文·郭麗

干部人事檔案的規(guī)范化管理是公立醫(yī)院工作的重要部分，不僅反映醫(yī)院檔案管理的整體水平，更直接關(guān)系著干部提拔任用和人才隊伍建設(shè)工作。干部的選拔任用遵循“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審”的檔案審核基本原則。干部人事檔案記錄了干部的“三齡兩歷一身份”和任免獎懲等情況，人事檔案的審核成為選拔任用干部的重要依據(jù)。審核主要包括干部人事檔案的任前審核、專項審核和日常審核工作。隨著干部人事制度改革的不斷深化，干部人事檔案管理工作面臨新挑戰(zhàn)。醫(yī)院應(yīng)不斷創(chuàng)新干部人事檔案的管理方法，加強(qiáng)規(guī)范化管理和開發(fā)利用，從源頭上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范化管理干部人事檔案，不斷提高檔案審核的效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮干部人事檔案的作用，從而更好為醫(yī)院發(fā)展提供重要保證和不竭動力。

一、醫(yī)院干部人事檔案管理的重要性

醫(yī)院人事檔案是反映醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員思想品德、專業(yè)能力、工作業(yè)績和科研水平等方面情況的材料，是每個醫(yī)務(wù)工作者本來面貌的真實(shí)寫照，是醫(yī)院人才開發(fā)的重要信息資源[1]。干部人事檔案作為人事檔案的重要一部分，是干部工作、人才工作的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)，記錄干部思想品德、工作狀況及業(yè)務(wù)能力，干部檔案正本包含了自傳、履歷表、鑒定及政治歷史問題等審核資料、參加中國共產(chǎn)黨或共青團(tuán)的材料、獎懲、任免等，從整體上體現(xiàn)一名干部歷史和現(xiàn)在的所有材料，是作為干部調(diào)資、晉級、調(diào)動的重要依據(jù)，能夠為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)提供人才信息以及相關(guān)的用人數(shù)據(jù)，是醫(yī)院了解人才的重要途徑。干部“三齡兩歷”（出生年齡、參加工作的時間、入黨時間、學(xué)歷、工作經(jīng)歷）作為提拔任用干部的關(guān)鍵審核要素，為醫(yī)院選拔人才提供了良好的依據(jù)。

二、醫(yī)院干部人事檔案管理存在的問題

（一）對干部人事檔案管理工作的重視程度不夠。因為人事檔案自身不能夠為醫(yī)院帶來直接的利益，因此一些醫(yī)院不重視人事檔案管理工作，管理人員以及管理制度等存在諸多問題。干部人事檔案由非專業(yè)的兼職人員負(fù)責(zé)。日常工作事務(wù)耗費(fèi)了大量精力，有的材料不能及時收集、歸檔，不能全面、客觀的反映干部，對檔案的開發(fā)利用研究較少，并且接受檔案管理的培訓(xùn)少，雖然工作盡職盡責(zé)，但工作難免不專業(yè)、不規(guī)范[2]。另外，干部個人對檔案的重要性認(rèn)識不足，一些檔案材料比如在職學(xué)習(xí)、榮譽(yù)獎勵等資料留存在自己手里甚至丟失，沒有及時送至人事檔案管理部門。

（二）干部人事檔案歸檔及查詢借閱效率不高。很多公立醫(yī)院干部人事檔案由上級主管部門統(tǒng)一集中保管，由于時間限制及空間距離的原因，很多檔案材料不能第一時間歸檔，往往先在單位存留待積攢較多時統(tǒng)一送去歸檔。另外，干部人事檔案的查詢和借閱也存在地域上的不方便。

（三）干部人事檔案管理考核制度不完善。醫(yī)院雖然建立了績效考核制度，但人事檔案管理只占其中很少的分值，達(dá)不到激勵的效果，并且沒有建立系統(tǒng)的人事檔案管理制度，導(dǎo)致檔案管理考核指標(biāo)的科學(xué)性還有待驗證。另外，由于人員不足，兼職人員管理人事檔案，績效考核指標(biāo)不科學(xué)反而會影響其工作積極性。

三、加強(qiáng)醫(yī)院干部人事檔案規(guī)范化管理的對策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高意識。配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的工作人員，加強(qiáng)人事檔案管理有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時做好干部人事檔案信息收集、開發(fā)和提供利用工作。醫(yī)院把人事檔案的管理納入醫(yī)院發(fā)展的重要內(nèi)容，使人事檔案的管理與醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)同步發(fā)展和規(guī)劃，加強(qiáng)對員工宣傳醫(yī)院人事檔案管理的意義，使干部職工認(rèn)識到檔案的重要性，從而更好地支持干部人事檔案的管理工作。

