、新鄉(xiāng)賢（13）、村干部（11）、社會(huì)資本（9）、多元共治（7）和治理主體（6）?！班l(xiāng)村治理”“鄉(xiāng)村振興”等本身作為標(biāo)識(shí)鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的名詞，出現(xiàn)頻次最為頻繁，其次是“自治”“法治”“德治”，一定程度可說(shuō)明與自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更適用于治理鄉(xiāng)村問(wèn)題。關(guān)鍵詞“新鄉(xiāng)賢”和“村干部”出現(xiàn)的頻次也較多，說(shuō)明在我國(guó)鄉(xiāng)村治理方面也重視對(duì)治理主體的研究，加強(qiáng)村干部與農(nóng)民的聯(lián)系，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的帶動(dòng)作用。通過(guò)以上高頻關(guān)鍵詞的分析，某種程度能體現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的研究重點(diǎn)，但僅對(duì)高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)的論述顯得過(guò)于單薄，因此對(duì)高頻關(guān)鍵詞從共現(xiàn)矩陣方面作進(jìn)一步探析。

通過(guò)SATI軟件生成了60×60的共現(xiàn)矩陣，其中在相異矩陣中，各高頻關(guān)鍵詞分別與鄉(xiāng)村治理的距離數(shù)值由小至大的順序依次為新鄉(xiāng)賢（0.979 1）、法治（0.986 2）、新時(shí)代（0.990 5）、德治（0.991 9）、社會(huì)資本（0.996 2）、自治（0.998 1）。由此可知，涉及鄉(xiāng)村治理時(shí)，眾多學(xué)者會(huì)結(jié)合“新鄉(xiāng)賢”“法治”“新時(shí)代”“德治”等方面共同討論。再對(duì)比相似矩陣表1中的數(shù)據(jù)可知，在對(duì)鄉(xiāng)村治理論述時(shí)，大量研究主要以新時(shí)代為背景，探討自治、法治、德治的治理方式以及新鄉(xiāng)賢對(duì)鄉(xiāng)村治理的角色作用。

2.2 高頻關(guān)鍵詞社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜分析

經(jīng)過(guò)前期的準(zhǔn)備和進(jìn)一步探討鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵詞之間關(guān)系，此部分主要將60個(gè)高頻關(guān)鍵詞的相似矩陣導(dǎo)入至Ucinet和NetDraw可視化軟件中，再設(shè)置軟件內(nèi)部的中心度分析得到60個(gè)高頻關(guān)鍵詞之間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖譜（如圖1所示）。由圖1可知，“鄉(xiāng)村治理”的節(jié)點(diǎn)最大，體現(xiàn)其在各類研究中的核心地位。同時(shí)，“新時(shí)代”“新鄉(xiāng)賢”“基層政權(quán)”“鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化”“村干部”與“鄉(xiāng)村治理”的連線較多，說(shuō)明它們?cè)谝黄墨I(xiàn)同時(shí)出現(xiàn)的次數(shù)相對(duì)較多，也是鄉(xiāng)村治理研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題。此外，“自治”“法治”“德治”之間的連線最粗，代表關(guān)系最為密切，說(shuō)明是鄉(xiāng)村治理體系的關(guān)注重點(diǎn)方式。

2.3 高頻關(guān)鍵詞多維尺度分析

采用SPSS對(duì)60個(gè)高頻關(guān)鍵詞構(gòu)成的相異矩陣進(jìn)行多維尺度分析，得到高頻關(guān)鍵詞多維尺度分析圖譜，如圖2所示。結(jié)果顯示，Stress=0.503 17，說(shuō)明擬合效果較好，可以反映出鄉(xiāng)村治理高頻關(guān)鍵詞之間的學(xué)術(shù)聯(lián)系情況。從圖2可以看出，60個(gè)高頻關(guān)鍵詞大致可以聚合成3個(gè)領(lǐng)域。其中，領(lǐng)域1處于第一象限和第二象限的交匯處，眾多關(guān)鍵詞主要聚集在第一象限。領(lǐng)域1離中心比較近，是在戰(zhàn)略坐標(biāo)中占據(jù)主導(dǎo)地位的，包括“鄉(xiāng)村社會(huì)治理”“‘三農(nóng)問(wèn)題”“鄉(xiāng)賢”“國(guó)家治理”等關(guān)鍵詞，表明與類似主題關(guān)系密切，并且在未來(lái)具有很大的發(fā)展空間。領(lǐng)域2的關(guān)鍵詞比較均勻地分布在第二象限和第三象限。第二象限的關(guān)鍵詞（如“鄉(xiāng)村治理”“鄉(xiāng)村文化”“協(xié)商治理”“城鎮(zhèn)化等”）研究由來(lái)已久，該主題發(fā)展相對(duì)成熟。在第三象限內(nèi)的關(guān)鍵詞具有明顯的主題，但研究成果較少而處于相對(duì)邊緣地位。領(lǐng)域3的關(guān)鍵詞幾乎都分布在第四象限中，在第四象限內(nèi)的關(guān)鍵詞是處于邊緣地位的研究，對(duì)于這類研究尚未成熟，可成為未來(lái)研究的趨勢(shì)。

