辛勤

摘要：隨著中美貿易戰(zhàn)的加劇，全球貿易疲軟態(tài)勢仍將繼續(xù)，航空公司利潤率正遭受勞動力、燃油和基礎設施成本全面上漲的擠壓。對于民航運輸業(yè)而言，不穩(wěn)定的政治局勢和潛在沖突從來都不是好消息，而保護主義措施的擴散和貿易戰(zhàn)升級所帶來的不利影響或將擴大并抑制需求增長。需求增長放緩同時成本上升，航空公司的流動資金將會減少，債務風險也隨之提高。

市場經濟出現(xiàn)的諸多不確定性，對于我國民航運輸業(yè)來說是一個前所未有的挑戰(zhàn)。為保障行業(yè)資金安全高效流轉，航空公司與空中管制單位、機場、航油公司等機構之間的資金清算管理也面臨著新的要求，民航清算機構應致力于不斷提高清算服務質量、做好風險防范措施、保證資金回收率，促進行業(yè)健康發(fā)展。

關鍵詞：民航運輸業(yè);資金清算;風險防范

一、民航資金清算業(yè)務的基本概述

民航清算業(yè)務主要有民航發(fā)展基金、空管服務費、機場服務費、航空油料款等。為了使民航清算業(yè)務更好地落實，我國民用航空局設立了中國民用航空局清算中心（以下簡稱“清算中心”）。清算中心是經中央機構編制委員會辦公室批準成立的中國民用航空局直屬事業(yè)單位，作為民航資金綜合管理部門，承擔著民航行業(yè)資金統(tǒng)一清算的重要職責，為行業(yè)內資金高效流轉提供堅強保障，在行業(yè)誠信體系建設、財經制度實施，以及促進行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

二、民航資金清算業(yè)務中存在的風險

（一）信用風險

信用風險指的是由于債務對象出現(xiàn)財務狀況而未能履行合約當中的條件致使債權方遭受損失的情況。對于民航資金統(tǒng)一清算業(yè)務來說，清算中心在與航空公司簽訂相關合同的時候，如果沒能對其財務狀況進行合理的調查，沒能及時評估出簽訂該合同需要承擔的風險就可能會受到信用上的損失。這種信用風險主要包括，一方面是債務對象逾期付款，導致清算中心無法按期向債權人付款，清算中心則要對債權人承擔違約責任;另一方面，在逾期發(fā)生后，若清算中心催款不力或其他原因造成清算資金拖欠嚴重導致服務單位紛紛推出清算平臺，將會對統(tǒng)一清算體系造成毀滅性的打擊。

例如2016年中國臺灣復興航空公司宣布破產。經清算中心統(tǒng)計，中國臺灣復興航空公司欠款高達700多萬元，這給清算中心帶來了嚴重的經濟損失。但是事實上，中國臺灣復興航空的破產是能夠通過分析提前預估的。該航空公司曾經在2014年、2015年發(fā)生過兩起空難，不僅需要承擔巨額的保費，企業(yè)形象在旅客心中更是一落千丈，此后逐漸出現(xiàn)停飛的情況，使得公司的日常運營出現(xiàn)危機，最終宣布破產。此類極端情況導致清算中心產生大筆壞賬，降低了清算資金收款率。

（二）資金流動風險

目前我國民航資金清算的征收對象主要是航空公司。國外航空公司向清算中心付款方式有兩種。一部分航空公司是向國際航協(xié)清算所支付，由國際航協(xié)進行資金結算再匯款至清算中心，通過這種方式進行清算的航空公司信用資質較高，通常能夠按照合約的規(guī)定按期支付清算款。另一部分航空公司信用資質達不到國際航協(xié)的要求，就要直接向清算中心付款。直接向清算中心付款的這部分外航公司由于信用資質不高、無法實施監(jiān)管、沒有資金擔保等原因，出現(xiàn)逾期付款的幾率較高。

國內航空公司基本都采用直接向清算中心付款的方式。在機場服務費項目中，為減輕航空公司付款壓力，清算中心與航空公司和清算銀行簽訂了三方協(xié)議，清算中心可以幫助航空公司向清算銀行申請取得利率較低的銀行貸款專項用于支付該項目資金，以延長航空公司付款周期。但這種方式也在一定程度上增加了資金流動的風險。若航空公司貸款之后出現(xiàn)財務危機無法按期償還，清算中心需要向機場追回已經支付的款項代償銀行貸款及利息，導致機場和清算中心的經濟損失。