（二）強(qiáng)化干部人事檔案管理的信息化建設(shè)。除提拔重用干部的信息錄入干部信息管理系統(tǒng)，醫(yī)院還可引進(jìn)人力資源管理軟件（HR）軟件，將干部有關(guān)出生時間、入黨時間、參加工作時間、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、身份、職稱職務(wù)信息和獎懲信息全部錄入，并對變動的信息及時更新維護(hù)，確保干部信息的準(zhǔn)確性，極大地提高了干部信息提供利用工作的效率和質(zhì)量，查詢方便，效率提高。在一定權(quán)限范圍下，一些信息對某些科室和人員進(jìn)行開放，透明[3]，各科室及每個人都有賬號和密碼，科室和員工可以快速查找信息。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)和績效考核。借助醫(yī)院三甲評審及復(fù)審的時機(jī)，制定和健全干部人事檔案管理制度和流程，如干部任前檔案審核制度、干部檔案專項審核和日常管理等有關(guān)制度。同時，嚴(yán)格執(zhí)行制度、有效落實(shí)，加強(qiáng)績效考核力度，對檔案管理嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。

四、促進(jìn)醫(yī)院干部人事檔案開發(fā)利用的建議

（一）積極主動收集，為檔案開發(fā)利用提供全面準(zhǔn)確信息

提高檔案管理人員服務(wù)意識，運(yùn)用現(xiàn)代化人力資源管理軟件，及時、全面、準(zhǔn)確收集有關(guān)干部的德、廉、能、績、勤等方面檔案資料及信息，紙質(zhì)檔案及時歸檔，電子信息同步錄入HR軟件。兩者相結(jié)合，將干部信息最大限度充分使用，達(dá)到一方收集，多方共享。在職稱晉升、專業(yè)技術(shù)競聘、中層競聘上崗等工作中，醫(yī)務(wù)、科教、人事部門可方便快速查閱，共享干部檔案信息資源，對干部隊伍進(jìn)行分析預(yù)測，大大提高工作效率。

（二）嚴(yán)格檔案審核，為干部選拔任用提供依據(jù)

近年來，主管部門越來越重視檔案審核，每兩三年組織各醫(yī)院開展檔案專項審核，針對干部人事檔案質(zhì)量、干部人事檔案材料不齊全、制作不規(guī)范、手續(xù)不完備等問題集中培訓(xùn)和整改。對不符合政策規(guī)定的“三齡兩歷一份”等依照有關(guān)規(guī)定給予重新認(rèn)定，對個別記載失誤的問題給予改正，保障人事檔案的真實(shí)性和完整性，使人事檔案真正發(fā)揮作用，為干部人事工作提供可靠的依據(jù)。

（三）強(qiáng)化績效管理，加快人事檔案開發(fā)利用創(chuàng)新

不斷完善醫(yī)院人事檔案管理制度，科學(xué)合理設(shè)置對檔案管理人員的績效考核指標(biāo)，每月進(jìn)行監(jiān)管，不斷反饋和改進(jìn)，督促檔案管理人員認(rèn)真貫徹落實(shí)《檔案法》《干部檔案工作條例》，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，在主動服務(wù)和開發(fā)利用上下功夫，建立不同層次的人才專家?guī)熨Y源，充分利用干部人事檔案資源為醫(yī)院選拔任用人才提供決策依據(jù)。

（四）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升人事檔案開發(fā)利用的能力

人事檔案管理人員要不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化思想政治學(xué)習(xí)教育和專業(yè)素質(zhì)能力提升。要接受專業(yè)的檔案教育培訓(xùn)，掌握基本的檔案管理原則、方法，努力學(xué)習(xí)的新知識、掌握檔案管理工作新技術(shù)，熟悉并掌握醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容，還要不斷學(xué)習(xí)計算機(jī)、法律等現(xiàn)代管理知識，積極參加各種培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流，了解和掌握人事檔案最新管理規(guī)范，不斷充實(shí)知識面，深入挖掘人事檔案的價值，實(shí)現(xiàn)人事檔案和干部隊伍的雙重價值。

總之，醫(yī)院競爭的核心力歸根結(jié)底是人才的競爭，而人事檔案是人才信息的重要載體，是人才的主要信息來源[4]，準(zhǔn)確完整的人事檔案是選拔干部的重要工具。只有選用職業(yè)素質(zhì)好、專業(yè)知識精的人事檔案管理人員，提高主動服務(wù)意識，運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，才能管好用好檔案，為醫(yī)院選人用人提供決策依據(jù)，加快醫(yī)院人才隊伍發(fā)展。