3 總結(jié)與展望

以中國(guó)知網(wǎng)關(guān)于鄉(xiāng)村治理的文獻(xiàn)為樣本，運(yùn)用共詞分析法和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法對(duì)鄉(xiāng)村治理相關(guān)文獻(xiàn)的高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行分析，總結(jié)出國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村治理研究的熱點(diǎn)。根據(jù)分析，針對(duì)該主題的研究熱點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

3.1 關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系探討

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國(guó)七大戰(zhàn)略之一，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，對(duì)鄉(xiāng)村治理提出更高要求，并強(qiáng)調(diào)要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。如今，我國(guó)眾多學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村治理體系的探討主要集中在其意義、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以及路徑選擇方面。在鄉(xiāng)村治理體系的意義方面比較偏向于從國(guó)家層面、新矛盾方向論述，鄭會(huì)霞[2]認(rèn)為鄉(xiāng)村治理體系是對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求、能滿足人們對(duì)美好生活需要的時(shí)代需求。鄧建華[3]認(rèn)為鄉(xiāng)村治理體系是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然選擇，是適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的內(nèi)在需要。在鄉(xiāng)村治理體系的面臨現(xiàn)實(shí)問(wèn)題方面，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重、基層政府管理效率低下、人才隊(duì)伍落后、法治意識(shí)淡薄、自治能力有待提高、鄉(xiāng)土文化內(nèi)在動(dòng)力不足等問(wèn)題。在鄉(xiāng)村治理體系的路徑選擇方面，不同學(xué)者有不同看法。黎珍[4]從自治、法治和德治多個(gè)維度展開(kāi)：1）自治維度上，通過(guò)培育自治主體意識(shí)、完善自治制度辦法和加強(qiáng)民主監(jiān)督等方式以完善村民自治制度;2）法治維度上，落實(shí)基層組織依法行政、不斷完善村規(guī)民約以及注重培育村民的法治精神;3）德治維度上，重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)農(nóng)民的道德教育，鼓勵(lì)積極開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的教育和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村先進(jìn)文化。朱麗榮[5]指出，破解鄉(xiāng)村治理難題首先應(yīng)以始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，關(guān)鍵在于有問(wèn)題意識(shí)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的探索路子并闡釋以農(nóng)民為核心，打造共建共治共享格局。

3.2 關(guān)于鄉(xiāng)村治理的參與主體的多元化

“人”是鄉(xiāng)村治理過(guò)程中主要的一部分，值得學(xué)者們關(guān)注。張慧瑤等[6]認(rèn)為多元主體參與鄉(xiāng)村治理具有一定風(fēng)險(xiǎn)——原生性風(fēng)險(xiǎn)和次生性風(fēng)險(xiǎn)，原生性風(fēng)險(xiǎn)包含治理效率風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)民權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)，次生性風(fēng)險(xiǎn)包含權(quán)力異化風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)的存在與行政權(quán)與自治權(quán)的博弈碰撞、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾沖突以及正式規(guī)則與非正式規(guī)則的緊張分化等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)密不可分。為了降低這些風(fēng)險(xiǎn)，他們提出多元主體參與鄉(xiāng)村治理的模式建構(gòu)：從“集權(quán)”到“治理”、從“政府管制”到“市場(chǎng)自律”、從“邊緣”到“中心”、從“子民”到“公民”。殷民娥[7]從參與主體的分類著手，指出多元主體參與鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)困局，認(rèn)為面臨村支兩委行政附屬化、農(nóng)村留守村民老齡化和農(nóng)村社會(huì)組織小散化的困局。對(duì)此，作者從政策、制度、環(huán)境等方面提出了多元協(xié)同的治理模式。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下對(duì)鄉(xiāng)村治理的研究目前不多，對(duì)于已有研究更關(guān)注鄉(xiāng)村治理體系，但是對(duì)自治、法治和德治方面的研究仍是未來(lái)研究的關(guān)注重點(diǎn)，應(yīng)從理論與實(shí)踐兩方面，繼續(xù)探究鄉(xiāng)村治理模式探究。此外，運(yùn)用共詞分析法和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法，將取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析，繪制出2008—2018年的鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域研究的圖譜。由于對(duì)時(shí)刻更新的研究和成果未能及時(shí)捕捉，而且以研究國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)為主，所以研究存在局限性，后續(xù)研究還需進(jìn)一步探討完善。

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[6] 張慧瑤，李長(zhǎng)健.多元主體參與鄉(xiāng)村治理的風(fēng)險(xiǎn)防范研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（3）：6-8.

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（責(zé)任編輯：趙中正）