（三）操作風險

操作風險產生的原因主要是目前航空清算中心進行清算數(shù)據處理的時候大多是系統(tǒng)運行與人工操作并行，但是由于業(yè)務量的增加和系統(tǒng)功能的限制，人工操作不可避免。同時，對人工的管制措施不足也導致了在清算過程中面臨著很大的操作風險。

比如目前清算中心資金付款流程全部實施線上付款，在資金結算系統(tǒng)上提交付款申請及審核。若遇到BSP扣款以及追償、代償?shù)葮O端情況發(fā)生，系統(tǒng)相應操作環(huán)節(jié)處理極為復雜，審核環(huán)節(jié)較多，在時間緊任務重的情況下，操作人員稍有疏忽就無法如期完成付款流程，存在逾期付款的風險。除此之外，人工進行收付款核銷數(shù)據信息容易出現(xiàn)不準確的情況，從而導致遺漏核銷和重復核銷等問題，對清算業(yè)務造成風險。

三、民航資金清算業(yè)務中風險防范措施

（一）信用風險防范措施

從華為2004年創(chuàng)立海思，到如今的“備胎轉正”，足見未雨綢繆對企業(yè)存亡的重要性。為了對清算成員的信用風險進行防范，除了在簽訂合約之前對該公司的信用狀況進行全面的調查之外，還可以對清算成員建立起信用檔案的方式。指定專人對航空公司經營狀況進行動態(tài)關注，對信用狀況進行定期評估，持續(xù)做好信用檔案更新，對于信用狀況較差的航空公司采取提前收取保證金的方式以降低違約風險。

目前，國內客運航空公司在加入清算體系時須與清算中心簽訂BSP客票管理協(xié)議，若航空公司發(fā)生逾期付款情況，清算中心有權在航空公司BSP票款賬戶中劃撥相應金額用于支付欠款。這種方式一定程度上降低了航空公司惡意拖欠的風險，但對于部分沒有BSP客票收入的貨運航空企業(yè)，則沒有有效的保障措施。另外，清算中心每月都會為各航空公司各項目付款情況進行評級，評級結果以月報形式報送民用航空管理局，評級結果較差的航空公司在此后飛機引進、航線申請等相關業(yè)務時將會受到限制。

總的來說，目前的市場情況瞬息萬變，民航清算中心要想更好地防范信用風險就要對航空公司的償債能力和信用狀況進行動態(tài)的關注，并根據對其的信用評估提前采取相應的措施才能降低風險造成的損失。

（二）資金流動風險防范措施

要想解決資金流動的風險就要提高資金周轉率并縮短清算數(shù)據的處理周期。隨著5G商用時代的到來，中國越來越多的大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等相關企業(yè)開始積極布局，萬物互聯(lián)的技術創(chuàng)新構想可以融入民航資金清算平臺，若能在未來系統(tǒng)升級換代中得以實施，實現(xiàn)人工智能預警、數(shù)據信息實時傳輸、減少開賬調整率等功能，將能大幅縮短清算開賬周期及資金回收周期，達到提高資金周轉率的目的。

此外，設置科學有效的資金周轉預警機制是非常有必要的。為了更有效地對資金流動風險進行防范，就要從預警金額設置、超限時間設置、預警觸發(fā)條件三個方面進行完善。合理設置預警金額，定時對金額的設置進行審查;合理設置超限時間，可以參考周轉的金額進行設定;對于預警觸發(fā)條件，可以對本期開賬前半年內的開賬金額進行算術平均值計算并作為參考，計算出最優(yōu)化的超限百分比觸發(fā)預警。

（三）操作風險的防范措施

要想對操作風險進行防范就要依靠信息系統(tǒng)的自動控制功能，它具有針對性強、準確率好、效率高的特點，從而降低人工操作的失誤和風險。除了上面提到的系統(tǒng)升級以外，財務共享的實施也勢在必行。目前，民航資金清算體系缺乏清算信息反饋機制，若能在清算平臺上實現(xiàn)財務共享，清算中心就能更全面的了解航空公司的支付能力和清算情況，并在各民航單位之間實現(xiàn)財務信息的共享，使得各種風險都能夠更及時的被發(fā)現(xiàn)并進行防控。除此之外，對于規(guī)則不明確、需要主觀判斷的人工操作，要加強審核監(jiān)督力度，對整個操作流程進行動態(tài)跟蹤，加強對資金周轉的管理。不斷加強操作人員的專業(yè)技能和綜合素質，強化內部控制，降低操作風險。

四、結語

總的來說，在民航資金清算平臺中，違約現(xiàn)象的發(fā)生是行業(yè)資金安全高效流轉的不利因素。而新的資金清算模式可以通過采取一系列防范措施，降低信用、資金流動和操作上的風險。

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